دیوارهای خوب و همسایگان بد
در امتداد رودخانه تیاو که میزورام در هند را از ایالت چین در میانمار جدا می‌کند، دورهمی‌های کنار آب تفریح معمول آخر هفته است. از آنجایی که فروش الکل در میزورام ممنوع است، مردم از سمت هند با موسیقی بلند از خودروهایشان از بستر خشک شده رودخانه عبور می‌کنند تا در میانمار الکل بخرند. کمی شمالی‌تر، در روستای لونگوا در ناگالند، مرز به معنای واقعی کلمه از خانه رئیس روستا می‌گذرد.
حصار هزار مایلی پیشنهادی در امتداد مرز کوهستانی هند و میانمار، تهدیدی برای برهم زدن مهمانی‌های آخر هفته - و همچنین تجارت، مهاجرت، پیوندهای تاریخی و فرهنگی دیگر - است که همه این‌ها تحت لوای امنیت انجام می‌شود. دولت هند که عمدتاً بدون مشارکت دولت مرکزی میانمار به برنامه‌های خود ادامه داده است، استدلال می‌کند که این حصار باعث کاهش قاچاق، شورش و مهاجرت غیرقانونی می‌شود و آینه روندی رو به رشد از حصارکشی در سراسر جهان است، از مرز ایالات متحده و مکزیک، تا اروپا، شمال آفریقا و آسیای جنوب شرقی. (آسیا اکنون با ۵۶ درصد، بیشترین سهم دیوارهای مرزی در جهان را دارد.) از پایان جنگ سرد، شمار دیوارها و حصارهای مرزی در سراسر جهان شش برابر شده است، از تنها دوازده مورد در اواخر دهه ۱۹۸۰ به حداقل ۷۴ مورد امروز. تنها در اتحادیه اروپا، طول کل حصارهای مرزی از ۱۹۵ مایل در سال ۲۰۱۴ به بیش از ۱۲۰۰ مایل تا سال ۲۰۲۲ افزایش یافته است. شش نفر از هر ۱۰ نفر اکنون در کشوری زندگی می‌کنند که در مرزهای خود دیوار ساخته است.
این افزایش ناشی از ترکیبی از تنش‌های ژئوپلیتیکی، ناسیونالیسم رو به رشد، نگرانی‌های مهاجرتی و امنیتی‌سازی مرزها در دوران پس از ۱۱ سپتامبر بوده است. یک صنعت جهانی همگام با این تحولات ظهور کرده است، با میلیاردها دلار که به سمت فناوری‌های نظارتی، قراردادهای ساخت‌وساز و جیب شرکت‌های امنیتی خصوصی سرازیر می‌شود. بازار جهانی امنیت مرزی در سال ۲۰۲۵ ارزشی معادل ۴۹.۵۵ میلیارد دلار دارد و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۲۹ به ۶۳.۶۱ میلیارد دلار برسد. ابتکار حصارکشی هند در امتداد مرز میانمار بخشی از رونق زیرساختی جهانی است که نشان‌دهنده تغییر گسترده‌تر به سمت بازدارندگی فیزیکی و طرد به عنوان ابزارهای غالب حکمرانی مرزی است.
اما آیا حصارها کار می‌کنند؟ تحقیقات در مورد قاچاق و حصارکشی در سراسر جهان، و همچنین گزارش‌های میدانی جمع‌آوری شده از قاچاقچیان، نیروهای امنیتی و ساکنان مرز هند و میانمار، نشان می‌دهند که برعکس، این حصارها احتمالاً پویایی‌های مجرمانه را تغییر می‌دهند، جوامع مرزی را بی‌ثبات می‌کنند و پیامدهای گسترده‌ای برای روابط تجاری منطقه‌ای دارند.
