ایالات متحده و چین پس از دو روز مذاکرات تجاری حساس، با طرحی برای احیای جریان کالاهای حساس به توافق رسیدند؛ چارچوبی که اکنون منتظر تأیید دونالد ترامپ و شی جین‌پینگ است.
پس از حدود ۲۰ ساعت مذاکره در لندن، هاوارد لوت‌نیک، وزیر بازرگانی آمریکا، گفت که هر دو طرف چارچوبی برای اجرای "اجماع ژنو" که ماه گذشته تعرفه‌ها را کاهش داد، ایجاد کرده‌اند. او اظهار داشت: "ابتدا باید نوعی از منفی‌گرایی را از بین می‌بردیم. اکنون می‌توانیم به سمت تجارت مثبت و رو به رشد حرکت کنیم."
لوت‌نیک با اشاره به دور مذاکرات فشرده‌ای که روز سه‌شنبه بیش از ۱۲ ساعت به طول انجامید، گفت که چینی‌ها متعهد شده‌اند تا ارسال فلزات خاکی کمیاب (rare earth metals) را که برای شرکت‌های خودروسازی و دفاعی آمریکا حیاتی هستند، تسریع بخشند، در حالی که واشنگتن نیز برخی از کنترل‌های صادراتی خود را کاهش خواهد داد. این نشان‌دهنده پیشرفت در دو مورد از دشوارترین مسائل در روابط دوجانبه است.
به گفته لی چنگ‌گانگ، مذاکره‌کننده ارشد تجاری چین، هیئت‌های آمریکایی و چینی این پیشنهاد را به رهبران مربوطه خود بازخواهند گرداند. او در اظهارات کوتاهی پیش از نیمه‌شب در خارج از خانه لنکستر، یک عمارت دوره جورجین نزدیک کاخ باکینگهام که محل برگزاری جلسات این هفته بود، گفت که مذاکرات "عمیق و صریح" بود.
هو لیفنگ، معاون نخست‌وزیر چین که هیئت پکن را رهبری می‌کرد، در اظهارات تکمیلی روز چهارشنبه، از هر دو کشور خواست تا پس از مذاکرات، از سازوکار مذاکرات تجاری خود برای "بهبود اجماع، کاهش سوءتفاهم و تقویت همکاری" استفاده کنند. این مطلب را تلویزیون مرکزی چین گزارش داد.
در حالی که لحن مثبت باید به سرمایه‌گذاران نگران از جدایی بزرگترین اقتصادهای جهان اطمینان دهد، جزئیات کمیاب بودند و توافق همچنان می‌تواند توسط رهبران ارشد لغو شود. این بحث‌ها همچنین نتوانستند مسائلی مانند مازاد تجاری عظیم چین با آمریکا و باور واشنگتن مبنی بر دامپینگ کالاها توسط پکن در بازارهای خود را حل کنند.
واکنش بازار به این اعلامیه کم بود؛ آتی سهام ایالات متحده کمی پایین آمد و یوان فراساحلی تغییر چندانی نداشت. شاخص سهام داخلی چین در پایان روز با ۰.۸ درصد افزایش، بیشترین رشد خود در نزدیک به یک ماه اخیر را ثبت کرد.
شارو چانانا، استراتژیست ارشد سرمایه‌گذاری در ساکسو مارکتز، اظهار داشت: "بازارها احتمالاً از تغییر از رویارویی به همکاری استقبال خواهند کرد. اما هنوز از خطر خارج نشده‌ایم – تصویب و اجرای این توافق به ترامپ و شی بستگی دارد."
وزارت بازرگانی چین به درخواست‌ها برای اظهار نظر پاسخ نداد. لین جیان، سخنگوی وزارت خارجه چین، گفت که اطلاعات بیشتری برای ارائه ندارد.
دیدارهای لندن پس از آن به سرعت ترتیب داده شد که ترامپ هفته گذشته برای اولین بار از زمان روی کار آمدن، با شی صحبت کرد تا از وخامت روابط بر سر ادعاهای مبنی بر نقض توافق ژنو توسط هر دو طرف جلوگیری کند. مقامات آمریکایی چین را متهم به تأخیر در صادرات آهنربا کردند، در حالی که مقامات ترامپ با کنترل‌های جدید بر نرم‌افزار طراحی تراشه، موتورهای جت و ویزای دانشجویی، پکن را خشمگین کردند.
