توافق صلح ترامپ وحشتناک است. اوکراین همچنان باید آن را بپذیرد

آیا دونالد ترامپ بالاخره به درکی از اشتهای ولادیمیر پوتین برای صلح دست یافته، آن هم در واتیکان؟ پست او در رسانه‌های اجتماعی پس از ملاقات با ولودیمیر زلنسکی مبنی بر اینکه رهبر روسیه "شاید نخواهد جنگ را متوقف کند" بلکه "فقط مرا معطل می‌کند و باید به گونه‌ای متفاوت با او برخورد کرد"، به اوکراین امیدی می‌دهد که او ممکن است توافق پیشنهادی خود را که قبلاً گفته بود "قطعی است" تغییر دهد. با این حال، در گذشته چنین لحظات شفافیتی کوتاه بوده‌اند و به سرعت فراموش شده‌اند، بنابراین در حال حاضر کی‌یف همچنان باید با پیامدهای آن اولتیماتوم دست و پنجه نرم کند.

این توافق، توافقی وحشتناک است که با حقوق بین‌الملل و اصول اولیه شرافت مغایرت دارد. اما تا زمانی که ترامپ در کاخ سفید حضور دارد، ممکن است بهبود شرایط برای اوکراین یا سایر متحدان غربی‌اش غیرممکن باشد. اوکراینی‌ها با تمام شجاعتی که دارند، نمی‌توانند سه سال و نه ماه دیگر بدون حمایت آمریکا بجنگند. همانطور که حتی ویتالی کلیچکو، قهرمان سابق بوکس سنگین‌وزن جهان که اکنون شهردار کی‌یف است، هفته گذشته اعتراف کرد، "راه حل دردناک" معامله زمین در ازای پایان جنگ "منصفانه نیست" اما ممکن است اکنون ضروری باشد.

تلخ‌ترین قرص

جزئیات طرح صلح به طور علنی منتشر نشده است، اما شرایط آن واضح است. این طرح شامل آتش‌بس فوری و آغاز مذاکرات مستقیم بین مسکو و کی‌یف است. اوکراین از پیوستن به ناتو منع خواهد شد و توافقنامه برنامه‌ریزی شده مواد معدنی و زیرساخت با واشنگتن را امضا خواهد کرد. در همین حال، آمریکا حاکمیت روسیه بر کریمه الحاق شده را به طور رسمی خواهد پذیرفت و کنترل آن بر سایر مناطق اشغالی را به طور غیررسمی به رسمیت خواهد شناخت. ایالات متحده همچنین تحریم‌های خود علیه مسکو را لغو خواهد کرد، اگرچه در صورت تجاوز مجدد روسیه، ممکن است یک "بازگشت سریع" فوری وجود داشته باشد.

پذیرش شرایطی که برای متجاوز بسیار سخاوتمندانه است برای اوکراین بسیار سخت خواهد بود. شاید نیم میلیون کشته و زخمی در بین جمعیت نظامی و غیرنظامی؛ حدود ۲۰۰۰۰ کودک ربوده شده اجباری؛ ده میلیون پناهنده که هفت میلیون نفر از کشور گریخته‌اند؛ ۱۳۵ میلیارد پوند خسارت به زیرساخت‌های کشور. این ارقام نشان دهنده تلفات وحشتناکی است که نمی‌توان از آن چشم پوشی کرد.

البته دلایلی برای نگرانی وجود دارد که اگر این توافق پذیرفته شود، تنها پوتین را جسورتر خواهد کرد، درست همانطور که تسلیم غرب در برابر دستاوردهای روسیه پس از حمله سال ۲۰۰۸ به گرجستان و تصرف کریمه در سال ۲۰۱۴ او را تشویق کرد تا بزرگترین قمار دوران حکومتش را انجام دهد و یک حمله تمام عیار به اوکراین را در سال ۲۰۲۲ انجام دهد. همچنین این احتمال وجود دارد که پکن ببیند که کرملین اساساً برای تصرف بخشی از یک کشور مستقل دیگر پاداش می‌گیرد و آن را به عنوان مجوزی برای تصرف تایوان تلقی کند.

