نکات کلیدی
- یک دادگاه آمریکایی بسیاری از تعرفه‌های پرزیدنت ترامپ بر واردات از ده‌ها کشور را مسدود کرده و آن‌ها را غیرقانونی اعلام کرده است، که استراتژی تعرفه‌ای او را در آشفتگی فرو برده است.
- این حکم می‌تواند تعرفه‌های جدید بر واردات از چین، کانادا، مکزیک و سایر کشورها را حذف کند، که می‌تواند چشم‌انداز اقتصادهای بزرگ جهان را بهبود بخشد و عدم اطمینان ناشی از جنگ‌های تجاری را کاهش دهد.
- دولت ترامپ اعلام کرده است که به این حکم اعتراض خواهد کرد و مشخص نیست که این تصمیم با چه سرعتی اجرایی خواهد شد، در حالی که بسیاری از کسب‌وکارها و واردکنندگان با عدم اطمینان و امکان بازپرداخت تعرفه‌های از پیش پرداخت شده مواجه هستند.
Supply Lines یک خبرنامه روزانه است که تجارت جهانی را پیگیری می‌کند. برای عضویت اینجا ثبت‌نام کنید.
استراتژی تعرفه‌ای پرزیدنت دونالد ترامپ پس از صدور یک حکم نادر از سوی دادگاه آمریکا که بسیاری از مالیات‌های وارداتی تهدیدشده و اعمال‌شده توسط او بر کشورهای دیگر را مسدود کرد، در آشفتگی فرو رفت.
در حکمی که اواخر چهارشنبه صادر شد، هیئتی متشکل از سه قاضی در دادگاه تجارت بین‌الملل ایالات متحده اعلام کرد که دولت ترامپ در اعمال تعرفه‌های «روز آزادسازی» خود بر ده‌ها کشور، به اشتباه به قانون سال ۱۹۷۷ استناد کرده است و بنابراین این تعرفه‌ها غیرقانونی هستند. این حکم همچنین به تعرفه‌های قبلی اعمال‌شده بر کانادا، مکزیک و چین در مورد امنیت مرزهای ایالات متحده و قاچاق فنتانیل گسترش یافت.
پادکست بلومبرگ دی‌بریک اروپا را در اپل، اسپاتیفای یا هرجایی که گوش می‌دهید بشنوید.
دولت ترامپ بلافاصله اعلام کرد که به این حکم اعتراض خواهد کرد و سرنوشت تعرفه‌ها را به دست یک دادگاه تجدیدنظر و به طور بالقوه دیوان عالی سپرد. این حکم بر عوارض اعمال‌شده در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ بر بسیاری از واردات از چین یا تعرفه‌های بخش‌بندی‌شده برنامه‌ریزی‌شده یا از پیش اعمال‌شده بر کالاهایی از جمله فولاد، که بر پایه قانونی متفاوت است و دولت ترامپ ممکن است اکنون مجبور شود برای ادامه کمپین تعرفه‌ای خود بیشتر از آن استفاده کند، تأثیری نمی‌گذارد.
هنوز مشخص نیست که حکم چهارشنبه با چه سرعتی اجرایی خواهد شد، زیرا دادگاه به دولت تا ۱۰ روز فرصت داده تا اقدامات اداری لازم برای حذف تعرفه‌ها را انجام دهد. اما اگر این تصمیم پابرجا بماند، در عرض چند روز، تعرفه‌های جدید ۳۰ درصدی ایالات متحده بر واردات از چین، تعرفه‌های ۲۵ درصدی بر کالاهای کانادا و مکزیک و عوارض ۱۰ درصدی بر اکثر کالاهای دیگر که وارد ایالات متحده می‌شوند، حذف خواهد شد.
این تعرفه‌ها و چشم‌انداز تعرفه‌های تلافی‌جویانه، به عنوان مانعی قابل توجه برای رشد ایالات متحده و جهان تلقی شده‌اند و حذف آن‌ها — حتی به طور موقت — چشم‌انداز اقتصادهای بزرگ جهان را بهبود می‌بخشد. برخی بانک‌های مرکزی عدم اطمینان ناشی از جنگ‌های تجاری را مانعی برای فعالیت‌های اقتصادی دانسته‌اند.
بیشتر بخوانید: افزایش دلار با بازده اوراق خزانه‌داری در پی شکست تعرفه‌ای ترامپ
سهام‌های آسیایی افزایش یافتند، به طوری که سهام ژاپن و کره جنوبی بیش از ۱.۵ درصد رشد داشتند. برخی از بازارهای سهام اروپا برای تعطیلات روز پنجشنبه بسته بودند.
قراردادهای آتی شاخص سهام ایالات متحده افزایش یافت و بازده اوراق خزانه‌داری نیز از جلسه آسیا صعودی شدند، در حالی که اوراق قرضه اروپایی با کاهش گشایش یافتند. دلار پیشروی خود را کاهش داد اما همچنان در مسیر سومین افزایش روزانه متوالی خود قرار داشت، در حالی که ین و فرانک سوئیس پیشتاز کاهش بودند.
