تعرفه‌های سنگین اعلام شده توسط رئیس جمهور آمریکا دونالد ترامپ در ۲ آوریل، بازارهای سهام را متزلزل کرد، جریان سرمایه را از دلار منحرف ساخت و تردیدهایی را در مورد جذابیت آتی ایالات متحده به عنوان مقصدی برای سرمایه‌گذاری ایجاد کرد. این اقدامات همچنین نگرانی‌های جدی را در مورد اینکه دشمنان آمریکا ممکن است تلاش‌های خود را برای جایگزین کردن ایالات متحده از مرکز نظم اقتصادی جهانی دوچندان کنند، برانگیخت.
تعلیق ۹۰ روزه بیشتر تعرفه‌ها – به جز تعرفه‌های علیه چین – اکنون فرصتی طلایی به کاخ سفید می‌دهد تا قراردادهای تجاری و سرمایه‌گذاری جدیدی را با کشورهای دوست مذاکره کند. این مذاکرات باید فراتر از مسئله ساده تعرفه‌ها رفته و سرمایه‌گذاری در ایالات متحده – به‌ویژه در حوزه فناوری و تولید – را آسان‌تر و جذاب‌تر سازد. هدف نهایی باید ایجاد یک اتحاد جدید از سرمایه باشد که چین و دیگر دشمنان آمریکا را منزوی کند.
نقشه راه این رویکرد قبلاً در "سیاست سرمایه‌گذاری اول آمریکا" (AFIP) دولت ترامپ در ماه فوریه مشخص شده بود. اگر کاخ سفید آن را به خوبی اجرا کند، این سیاست می‌تواند سرمایه‌گذاری صنعتی جهانی را به شدت تغییر شکل دهد و اطمینان حاصل کند که سرمایه به سمت تولیدات پیشرفته و بازگشت صنایع به ایالات متحده هدایت می‌شود.
اگرچه AFIP هنوز فاقد جزئیات دقیق است، اما رویکرد آن بر تسهیل و تسریع قابل توجه سرمایه‌گذاری دوستانه در صنایع و دارایی‌های مالی ایالات متحده متمرکز است. ابزارهای این سیاست شامل بررسی‌های زیست‌محیطی تسریع شده و گشودگی نسبت به سرمایه‌گذاری از سوی صندوق‌های ثروت دولتی کشورهای شریک است. در صورت اجرای مؤثر، این سیاست می‌تواند سرمایه‌گذاری آزاد و شفاف توسط کشورهای شریک در ایالات متحده را امکان‌پذیر سازد، در حالی که قوانین و موانعی را برای جلوگیری از دستکاری اقتصادی خطرناک توسط دشمنان تعیین می‌کند. با ذکر نام کشورهای چین، کوبا، ایران، کره شمالی، روسیه و ونزوئلا به طور خاص، این یادداشت اتحاد فزاینده کشورهای سرکش را که در تلاش برای تضعیف قدرت اقتصادی و برتری مالی ایالات متحده هستند، تأیید می‌کند.
جای تعجب است که با توجه به لفاظی‌های اخیر دولت، نقش متحدان و شرکا به طور برجسته‌ای در AFIP مطرح شده است. این ممکن است برای دولتی که تعرفه‌های سنگینی را نیز بر شرکای تجاری کلیدی مانند کانادا، اتحادیه اروپا، ژاپن و مکزیک اعمال کرده، متناقض به نظر برسد. در واقع، جلب سرمایه‌گذاری‌های بزرگ، حتی از متحدان سنتی واشنگتن، ممکن است اکنون که جنگ تجاری جدیدی عدم اطمینان و بدخواهی قابل توجهی ایجاد کرده است، دشوار باشد. پس از اعلام تعرفه‌ها، امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه، فوراً از اروپا خواست تا سرمایه‌گذاری‌های برنامه‌ریزی شده در ایالات متحده را به حالت تعلیق درآورد، در حالی که شیگرو ایشیبا، نخست وزیر ژاپن، گفت که در یک تماس تلفنی به ترامپ هشدار داده است که سیاست‌های جدید او می‌تواند به سرمایه‌گذاری ژاپن در ایالات متحده آسیب برساند.
AFIP به صراحت تعریف نمی‌کند که کدام کشورها متحد و شریک محسوب می‌شوند. دیدگاه خوش‌بینانه این است که این دولت از اصطلاحات "متحدان" و "شرکا" به روش‌هایی جامع‌تر از دولت‌های پیشین استفاده می‌کند. در این دیدگاه، متحدان صرفاً شرکای دیرینه نیستند، بلکه کشورهایی هستند که دیدگاه‌های ژئوپلیتیکی و اقتصادی ایالات متحده را به طور گسترده‌تری به اشتراک می‌گذارند. در حال حاضر، به نظر می‌رسد دولت ترامپ انتظار دارد متحدان اقتصادی آینده با دیدگاه‌های او در مورد عدم توازن تجاری، چین، کارتل‌های مواد مخدر، مهاجرت و سرمایه‌گذاری در احیای صنعتی ایالات متحده همسو شوند.
اگر AFIP توسط جنگ تجاری جهانی تضعیف نشود، این امر دریچه‌ای را برای بازتعریف متحدان فراتر از شرکای امنیتی سنتی باز می‌کند. متحدان اقتصادی آینده ممکن است شامل آرژانتین، اسرائیل، ژاپن، هلند، عربستان سعودی، سنگاپور، کره جنوبی، سوئیس، ترکیه و امارات متحده عربی باشند. متحدان سنتی ایالات متحده، مانند دیگر اعضای شبکه اشتراک اطلاعاتی فایو آیز (Five Eyes) – استرالیا، بریتانیا، کانادا و نیوزلند – فرصت خواهند داشت تا در تولید فناوری‌های جدید در ایالات متحده که برای امنیت آن‌ها حیاتی خواهد بود، سرمایه‌گذاری کنند. این اتحادهای سرمایه‌گذاری می‌توانند در مقابل دشمنان ایالات متحده و همکاری فزاینده آن‌ها قرار گیرند.