به گفته دولت هند، حصارکشی بخشی از یک تلاش گسترده‌تر برای افزایش امنیت، مهار فعالیت‌های غیرقانونی و بهبود زیرساخت‌ها در منطقه شمال شرق است - که همچنین تردد سلاح، مواد مخدر و کالاهای تقلبی بین هند و میانمار را کاهش خواهد داد. درگیری در میانمار منجر به جابجایی افرادی که از خشونت به میزورام فرار می‌کنند شده است، و با این جابجایی، اقتصاد قاچاق در مرز میزورام و میانمار در حال رونق است. تنها در این گذرگاه در دو سال گذشته، داده‌های نیروهای امنیتی هند که با نویسنده به اشتراک گذاشته شده است، نشان می‌دهد که بیش از ۲۷۷ میلیون دلار مواد مخدر - عمدتاً هروئین و مت‌آمفتامین - کشف و ضبط شده است. (و طبق اظهارات خودشان در مصاحبه‌ها، نیروهای امنیتی هند تنها قادر به کشف حدود ۵ درصد از آنچه عبور می‌کند هستند.) با درگیری ایالت همسایه مانیپور در شمال شرق هند در میانه یک درگیری قومی و درگیر بودن میانمار در جنگ داخلی، قاچاق اسلحه نیز رو به افزایش است.
با این افزایش قاچاق کالا، مواد مخدر و اسلحه، آسان است که بفهمیم چرا بسیاری از پرسنل امنیتی هند، خسته از گشت‌زنی در این مرز تپه‌ای و نفوذپذیر، حصارها را راه‌حلی مطلوب می‌بینند. نیروهای شبه‌نظامی هند در مناطق مرزی بین هند و میانمار، که به دلیل وظایف اصلی خود به عنوان نیروی ضد شورش تحت فشار هستند، اغلب مسئولیت مهار قاچاق را باری اضافی تلقی می‌کنند. با این حال، بسیاری اعتراف کردند که دشواری در متوقف کردن قاچاق صرفاً از خود مرز نفوذپذیر ناشی نمی‌شود، بلکه عمدتاً از فساد در سمت دولت هند سرچشمه می‌گیرد که این تجارت را ممکن می‌سازد.
به جای یک پویایی دولت در برابر قاچاقچیان، یک رابطه پیچیده و اغلب همزیستانه بین قاچاقچیان و بازیگران مختلف دولتی در مرز هند و میانمار وجود دارد. این رابطه ناشی از تقاضا برای کالاهای قانونی و غیرقانونی توسط بسیاری از افرادی است که از تسهیل جابجایی آن‌ها سود می‌برند، و حتی برخی مبالغ زیادی را برای پست‌های رسمی می‌پردازند که به آن‌ها اجازه دریافت رشوه را می‌دهد. بعید است حصارکشی مرز این فساد را از بین ببرد؛ در عوض، منافع حاصل از آن را تغییر می‌دهد و چشم‌انداز افرادی که می‌توانند در این کسب‌وکارها شرکت کنند را دگرگون می‌سازد.
تحقیقات در مورد قاچاق در سایر مناطق جهان نشان می‌دهد که این فعالیت اغلب توسط بازیگران دولتی، با درجات متفاوتی از رسمیت و اعمال قانون، تنظیم می‌شود. به عنوان مثال، در آسیای جنوب شرقی، برخی مسیرهای قاچاق به طور ضمنی توسط مقامات محلی تأیید می‌شوند، که ممکن است برای تکمیل درآمد خود یا حفظ کنترل بر مناطق بی‌ثبات، به توافقات غیررسمی با قاچاقچیان متکی باشند. به طور مشابه، در شمال آفریقا، دولت‌ها اغلب فعالیت‌های خاصی را تحمل کرده‌اند و برای سازماندهی مؤثر اقتصادهای بزرگ قاچاق در راستای منافع گسترده‌تر خود، از توافقات غیررسمی مختلف بهره برده‌اند. تجربیات آن‌ها نشان می‌دهد که استحکامات مرزی مانند حصارها ممکن است شبکه‌های قاچاق را صرفاً مختل نکنند، بلکه آن‌ها را بازسازی کنند، احتمالاً قدرت را در میان بازیگران سازمان‌یافته‌تر و با ارتباطات بهتر متمرکز کرده و در عین حال شرکت‌کنندگان کوچک‌تر و کم‌منابع‌تر را به حاشیه برانند.
شاید به همین دلیل است که در مصاحبه‌ها، یک قاچاقچی باتجربه در مرز هند و میانمار به نظر نمی‌رسید چندان نگران این باشد که حصار چگونه ممکن است بر عملیات‌های گسترده مختلف او تأثیر بگذارد. یک منبع دیگر، عضوی از نیروهای امنیتی هند که بر عملیات در یک منطقه مرزی نظارت می‌کرد، گفت که «برای قاچاقچیان بزرگ که کرورها (واحدهای ده میلیون روپیه) درآمد دارند، هیچ میزان بازدارنده‌ای مانند حصارها کارگر نخواهد بود.»