حتی با وجود استقبال سرمایه‌گذاران از چشم‌انداز کاهش تعرفه‌ها، عدم اطمینان در مورد اینکه آیا این حکم نشان‌دهنده یک عقب‌نشینی دائمی برای تلاش ترامپ در بازسازی تجارت جهانی است یا صرفاً یک مانع موقت، وجود دارد. ترامپ و حامیانش به قضات به عنوان افراد مغرض حمله کرده‌اند و دولت او متهم به عدم رعایت کامل سایر احکام دادگاه شده است، که سؤالاتی را در مورد اینکه آیا این بار نیز به آن عمل خواهد کرد یا خیر، مطرح می‌کند.
سخنگوی کاخ سفید این حکم را به عنوان حکمی که توسط «قضات انتخابی» صادر شده و نباید قدرت «تصمیم‌گیری در مورد چگونگی مقابله با یک وضعیت اضطراری ملی» را داشته باشند، رد کرد. ترامپ برای توجیه بسیاری از تعرفه‌های خود، وضعیت‌های اضطراری ملی از جمله کسری تجاری ایالات متحده تا مرگ و میر ناشی از مصرف بیش از حد مواد مخدر را مطرح کرده است.
کوش دسای، سخنگوی کاخ سفید، در بیانیه‌ای گفت: «رفتار غیرمتقابل کشورهای خارجی با ایالات متحده، کسری‌های تجاری تاریخی و پایدار آمریکا را دامن زده است. این کسری‌ها وضعیت اضطراری ملی ایجاد کرده‌اند که جوامع آمریکایی را ویران کرده، کارگران ما را عقب انداخته و پایه صنعتی دفاعی ما را تضعیف کرده‌اند – حقایقی که دادگاه آن‌ها را انکار نکرد.»
اگر این حکم لغو یا نادیده گرفته نشود، یکی از پیامدهای آن می‌تواند نگرانی‌های مالی بیشتر در زمانی باشد که بازارهای اوراق قرضه درباره مسیر رو به افزایش بدهی ایالات متحده سؤال می‌کنند. دولت ترامپ افزایش درآمدهای تعرفه‌ای را راهی برای جبران کاهش مالیات در «لایحه بزرگ و زیبای» خود که اکنون در کنگره است، عنوان کرده بود که تخمین زده می‌شود در دهه آینده ۳.۸ تریلیون دلار هزینه داشته باشد.
واردکنندگان آمریکایی در ماه آوریل ۱۶.۵ میلیارد دلار تعرفه پرداخت کردند که یک رکورد محسوب می‌شود و دستیاران ترامپ گفته‌اند که انتظار داشتند این رقم در ماه‌های آینده افزایش یابد.
بیشتر بخوانید: ترامپ می‌تواند حکم تعرفه‌ای را با ابزارهای دیگر جبران کند، گلدمن می‌گوید
شرکای تجاری اصلی از جمله چین، اتحادیه اروپا، هند و ژاپن که در حال مذاکره با دولت ترامپ هستند، اکنون باید تصمیم بگیرند که آیا در تلاش برای دستیابی به توافق‌ها پیش بروند یا مذاکرات را به این امید که اکنون دست بالاتری دارند، کند کنند.
یوشیماسا هایاشی، دبیر ارشد کابینه ژاپن، در کنفرانس مطبوعاتی صبح پنجشنبه در توکیو گفت که دولت «محتوای حکم و پیامدهای آن را به دقت بررسی کرده و به طور مناسب پاسخ خواهد داد.» دون فارل، وزیر تجارت و گردشگری استرالیا، گفت که دولت به تعامل و حمایت قوی از حذف تعرفه‌ها، که او آن‌ها را «غیرموجه» توصیف کرد، ادامه خواهد داد.
تردید در مورد توافق
همچنین، چارچوب یک توافق تجاری که ترامپ اوایل ماه می با بریتانیا به دست آورد، در هاله‌ای از ابهام قرار می‌گیرد. این توافق احتمالی خواستار اعمال تعرفه ۱۰ درصدی ایالات متحده بر تمام واردات از بریتانیا است که در صورت پابرجا ماندن تصمیم چهارشنبه، باطل خواهد شد.
جنیفر هیلمن، استاد حقوق دانشگاه جورج‌تاون و قاضی سابق سازمان تجارت جهانی و مشاور عمومی دفتر نماینده تجاری ایالات متحده، گفت: «نمی‌دانم چرا هر کشوری بخواهد در مذاکرات برای رهایی از تعرفه‌هایی که اکنون غیرقانونی اعلام شده‌اند، شرکت کند. این یک تصمیم بسیار قطعی است که تعرفه‌های جهانی متقابل به سادگی غیرقانونی هستند.»