نشانه‌های اولیه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی جدید شامل علاقه عربستان سعودی به استقرار ۶۰۰ میلیون دلار سرمایه‌گذاری جدید در پایه صنعتی ایالات متحده طی چهار سال آینده؛ اعلام ۲۱ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری جدید توسط هیوندای در فولاد، فناوری‌های خودرو و هوش مصنوعی؛ و پیشنهاد سرمایه‌گذاری ۱ تریلیون دلاری در زیرساخت‌های هوش مصنوعی توسط سافت‌بانک ژاپن است. دولت ترامپ همچنین با دستور بررسی مجدد نگرانی‌های امنیت ملی که دولت بایدن برای جلوگیری از این معامله به آن‌ها استناد کرده بود، در را برای تصاحب احتمالی شرکت یو.اس. استیل (U.S. Steel) توسط نیپون استیل (Nippon Steel) باز کرده است. همانطور که اظهارات ایشیبا نشان می‌دهد، درگیری‌ها بر سر تعرفه‌ها همچنان می‌توانند مانع سرمایه‌گذاری‌ها و خریدهای مختلف شوند.
ایالات متحده به دلیل ثبات، پیش‌بینی‌پذیری، شفافیت و قوانین خود از محیط سرمایه‌گذاری داخلی حاصلخیزی برخوردار بوده است. در این زمینه، اقدامات دولت کمکی نکرده‌اند. بیانیه اخیر وزارت خزانه‌داری مبنی بر عدم نیاز بیشتر سرمایه‌گذاران به اعلام مالکیت ذی‌نفع، یک اشتباه بود. اجازه دادن به بازیگران بدخواه برای مخفی کردن هویت خود، نقاط کوری ایجاد می‌کند که هدف اعلام شده AFIP را از بین می‌برد. جذابیت دارایی‌های ایالات متحده مستقیماً با احترام به حاکمیت قانون و ثبات سیستم سرمایه‌گذاری ایالات متحده مرتبط بوده است. تصمیمات سیاستی نامنظم که استقلال قضایی، حفاظت از قراردادها و توافقات بین‌المللی موجود را کاهش می‌دهند، جذابیت سرمایه‌گذاری ورودی را کاهش می‌دهند.
سرمایه‌گذاری در ایالات متحده یک امتیاز است و باید با الزامات خاصی همراه باشد که شفافیت و بازی منصفانه را تضمین کند. برای کسانی که می‌توانند با شرایط باز، آزاد و منصفانه تعامل موافقت کنند، ایالات متحده باید فرش قرمز پهن کند تا در بزرگترین و مطلوب‌ترین بازار جهان سرمایه‌گذاری کنند، همانطور که مالکیت گسترده خارجی بر دارایی‌های مالی و صنعتی ایالات متحده نشان می‌دهد. برای سایر کشورها و نهادها، AFIP دیوارهای مالی و موانعی ایجاد می‌کند که آن‌ها را به مالکیت غیرفعال بدون کنترل، بدون حق رأی و بدون توانایی برای مسلح کردن دارایی‌های ایالات متحده علیه آمریکایی‌ها محدود می‌سازد.
بزرگترین ذی‌نفعان بالقوه ممکن است ترکیبی عجیب از چهره‌های جدید و شرکای قدیمی از آمریکای لاتین، خاورمیانه، آسیای مرکزی، آسیای شرقی و اقیانوسیه باشند. اتحادیه اروپا، با تأکید شدید بر تنظیم مقررات فناوری‌های جدید و اقدامات علیه غول‌های فناوری آمریکا، ممکن است خود را در بیرون و دور از گود ببیند. اقتصادهای بزرگ دیگر – از جمله هند، مالزی و آفریقای جنوبی – در صورتی که بخواهند به تجارت یا سرمایه‌گذاری در ایالات متحده ادامه دهند، مجبور خواهند بود از نظر اقتصادی از چین، روسیه یا ایران فاصله بگیرند.
تجارت و سرمایه‌گذاری جهانی نباید آنقدر باز بماند که دشمنان اقتصادی بتوانند از این گشودگی علیه ایالات متحده استفاده کنند. برای اینکه اقتصاد ایالات متحده همچنان رهبری جهان را بر عهده داشته باشد، به اتحادها و قوانین جدیدی نیاز دارد تا بازی منصفانه، جریان آزاد سرمایه و زنجیره‌های تأمین قابل اعتماد را تضمین کند. با در حال انجام بودن مذاکرات تجاری، گنجاندن مسیری سریع برای سرمایه دوستانه می‌تواند به موردی جذاب برای اضافه شدن به هر توافقی تبدیل شود. اگر دولت ترامپ موفق شود سیاست سرمایه‌گذاری جدید خود را همزمان با حل شوک تعرفه‌ای توسعه دهد، فرصتی خواهد داشت تا سرمایه خارجی دوستانه را برای پیشبرد نوآوری و رشد در ایالات متحده به کار گیرد، در حالی که در را بر روی آن دسته از کشورها و نهادهایی که به دنبال آسیب رساندن به امنیت ملی و اقتصادی ایالات متحده هستند، ببندد.