اما برای تجار غیررسمی خرده‌پا، وضعیت متفاوت خواهد بود. همانطور که یکی از آن‌ها تأکید کرد: «برای یک بازرگان کوچک، همیشه بهتر است که حصاری نباشد.» یک تاجر محلی دیگر توضیح داد: «مردم محلی همیشه کسب‌وکار خود را به صورت غیررسمی انجام می‌دهند.» با اشاره به پیوندهای عمیق فرهنگی و خویشاوندی در سراسر منطقه مرزی، او بیشتر توضیح داد که به دلیل وجود حصار، «از نظر اجتماعی، این پیوند شکسته خواهد شد... سپس، از نظر اقتصادی نیز.» خوشبین‌ترین این تجار انتظار دارند دولت درجه‌ای از عمل‌گرایی را نشان دهد. یکی از بازرگانان مرزی گفت: «آن‌ها می‌دانند که تجار کوچک باید به بقا ادامه دهند»، و ابراز امیدواری کرد که درجه‌ای از ابهام، مذاکره و درک با وجود هرگونه حصار پیشنهادی ادامه یابد.
همانطور که زیرساخت‌های مرزی در سال‌های اخیر در سراسر جهان گسترش یافته‌اند، تحقیقات در کشورهای مختلف و مرزها نشان داده است که زیرساخت‌هایی مانند حصارها نشان‌دهنده افزایش هزینه قاچاق هستند - چه در هزینه‌های تکنولوژیکی جابجایی کالا از موانع و چه در هزینه‌های جابجایی آن از طریق روابط با نیروهای امنیتی. برای شبکه‌هایی که در زمینه سلاح یا مواد مخدر فعالیت می‌کنند و سرمایه بیشتری دارند، این موضوع اغلب قابل مدیریت‌تر است و شاید انگیزه‌ای برای تخصصی شدن یا همکاری. برای قاچاقچیان معیشتی در مناطق مرزی که اغلب در کالاهای قانونی و مواد غذایی تجارت می‌کنند، حصارکشی می‌تواند مانعی غیرقابل عبور باشد.
از لحاظ تاریخی، جابجایی کالا، مردم و ایده‌ها - از جمله ادیان هندوئیسم و بودیسم - بین هند و آسیای جنوب شرقی به دوران باستان باز می‌گردد. اکنون، سیاست نگاه به شرق (Act East policy)، که توسط دولت نارندرا مودی آغاز شده است، با هدف تقویت این روابط اقتصادی، بهبود مشارکت‌های استراتژیک و ترویج تبادلات فرهنگی با آسیای جنوب شرقی است. در این زمینه، ایده حصاری که به صورت فیزیکی و نمادین جوامع را جدا کرده و ادغام منطقه‌ای را تضعیف می‌کند، گیج‌کننده است. استدلال این است که حصارکشی مرز را ایمن‌تر کرده و تجارت را تسهیل کند، نه مانع آن شود.
این منطق با تجربه جوامع مرزی تناقض دارد. دولت هند قبلاً رژیم تردد آزاد (Free Movement Regime) را که به افراد بومی این منطقه اجازه می‌داد بدون ویزا تا ۱۰ مایل در هر دو طرف مرز سفر کنند، به حالت تعلیق درآورده است. این رژیم، که برای بیش از هفتاد سال وجود داشت و ناشی از پیوندهای تاریخی و قومی قوی در سراسر مرز بود، برای معیشت و تجارت غیررسمی حیاتی بود. دولت هند استدلال می‌کند که لغو این رژیم و حصارکشی، قاچاق را محدود می‌کند و از فعالیت‌های غیرقانونی جلوگیری می‌نماید. با این حال، این تدابیر همچنین جوامع مرزی را که برای معیشت خود به تجارت غیررسمی و جابجایی بین مرزها متکی هستند، مجازات می‌کند.