هیلمن تأکید کرد که مهم است دادگاه همچنین حکم داده است که ترامپ نمی‌تواند صرفاً به عنوان اهرم فشار در مذاکرات تعرفه اعمال کند. او گفت: «آنچه دادگاه می‌گوید این است که ایجاد اهرم فشار، استفاده مشروعی از تعرفه‌ها نیست. برای من این یک تصمیم بسیار بسیار مهم است.»
هیلمن و دیگر کارشناسان حقوقی اشاره کردند که ترامپ اختیارات قانونی دیگری نیز دارد. اما هیچ یک از آن‌ها به او اختیارات گسترده‌ای را که تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) اعمال کرده بود، نمی‌دهد.
هیلمن گفت: ماده‌ای از قانون تجارت ۱۹۷۴ به رئیس‌جمهوران این اختیار را می‌دهد که تا ۱۵ درصد تعرفه را برای ۱۵۰ روز اعمال کنند، هرچند تنها در صورت بروز بحران تراز پرداخت‌ها، که ترامپ ممکن است با توجه به وضعیت کنونی بازار اوراق قرضه، نخواهد آن را اعلام کند.
ترامپ همچنین می‌تواند از اختیارات دیگر برای اعمال تعرفه بر بخش‌ها یا کشورهای خاص استفاده کند، همانطور که در دوره اول ریاست جمهوری خود انجام داد. در ماه‌های اخیر، او پیش از این از اختیارات امنیت ملی برای اعمال عوارض بر فولاد، آلومینیوم و خودروهای وارداتی استفاده کرده و هفت تحقیق دیگر را در مورد مواردی مانند داروها، چوب و مواد معدنی حیاتی آغاز کرده است.
دیمیتری گروزوبینسکی، مدیر ExplainTrade و نویسنده کتاب «چرا سیاستمداران درباره تجارت دروغ می‌گویند»، در مصاحبه‌ای با بلومبرگ تلویزیون گفت: «جعبه ابزار دولت ترامپ کاملاً خالی نخواهد بود.» اما در مورد IEEPA، «اگر آن‌ها به این حکم عمل کنند، این اسباب‌بازی از جعبه اسباب‌بازی حذف می‌شود.»
عدم اطمینان بیشتر
حکم روز چهارشنبه در دو پرونده موازی که توسط یک گروه محافظه‌کار به نمایندگی از یک کسب‌وکار کوچک و ایالت‌های تحت کنترل دموکرات‌ها مطرح شده بود، صادر شد.
جفری شواب، وکیل ارشد مرکز عدالت آزادی‌خواه محافظه‌کار که یکی از پرونده‌ها را مطرح کرده بود، گفت: «این حکم مجدداً تأیید می‌کند که رئیس‌جمهور باید در چارچوب قانون عمل کند و کسب‌و‌کارهای و مصرف‌کنندگان آمریکایی را از اثرات بی‌ثبات‌کننده تعرفه‌های نوسان‌پذیر و یک‌جانبه محافظت می‌کند.»
برای بسیاری از کسب‌و‌کارهای دیگر، این حکم چشم‌انداز یک تغییر ناگهانی دیگر در سیاست‌های تعرفه‌ای ایالات متحده و پرسش‌ها و مشکلات کوتاه‌مدت بیشتری را به همراه داشت.
دبورا المز، رئیس سیاست تجاری در بنیاد طرفدار تجارت هاینریش، گفت که مشخص نیست این حکم چه معنایی برای واردکنندگانی خواهد داشت که قبلاً تعرفه‌ها را پرداخت کرده‌اند یا کالاهایی در آب دارند که ممکن است در روزهای آینده مشمول این عوارض شوند.
او خاطرنشان کرد: «حکم دادگاه ‘باطل‌سازی’ را ذکر کرده است که نشان‌دهنده بازپرداخت است. اما درخواست تجدیدنظر فوری نیز خواستار توقف اجرايی این تصمیم است.»
فریت رایت گلوبال لجستیکس مستقر در جنوب کالیفرنیا، اکنون چندین محموله در آب برای مشتریان خود در سراسر ایالات متحده دارد که عمدتاً کالاهایی از چین را حمل می‌کنند. رابرت خاچاطریان، مدیرعامل فریت رایت، گفت که این کانتینرها پر از همه چیز از اسباب‌بازی گرفته تا ربات هستند و بار تعرفه‌ای برای این محموله‌ها در زمان ورود آن‌ها بسیار نامشخص است.
خاچاطریان چهارشنبه شب به پرسش‌های مشتریان خود در مورد بازپرداخت‌های احتمالی، اینکه کدام تعرفه‌ها حذف خواهند شد و تاریخ‌های مؤثر چه خواهد بود، پاسخ داد.
او گفت: «ما سخت تلاش می‌کنیم تا به سؤالات مشتریان پاسخ دهیم، اما واقعیت این است که هنوز اطلاعات کافی در دسترس نیست. فردا قرار است همه جا به دنبال این باشیم که این به صورت عملی چه معنایی دارد.»