اینها استدلال‌هایی علیه شرایط صلح فعلی است که آمریکا و شرکای اروپایی آن باید در نظر بگیرند. اما اوکراین که در یک مبارزه حیاتی برای بقا گرفتار شده است، این تجمل را ندارد که نگران سرنوشت کشورهای دیگر باشد.

آیا چنین توافقی به معنای پایان دوران سیاسی زلنسکی خواهد بود؟ حتی اگر بسیاری از اوکراینی‌ها خواهان صلح باشند - نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که نیمی از آنها ممکن است مایل به در نظر گرفتن معامله صلح در ازای زمین باشند - ممکن است او را قربانی خشم قابل درک خود کنند. اگر این توافق پذیرفته شود، ممکن است آخرین خدمتی باشد که این رئیس جمهور فوق العاده در زمان جنگ برای ملت خود انجام می‌دهد.

تغییر احتمالات

واکنش فوری بسیاری از اوکراینی‌ها و حامیان آنها در خارج از کشور این است که این کشور می‌تواند و باید به جنگ ادامه دهد. این قطعا یک گزینه است: اوکراینی‌ها در این جنگ استقامت فوق العاده‌ای از خود نشان داده‌اند.

با این حال، به نظر می‌رسد دولت ترامپ تاکنون مصمم بوده است که اگر کی‌یف این آخرین نسخه از توافق را رد کند، دست خود را از این وضعیت بشوید. یک پیشنهاد متقابل گزارش شده که در آن ایالات متحده تضمین‌های امنیتی محکمی برای اوکراین ارائه می‌دهد، به نظر می‌رسد غیرممکن است.

جی‌دی ونس، معاون رئیس جمهور، گفت: «ما یک پیشنهاد بسیار صریح به روس‌ها و اوکراینی‌ها ارائه کرده‌ایم و زمان آن رسیده است که آنها یا بله بگویند یا ایالات متحده از این روند خارج شود.»

پوتین در اینجا قوی‌ترین کارت‌ها را در دست ندارد - ارتش خود روسیه نیز ویران شده است و سال‌ها طول می‌کشد تا بازسازی شود - اما بدون حمایت نظامی آمریکا از کی‌یف، احتمالات میدان نبرد شروع به تغییر می‌کند.

به اشتراک گذاری اطلاعات و کمک هدف‌گیری که برای تلاش‌های جنگی اوکراین، به ویژه برای حملات دوربرد به دارایی‌های روسیه، بسیار مفید بوده است، بلافاصله پایان می‌یابد. پایان عرضه مهمات، سیستم‌ها و قطعات یدکی ماه‌ها بیشتر طول می‌کشد تا تاثیر بگذارد، اما آگاهی از اینکه ذخایر نظامی ایالات متحده در حال اتمام است، همچنان روس‌ها را قبل از فصل کمپین تابستانی تشویق می‌کند.

اروپایی‌ها و سایر متحدان می‌توانند تلاش کنند تا برخی از شکاف‌ها را پر کنند. با این حال، آنها نمی‌توانند کل کمبود را جبران کنند، به ویژه در زمینه‌های کلیدی مانند پدافند هوایی دوربرد. آنها می‌توانند سعی کنند آنچه را که نمی‌توانند تولید کنند، مانند موشک‌های زمین به هوای پاتریوت، خریداری کنند، اما در این صورت خود را در صف سایر مشتریانی خواهند دید که در لیست اولویت واشنگتن بالاتر هستند، مانند اسرائیل. اوکراین اکنون به آنها نیاز دارد.

یک افسر بریتانیایی که با اوکراینی‌ها کار می‌کند، ناامید بود. او گفت: «ما در مورد فروپاشی اوکراین صحبت نمی‌کنیم. اما به احتمال زیاد شاهد خواهیم بود که روسیه قادر به کسب دستاوردهای سریع‌تر و ارزان‌تر است.» به عبارت دیگر، اگر اوکراین به جنگ ادامه دهد، دلیلی وجود دارد که باور کنیم رهبران آن در مقطعی در آینده در نهایت مجبور خواهند شد شرایط سخت‌تری را بپذیرند.