ده‌ها گروه قومی، از جمله ناگا، میزو و کوکی، در دو طرف مرز هند و میانمار زندگی می‌کنند. در مانیپور، به طور خاص، ناآرامی‌ها بین گروه قومی میتهی که عمدتاً در دره زندگی می‌کنند و گروه‌های قبیله‌ای کوکی و ناگا که عمدتاً در تپه‌ها ساکن هستند، منجر به کشته شدن حداقل ۲۲۵ نفر و آواره شدن ده‌ها هزار نفر دیگر از ماه می ۲۰۲۳ شده است. بخشی از دلیل این ناآرامی‌ها، ادعاهای میتهی‌ها مبنی بر اینکه قبایل از تردد آزاد برای کشت غیرقانونی خشخاش استفاده می‌کنند، بوده است. با این حال، ریشه‌های عمیق‌تری برای این مناقشه وجود دارد، از جمله رقابت بر سر زمین، نمایندگی سیاسی و منابع. قطع رژیم تردد آزاد و حصارکشی مرز به طور جدی به جوامع قبیله‌ای آسیب می‌رساند و زندگی روزمره و شبکه‌های معیشتی آن‌ها را مختل می‌کند.
پیامدهای گسترده‌تری نیز برای تجارت و بازارهای فرامرزی وجود دارد. موره در مانیپور تنها بازار فعال زمینی بین هند و میانمار است. این بازار برای چندین دهه مرکزی برای تجارت قانونی و غیرقانونی کالاها، از جمله مواد غذایی، لباس، لوازم خانگی و الکترونیک بوده است. انتظار می‌رود حصارکشی این تجارت را که بسیاری از ساکنان منطقه به آن متکی هستند، مختل کند. به عنوان مثال، گزارش‌های رسانه‌ای نشان می‌دهند که در طول سفرها برای تهیه اقلام اساسی مانند برنج در سمت میانمار از مرز، مردان و زنان قبیله‌ای در میزورام به دلیل عبور از مرز به صورت غیرقانونی مورد آزار و اذیت قرار گرفته‌اند. بسیاری از محصولات کشاورزی در شمال شرق هند، مانند فلفل پرنده میزوام (Mizo bird’s eye chili)، برای رسیدن به بازارهای بزرگتر در هند و فراتر از آن، به مسیرهای تجاری فرامرزی متکی هستند. اختلال در این شبکه‌ها می‌تواند عواقب اقتصادی قابل توجهی برای منطقه داشته باشد.
با افزایش تعداد دیوارها در سراسر جهان، مهم است که بررسی کنیم چگونه این زیرساخت‌ها بر پویایی‌های قاچاق تأثیر می‌گذارند، چه کسانی سود می‌برند و چه کسانی در این فرآیند به حاشیه رانده می‌شوند و چگونه سیاست‌های امنیتی بر جوامع محلی تأثیر می‌گذارند. در حالی که دولت‌ها اغلب حصارها را به عنوان راه‌حل‌های ساده برای مسائل پیچیده امنیتی و مهاجرتی مطرح می‌کنند، تجربیات مرز هند و میانمار و تحقیقات جهانی نشان می‌دهد که واقعیت بسیار پیچیده‌تر است. دیوارهای مرزی ممکن است به جای حل مشکلات، آن‌ها را تغییر شکل دهند، مسیرهای قاچاق را به سمت مناطق دیگر یا روش‌های جدید هدایت کنند و در عین حال جوامع مرزی را بی‌ثبات کرده و پیوندهای اقتصادی و فرهنگی حیاتی را تضعیف نمایند.
حصار هزار مایلی پیشنهادی هند در امتداد مرز میانمار، نمونه‌ای از این روند جهانی است. اگرچه هدف اعلام شده کاهش قاچاق و افزایش امنیت است، اما بعید است این حصار فساد ریشه‌دار را از بین ببرد یا قاچاقچیان بزرگ را متوقف کند. در عوض، به احتمال زیاد معیشت تجار کوچک و جوامع مرزی را که به شدت به تردد آزاد و تجارت غیررسمی متکی هستند، مختل خواهد کرد. همچنین، این اقدام با سیاست نگاه به شرق هند که هدف آن تقویت روابط با آسیای جنوب شرقی است، در تضاد است.
دیوارهای خوب همسایه‌های خوبی نمی‌سازند. آن‌ها روابط را قطع می‌کنند، معیشت را مختل می‌سازند و در نهایت، مشکلاتی را که قرار است حل کنند، پیچیده‌تر می‌نمایند. در حالی که امنیت مرزی یک نگرانی مشروع است، راه‌حل‌های مؤثر باید به ریشه‌های مشکلات، از جمله فساد، نابرابری اقتصادی و درگیری‌های منطقه‌ای، بپردازند، نه اینکه صرفاً مرزها را مسدود کنند.