به یادداشت هفتگی آسیای جنوبی فارین پالیسی خوش آمدید.
نکات برجسته این هفته: هند و پاکستان در پی درگیری ماه گذشته خود، هیئت‌هایی را به ایالات متحده اعزام کردند تا بخشی از عملیات دیپلماتیک گسترده‌ای را انجام دهند؛ جنبش طرفدار سلطنت نپال چالش فزاینده‌ای برای دولت در کاتماندو ایجاد می‌کند؛ و کانادا ممکن است دعوت معمول نخست‌وزیر هند، نارندرا مودی، به نشست سران گروه ۷ را تمدید نکند.
نبرد روایی هند و پاکستان
این هفته، هیئت‌هایی از هند و پاکستان در ایالات متحده حضور دارند تا در پی درگیری نظامی ماه گذشته خود، حمایت‌ها را برای مواضع دولت‌هایشان جلب کنند. هر دو دولت منابع قابل توجهی را به این تلاش اختصاص داده‌اند که شامل سیاستمداران ارشد و دیپلمات‌های برجسته سابق می‌شود.
هیئت هندی، به رهبری سیاستمدار برجسته اپوزیسیون شاشی تارور، بر موضوع تروریسم و ارتباط پاکستان با آن تاکید دارد. گروه پاکستانی، به ریاست وزیر امور خارجه سابق بلاول بوتو زرداری، پاکستان را به عنوان یک بازیگر بی‌گناه و صلح‌جو و هند را به عنوان یک متجاوز معرفی می‌کند.
هیئت‌های مخالف در یک نمایش دیپلماتیک واقعی شرکت می‌کنند و در چندین کشور توقف دارند. با این حال، ارزش دارد بپرسیم چرا هند و پاکستان احساس می‌کنند که باید این نبرد روایات را به راه بیندازند. درگیری بیش از سه هفته پیش پایان یافته است و این حمله دیپلماتیک، پهنای باند سیاست را از مسائل فوری داخلی، از جمله فشارهای اقتصادی اقتصادی، دور می‌کند.
این سوال به ویژه برای هند مناسب است. دولت نخست‌وزیر نارندرا مودی افتخارآمیز، ملی‌گرا و مصر است که نمی‌خواهد دخالت بین‌المللی در اختلافات دوجانبه هند داشته باشد. اما هفت هیئت را به ۳۳ پایتخت خارجی اعزام کرده است—از جمله مکان‌هایی مانند بوگوتا و لیوبلیانا که به نظر نمی‌رسد منافع قابل توجهی در روابط هند و پاکستان داشته باشند.
در مقابل، پاکستان—که دو هیئت را به پنج پایتخت اعزام می‌کند—مدت‌هاست به دنبال دخالت و میانجیگری بین‌المللی، به ویژه در مورد مسئله کشمیر، بوده است.
هر دو دولت انگیزه‌های قوی برای انجام یک عملیات دیپلماتیک گسترده در این مورد دارند. مخاطب اصلی، مردم داخل کشور هستند و هر دو هند و پاکستان به دنبال دستاوردهای سیاسی داخلی خواهند بود. دولت در اسلام‌آباد، که چندان محبوب نیست، می‌تواند پیام بی‌گناهی پاکستان و تجاوز هند را با بردن آن به خارج از کشور تقویت کند.
دولت مودی، که از محبوبیت زیادی برخوردار است، می‌تواند با نمایش تلاش‌های خود به عنوان چندحزبی (اعضای هیئت هندی واقعاً از چندین حزب انتخاب شده‌اند)، حمایت داخلی را بیشتر تقویت کند. (اعضای هیئت پاکستانی نیز همین‌طورند، اما اعضای حزب محبوب اپوزیسیون تحریک انصاف پاکستان را شامل نمی‌شوند).
علاوه بر این، هر کشور خواسته‌های مشخص و فوری از جامعه جهانی دارد. پاکستان به دنبال حمایت جهانی در پی تعلیق مداوم پیمان آب‌های سند که با میانجیگری بانک جهانی صورت گرفته است، می‌باشد؛ این تعلیق می‌تواند به مرور زمان امنیت آبی متزلزل پاکستان را به خطر اندازد. هند می‌خواهد که اهداکنندگان دوجانبه و چندجانبه پاکستان کمک‌های خود به اسلام‌آباد را کاهش دهند.
علاوه بر این، همانطور که ماه گذشته نوشتم، هند در حال یک بازی بلندمدت است و به دنبال آن است که به مرور زمان، هزینه‌های عدم اقدام سریع‌تر پاکستان برای مهار تروریست‌های ضد هندی و زیرساخت‌های آنها در خاک خود را افزایش دهد. این شامل گام‌های تنبیهی غیرنظامی جدید و اکنون، یک استراتژی دیپلماتیک قوی‌تر برای تلاش در جهت متقاعد کردن جهان به کاهش تعامل با پاکستان است.
در نهایت، هند می‌خواهد روندی مشکل‌ساز را که از درگیری‌های نظامی آن با پاکستان در سال‌های ۲۰۱۶، ۲۰۱۹ و ماه گذشته پدید آمده است، معکوس کند: با استفاده هر دو طرف از مقادیر فزاینده‌ای از نیروی متعارف، جامعه جهانی بیشتر بر نگرانی‌ها در مورد تشدید تنش هسته‌ای تمرکز کرده است تا حملات تروریستی که باعث آغاز خصومت‌ها شد. دهلی نو می‌خواهد توجه جهانی را دوباره به تروریسم معطوف کند.
هند و پاکستان برای جلب تمام حمایت‌هایی که به دنبال آن هستند، تلاش خواهند کرد. هند می‌تواند روی همدلی جهانی برای نگرانی‌های خود در مورد تروریسم حساب کند—و در بسیاری از پایتخت‌های غربی، برای ادعاهای خود در مورد ارتباطات پاکستان با تروریسم. اما دهلی نو نمی‌تواند ترس‌های جهان از تشدید تنش هسته‌ای را کاهش دهد. این به اسلام‌آباد کمک خواهد کرد، که هدفش بزرگ‌نمایی این ترس‌ها و حتی تغییر تمرکز به سمت نگرانی‌ها در مورد تروریسم در خاک خود است، که برای آن ادعا می‌کند حمایت هندی وجود دارد.
اما تلاش پاکستان برای شیطانی جلوه دادن هند، با این واقعیت که بخش زیادی از جهان هند را به عنوان یک شریک استراتژیک و تجاری مهم می‌بیند، مواجه خواهد شد. این امر کشورها را از پذیرش پیشنهاد اسلام‌آباد برای میانجیگری جهانی در مورد کشمیر که موضعی مورد رد دهلی نو است، باز می‌دارد.
در نهایت، هر دو دولت باید افکار عمومی خود را متقاعد کنند که در نبرد روایات پیروز شده‌اند. این امر به تعیین اینکه آیا هندی‌ها و پاکستانی‌ها تلاش‌های هیئت‌های خود را نمونه‌ای از دیپلماسی موفق خواهند دید—یا یک سفر بیهوده—کمک خواهد کرد.