دستاوردهای محدود

بوریس جانسون گفته است که اوکراین از این توافق "چیزی به دست نمی‌آورد" اما این کاملاً درست نیست: به نظر می‌رسد واقعاً پیشرفتی از سوی مسکو حاصل شده است. تنها هفته گذشته، سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه، خواسته‌های حداکثری روسیه، از جمله اختیارات قانونی کامل بر پنج منطقه اوکراین که تا حدی ضمیمه کرده است، محدودیت‌هایی برای ارتش اوکراین و بی‌طرفی دائمی این کشور را تأیید می‌کرد.

این توافق شامل محدودیت‌هایی در توانایی اوکراین برای دفاع از خود نیست. این توافق عضویت در ناتو را منع می‌کند که در هر صورت بعید بود در آینده قابل پیش‌بینی محقق شود - اما هیچ محدودیتی در سایر اتحادهای نظامی یا حتی حضور نیروهای خارجی در خاک آن وجود ندارد. عضویت بالقوه در اتحادیه اروپا به اوکراین نه تنها چشم انداز رفاه بیشتر، بلکه امنیت را نیز ارائه می‌دهد، زیرا پیمان اروپا همه اعضا را متعهد به دفاع متقابل می‌کند.

علاوه بر این، بر اساس شرایط مورد بحث، روسیه از ادعاهای خود نسبت به مناطقی که در حال حاضر اشغال نکرده است، صرف نظر می‌کند و حتی از مناطقی در جنوب عقب نشینی می‌کند تا به اوکراین دسترسی آزاد به رودخانه دنیپرو را بدهد. و در حالی که امتناع از چشم پوشی از دست دادن کریمه یک خط قرمز برای کی‌یف در طول روند صلح بوده است، با تمایز قائل شدن بین وضعیت آینده کریمه و سایر مناطق اشغالی، این طرح این چشم انداز را ایجاد می‌کند که مناطق اخیر در مقطعی در آینده به کنترل کی‌یف بازگردند.

پیروزی در صلح

هنوز ممکن است برای اوکراین و اروپا فرصتی برای پیشنهاد برخی تغییرات جزئی وجود داشته باشد، اما واضح است که اگر این توافق یا چیزی شبیه به آن پیش برود، پوتین ذینفع اصلی است. او این را به عنوان پیروزی نه تنها بر کی‌یف بلکه بر غرب نیز ادعا خواهد کرد.

با این وجود، این همچنان باید به عنوان یک پیروزی مسموم تلقی شود. پوتین تمام اوکراین را در حوزه نفوذ خود می‌خواست. در عوض، او یک پنجم از قلمرو آن را به دست می‌آورد - که در اثر جنگ ویران شده و نیاز به بازسازی پرهزینه دارد - و با یک اوکراین یکپارچه روبرو می‌شود که مصمم است در برابر نفوذ مسکو مقاومت کند. روس‌ها از پایان جنگ با آسودگی خاطر استقبال خواهند کرد، اما بسیاری نیز این سوال را مطرح خواهند کرد که آیا این پیروزی ارزش تقریباً یک میلیون کشته و زخمی و آسیب‌های اقتصادی و اجتماعی بلندمدت را داشته است یا خیر.

برای متحدان اوکراین، اگر فرصتی برای جبران این معامله به شدت ناعادلانه وجود داشته باشد، این است که اطمینان حاصل شود که کشوری که از آن بیرون می‌آید، واقعاً مستقل، دموکراتیک و بالاتر از همه امن است. حتی اگر هیچ تضمین امنیتی در شرایط آن گنجانده نشده باشد، این مانع از ارائه جداگانه آنها نمی‌شود.

اینجاست که "ائتلاف مایل" انگلیسی-فرانسوی، که مقیاس و دامنه آن تا کنون به طور پیوسته در حال کاهش بوده است، باید فوراً چیزی بیش از کمک نمادین ارائه دهد. نیاز به بازسازی زیرساخت‌های غیرنظامی اوکراین وجود خواهد داشت - بیش از ۱۳ درصد از مسکن آسیب دیده یا تخریب شده است - اما اولویت فوری دفاع از آن خواهد بود.