این اختلاف، نقش فزاینده کنترل‌های صادراتی در جنگ تجاری مدرن را به نمایش گذاشت، جایی که دسترسی به فلزات کمیاب یا میکروتراشه‌های کوچک می‌تواند به یک اقتصاد اهرمی بر رقیبش بدهد. مقامات تجاری اروپایی و خودروسازان جهانی نیز در هفته‌های اخیر نسبت به اختلال در عرضه از چین که برای جت‌های جنگنده و وسایل نقلیه الکتریکی حیاتی است، هشدار داده بودند.
لوت‌نیک پیشنهاد داد که آنها راهی برای غلبه بر بن‌بست یافته‌اند.
او افزود: "ایالات متحده آمریکا اقداماتی را زمانی که آن فلزات کمیاب به دست نمی‌آمدند، اعمال کرده بود. انتظار می‌رود این اقدامات برداشته شوند – همانطور که رئیس‌جمهور ترامپ گفت، به شکلی متوازن."
اجازه دادن به فناوری حیاتی برای پیشرفت نظامی پکن برای تبدیل شدن به یک اهرم چانه‌زنی، نشان‌دهنده یک تغییر عمده برای واشنگتن خواهد بود که چنین کنترل‌های صادراتی را با نگرانی‌های امنیت ملی توجیه کرده است. این امر همچنین راه را برای چین باز می‌کند تا با استفاده از تسلط خود بر فلزات کمیاب، محدودیت‌های بیشتری را بر تراشه‌های پیشرفته اعمال کند.
وندی کاتلر، مذاکره‌کننده ارشد سابق تجاری آمریکا که اکنون در انستیتوی سیاست آسیا فعالیت می‌کند، در لینکدین خود نوشت که عقب‌نشینی آمریکا از کنترل‌های صادراتی "بی‌سابقه" است، در حالی که به شکنندگی ترتیب فعلی اشاره کرد.
او افزود: "دو روز، سه عضو کابینه آمریکا و یک معاون نخست‌وزیر چین طول کشید تا به رعایت توافق ژنو بازگردند. این یک پیش‌نمایش" برای ۶۰ روز آینده است، زمانی که مقامات آمریکایی و چینی باید بر سر ظرفیت مازاد، اقدامات تجاری ناعادلانه و جریان فنتانیل (fentanyl)، به عنوان بخشی از یک توافق تجاری گسترده‌تر، به توافق برسند.
جیمیسون گریر، نماینده تجاری آمریکا، گفت که مسئله فنتانیل، که دولت ترامپ از آن به عنوان دلیلی برای اعمال تعرفه ۲۰ درصدی بر چین یاد کرده است، برای رئیس‌جمهور آمریکا یک اولویت است. او افزود: "انتظار داریم پیشرفت عمده‌ای از سوی چینی‌ها در این زمینه مشاهده کنیم."
گریر گفت که هیچ جلسه دیگری برنامه‌ریزی نشده است و افزود که هر دو طرف مرتباً با یکدیگر صحبت می‌کنند. لی چین نیز با لحنی مشابه گفت: "ما امیدواریم پیشرفتی که به دست آوردیم، به ایجاد اعتماد کمک کند."
ایالات متحده و چین تقریباً یک سوم از دوره ۹۰ روزه توقف تعرفه‌های متقابل فلج‌کننده‌ای را که تا آوریل بر یکدیگر اعمال کرده بودند، پشت سر گذاشته‌اند. اگرچه توافق ژنو به طرز چشمگیری عوارض را کاهش داد، اما تجارت همچنان مختل است — صادرات چین به آمریکا در ماه مه، بیشترین کاهش خود را از اوایل سال ۲۰۲۰، زمانی که همه‌گیری اقتصاد چین را تعطیل کرد، تجربه کرد.
به گفته یوزف گرگوری ماهونی، استاد روابط بین‌الملل در دانشگاه نرمال شرق چین شانگهای، بزرگترین قربانی جنگ تجاری، نه از دست رفتن فروش، بلکه از دست رفتن اعتماد بوده است.
او افزود: "ما درباره توافقات بر سر چارچوب‌های مذاکرات زیاد شنیده‌ایم. اما مسئله اساسی همچنان باقی است: تراشه‌ها در مقابل فلزات خاکی کمیاب. هر چیز دیگری یک رقص طاووس است."