نکات کلیدی
- ایالات متحده و چین قرار است مذاکرات تجاری را در لندن از سر بگیرند تا تنش‌ها بر سر مواد معدنی خاکی کمیاب و فناوری پیشرفته را پس از تماس تلفنی بین رهبران دونالد ترامپ و شی جین‌پینگ کاهش دهند.
- این مذاکرات با هدف حل و فصل مسائلی مانند صادرات عناصر خاکی کمیاب، تعرفه‌ها و محدودیت‌ها بر فناوری پیشرفته است. ایالات متحده به دنبال بازگرداندن جریان مواد معدنی حیاتی و چین به دنبال کاهش تعرفه‌ها و تسهیل کنترل‌های صادراتی است.
- این مذاکرات پس از توقف توافق قبلی در ژنو صورت می‌گیرد و در حالی که امید به پیشرفت وجود دارد، پیچیدگی مسائل و عدم فوریت برای کاهش سطح تعرفه‌ها ممکن است دستیابی به نتایج جدید و معنادار را دشوارتر کند.
ایالات متحده و چین قرار است مذاکرات تجاری را از روز دوشنبه در لندن از سر بگیرند تا تنش‌ها بر سر مواد معدنی خاکی کمیاب و فناوری پیشرفته را پس از تماس تلفنی هفته گذشته بین رهبران دونالد ترامپ و شی جین‌پینگ، بیشتر کاهش دهند.
هر دو طرف یکدیگر را به نقض توافقی در ژنو در ماه مه متهم کرده‌اند، زمانی که به توافقی برای کاهش موقت تعرفه‌ها که به بیش از ۱۰۰ درصد رسیده بود، دست یافتند. پس از رسیدن به تفاهم با شی در مورد از سرگیری جریان مواد معدنی حیاتی، ترامپ اظهار داشت که انتظار دارد نشست لندن «بسیار خوب» پیش برود.
چین روز شنبه اعلام کرد که برخی درخواست‌ها برای صادرات عناصر خاکی کمیاب را تأیید کرده است، بدون آنکه مشخص کند کدام کشورها یا صنایع درگیر بوده‌اند.
کوین هاسِت (Kevin Hassett)، رئیس شورای ملی اقتصادی کاخ سفید، روز یکشنبه در برنامه «فیس د نیشن» (Face the Nation) شبکه CBS گفت: «ما می‌خواهیم عناصر خاکی کمیاب و آهنرباهایی که برای تلفن‌های همراه و هر چیز دیگری حیاتی هستند، همانند قبل از اوایل آوریل جریان داشته باشند، و نمی‌خواهیم هیچ جزئیات فنی این روند را کند کند. و این برای آنها روشن است.»
تنش‌های تجاری آمریکا و چین در سال جاری با افزایش عوارض ترامپ بر کالاهای چینی، که منجر به تلافی پکن شد، شدت یافت. در حالی که توافق ژنو قرار بود راه را برای کاهش گسترده‌تر تنش‌ها هموار کند، مذاکرات بعدی به سرعت در میان اتهامات متقابل متوقف شد.
ایالات متحده از کاهش محموله‌های آهنرباهای خاکی کمیاب که برای خودروهای برقی و سیستم‌های دفاعی آمریکا ضروری هستند، گلایه کرد. چین از محدودیت‌های ایالات متحده بر تراشه‌های هوش مصنوعی شرکت هواوی (Huawei Technologies Co.)، نرم‌افزار طراحی تراشه، موتورهای هواپیما و ویزا برای بیش از ۲۸۰ هزار دانشجوی چینی رنجید.
در لندن، اسکات بسنت (Scott Bessent)، وزیر خزانه‌داری آمریکا، هوارد لاتنیک (Howard Lutnick)، وزیر بازرگانی، و جیمسون گریر (Jamieson Greer)، نماینده تجاری ایالات متحده، با هیئت چینی به رهبری معاون نخست‌وزیر، هه لیفنگ (He Lifeng)، دیدار خواهند کرد. اضافه شدن لاتنیک، که مسئول محدودیت‌های فروش فناوری پیشرفته است، نشان می‌دهد که ترامپ ممکن است مایل به بررسی لغو برخی از محدودیت‌هایی باشد که جاه‌طلبی‌های رشد بلندمدت چین را تهدید می‌کند.