این به معنای تسلیح مجدد سربازان خسته آن و پر کردن مجدد زرادخانه‌های خالی آن و همچنین تحکیم مرزهای جدید با میدان‌های مین و خطوط دفاعی است. فراتر از آن، به معنای سرمایه‌گذاری در صنایع دفاعی خود است. شرکت‌های تسلیحاتی مانند Rheinmetall آلمان و BAE Systems بریتانیا در حال حاضر در داخل اوکراین فعالیت می‌کنند و امکان گسترش گسترده در همکاری وجود دارد.

بازسازی پرهزینه خواهد بود: برآورد فعلی حدود ۴۰۰ میلیارد پوند است. این امکان وجود دارد که به عنوان بخشی از این توافق، ۲۲۵ میلیارد پوند از دارایی‌های دولتی روسیه که در خارج از کشور مسدود شده است، برای این منظور توقیف شود. یک دیپلمات اروپایی گفت که "مسکو به طور نمایشی تف می‌کند و فریاد می‌زند، اما در واقع این را به عنوان راهی برای پرداخت غرامت می‌پذیرد، از پولی که به هر حال پس نمی‌گرفت."

فراتر از آن، هر چشم اندازی برای بازپس گیری مناطق اشغالی - و بی اعتبار کردن رژیم استبدادی پوتین - متکی به ایجاد یک اوکراین موفق و باثبات در بلندمدت خواهد بود. ترس دائمی از حمله مجدد وجود خواهد داشت، اما کی‌یف چیزی را اتخاذ خواهد کرد که تایوان آن را "استراتژی جوجه تیغی" می‌نامد: خود را آنقدر خاردار می‌کند که مسکو قبل از شروع مجدد خصومت‌ها بسیار فکر کند.

سابقه آلمان

بنابراین، این توافق فقط "قابل انجام" است، به قول مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده. بر خلاف فرضیات فوری، این امر مستلزم آن نیست که کی‌یف از ادعاهای خود نسبت به هیچ یک از مناطق اشغالی دست بکشد، چیزی که مستلزم بازنویسی قانون اساسی آن است و نیاز به یک رفراندوم دارد. ترامپ گفته است که "هیچ کس از زلنسکی نمی‌خواهد که کریمه را به عنوان قلمرو روسیه به رسمیت بشناسد."

ایجاد کوزوو توسط غرب در سال ۱۹۹۰، که به طور گسترده به عنوان یک کشور تلقی می‌شود، حتی اگر به طور جهانی به عنوان یک کشور به رسمیت شناخته نشود، یادآوری است که حقوق بین‌الملل فضای مانور کافی برای یک سهل انگاری دیپلماتیک مانند این دارد. اوکراینی‌هایی که به دنبال اطمینان خاطر هستند، همچنین باید سرنوشت آلمان شرقی را به یاد بیاورند، که در نهایت پس از ۴۱ سال جدایی، زمانی که یک رژیم تندرو قبلی در مسکو تا حد فروپاشی منجمد شد، با آلمان غربی متحد شد. یا می‌توانند کرواسی را در نظر بگیرند که پس از از دست دادن جمهوری خودخوانده کراینای صربستان در سال ۱۹۹۱، آن را در عملیات طوفان چهار سال بعد دوباره فتح کرد.

هیچ یک از اینها تسلی خاطر بخش‌هایی از اوکراین نیستند که اخیراً توسط روسیه ضمیمه شده‌اند (مناطقی که این کشور از نظر قانونی از آنها به عنوان قلمرو خود یاد می‌کند)، اما هیچ دلیلی وجود ندارد که از نظر دیپلماتیک نمی‌توان راه‌حل‌هایی ساخت. با این حال، کلید کار حفظ فشار نظامی در حال حاضر است. پوتین باید بفهمد که در حالی که ممکن است مذاکرات معناداری وجود داشته باشد، هیچ احتمالی وجود ندارد که با ادامه جنگ، او شرایط بهتری به دست آورد. بنابراین، اوکراین باید این توافق وحشتناک را بپذیرد، اما باید اطمینان حاصل کند که از آنچه به دست می‌آورد دفاع خواهد کرد.