در حالی که تماس بین ترامپ و شی در هفته گذشته امیدهایی را در وال استریت برای کاهش عوارض بین شرکای تجاری ایجاد کرد، خوش‌بینی سرمایه‌گذاران محدود بود. ترامپ، در حالی که وعده تغییر روابط تجاری ایالات متحده را داده است، تاکنون تنها یک توافق تجاری جدید – با بریتانیا – را به دست آورده است.
مهلت ترامپ برای تعرفه‌های آمریکا بر کالاهای چینی در ماه اوت به پایان می‌رسد، مگر اینکه او تصمیم به تمدید آن بگیرد. کاخ سفید اعلام کرده است که اگر توافقاتی حاصل نشود، ترامپ قصد دارد نرخ تعرفه‌ها را به سطوحی که ابتدا در آوریل اعلام کرده بود، یا به اعداد کمتری که از پایه ۱۰ درصدی فعلی تجاوز می‌کنند، بازگرداند.
سردرگمی پس از نشست ژنو، چالش معامله‌گری بین چین و ایالات متحده را برجسته کرد.
جاش لیپسکی (Josh Lipsky)، رئیس اقتصاد بین‌الملل در شورای آتلانتیک (Atlantic Council)، گفت: «آنها چیزهای زیادی را برای تفسیر باز گذاشتند و همه در هفته‌های میانی بهای آن را پرداختند.» او افزود که ایالات متحده و چین «فقط می‌خواهند به جایی که در سوئیس بودند برگردند با چند توافق بیشتر بر روی کاغذ تا واقعاً درک کنند چه چیزی مجوز می‌گیرد، چه چیزی مجاز می‌شود، و چه چیزی نمی‌شود.»
در حال حاضر، به نظر می‌رسد شی بر این باور است که بازنشانی روابط به پیروزی‌های ملموسی در هفته‌ها و ماه‌های آینده، از جمله کاهش تعرفه‌ها، تسهیل کنترل‌های صادراتی و لحنی کمتر پرتنش، منجر خواهد شد. پس از تماس با ترامپ، شی گفت که انتظار دارد ایالات متحده «اقدامات منفی اتخاذ شده علیه چین را برطرف کند.»
در حالی که شی با محدودیت‌های عناصر خاکی کمیاب قدرت خود را به نمایش گذاشت، مشکلات اقتصادی چین – که با تورم مستمر و نگرانی‌ها درباره بیکاری دیده می‌شود – دلایلی را برای او فراهم می‌کند تا به توافقی پایدار دست یابد.
تفسیری که روز یکشنبه در خبرگزاری رسمی شین‌هوآ (Xinhua News Agency) منتشر شد، از ایالات متحده به دلیل دیدگاه امنیتی به مسائل اقتصادی انتقاد کرد و گفت «اگر این طرز تفکر تنظیم نشود، بزرگترین مانع برای همکاری برد-برد بین همه طرفین خواهد بود.»
با این حال، این تفسیر در را برای بهبود روابط باز گذاشت و افزود که «چین و ایالات متحده منافع مشترک گسترده و فضای همکاری وسیعی دارند، و جوهره روابط اقتصادی و تجاری بین دو کشور سود متقابل و نتایج برد-برد است.»
پس از صحبت دو رهبر، وزارت خارجه چین اعلام کرد که ترامپ به شی گفته است که دانشجویان چینی برای تحصیل در ایالات متحده مورد استقبال قرار می‌گیرند. ترامپ بعداً گفت که استقبال از آنها «افتخار» او خواهد بود.
بر اساس گفته آدام فارار (Adam Farrar) و مایکل دنگ (Michael Deng) از بلومبرگ اکونومیکس (Bloomberg Economics)، در حالی که فضای خوبی برای ورود به مذاکرات لندن وجود دارد، برخلاف نشست ژنو، هیچ فوریتی برای کاهش سطح تعرفه‌ها وجود ندارد.
آنها در گزارشی پیش از این مذاکرات نوشتند: «این بار چنین فرصت‌های آسانی در دسترس نیست. با مسائل پیچیده‌تر روی میز، برای هیچ یک از طرفین دشوارتر خواهد بود که به نتایج جدید و معناداری دست یابند.»