به بخش «گزارش کوتاه آسیای جنوبی» فارن پالیسی خوش آمدید.
اهم نکات این هفته: پاکستان در بحبوحه پیوستن ایالات متحده به درگیری اسرائیل و ایران، هفته‌ای پرفراز و نشیب از دیپلماسی را تجربه می‌کند؛ مقامات بنگلادش، چین و پاکستان در حاشیه «نشست چین و آسیای جنوبی» با یکدیگر دیدار می‌کنند؛ و داکا توافقنامه وام با بانک سرمایه‌گذاری زیرساخت‌های آسیایی را نهایی می‌کند.
موضع پاکستان پس از درگیری ایران کجاست؟
هفته گذشته برای دیپلماسی پاکستان بسیار پرتحول بود. در حالی که منافع سیاست خارجی اسلام‌آباد نسبتاً بدون آسیب ماند، اما ممکن است مجبور به مقابله با برخی آسیب‌های سیاسی داخلی باشد.
همه چیز با سفر عاصم منیر، فرمانده ارتش پاکستان، به واشنگتن آغاز شد. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، چهارشنبه گذشته، درست در زمانی که رهبر آمریکا در حال بررسی نحوه واکنش به درگیری اسرائیل و ایران بود، او را برای یک ناهار دو ساعته میزبانی کرد. پاکستان حملات اسرائیل به ایران را که موجب این درگیری شد، محکوم کرده و خواستار کاهش تنش‌ها شده بود.
پس از آن، ترامپ به خبرنگاران گفت که مقامات پاکستانی «ایران را بسیار خوب می‌شناسند، بهتر از اکثر افراد» و اینکه آنها «خوشحال نیستند». روز بعد، ترامپ اعلام کرد که ظرف دو هفته تصمیم خواهد گرفت که آیا ایالات متحده به کمپین اسرائیل بپیوندد یا خیر، که نشان‌دهنده تمایل به فرصت دادن به دیپلماسی بود.
این زمان‌بندی، گمانه‌زنی‌هایی را در مطبوعات پاکستان برانگیخت که منیر به ترامپ کمک کرده است تا از اقدام نظامی خودداری کند.
سپس، جمعه گذشته، پاکستان قصد خود را برای نامزدی ترامپ برای جایزه صلح نوبل به دلیل تلاش‌هایش برای تضمین آتش‌بس در درگیری اخیر پاکستان با هند اعلام کرد. این اقدام – که از پیش به کاخ سفید اطلاع داده شده بود – ممکن است انگیزه‌ای برای اطمینان از باقی ماندن دیدار منیر در برنامه ترامپ بوده باشد. همچنین ممکن است تاکتیکی برای قرار دادن هند در موضع تدافعی باشد.
به هر حال، این اعلامیه در میان بسیاری از پاکستانی‌ها خوشایند نبود – به ویژه پس از آنکه ایالات متحده در آخر هفته حملات نظامی به تأسیسات هسته‌ای ایران انجام داد. پاکستان خود را در موقعیت دشواری یافت که مجبور بود حملات هوایی را محکوم کند که توسط رهبری دستور داده شده بود که یک روز قبل از آن به خاطر «دیپلماسی عمل‌گرایانه و صلح‌سازی مؤثر» مورد ستایش قرار گرفته بود.
پاکستان تلاش کرده است تا روابط خود با ایالات متحده و ایران را متعادل کند. تا زمان اعلام آتش‌بس ترامپ بین اسرائیل و ایران در روز دوشنبه، به نظر می‌رسید پاکستان با یک شکست مواجه شده است. پس از تصمیم ترامپ برای بمباران ایران در آخر هفته، تعامل دوستانه منیر با ترامپ احتمالاً در تهران خوشایند نبود. محکومیت حملات آمریکا توسط اسلام‌آباد، آن را با واشنگتن در تضاد قرار داد.
آتش‌بس مورد حمایت آمریکا، هرچند شکننده، به پاکستان فرصت تنفس می‌دهد. این موضوع نشان می‌دهد که اسلام‌آباد و واشنگتن در تمایل خود برای پایان یافتن درگیری هم‌نظر هستند. همچنین، از ضربه احتمالی که تعامل منیر با ترامپ می‌توانست بر روابط پاکستان با ایران وارد کند، می‌کاهد.
با این حال، در حالی که تعهدات دیپلماتیک پاکستان ممکن است کاهش یافته باشد، هنوز هزینه‌های سیاسی احتمالی وجود دارد که باید با آنها مقابله شود. تصمیم نوبل همچنان بسیاری از مردم پاکستان را آزار می‌دهد، نه تنها به این دلیل که پیش از حملات ترامپ به ایران بود، بلکه به دلیل حمایت قاطع رئیس‌جمهور آمریکا از اسرائیل در بحبوحه حملات بی‌امان آن به غزه نیز هست.
علاوه بر این، نیویورک تایمز گزارش داد که ترامپ «تا حد زیادی تصمیم خود را» برای حمله به ایران تا سه‌شنبه گذشته، یک روز قبل از ناهارش با منیر، گرفته بود. آتلانتیک گزارش می‌دهد که ترامپ تصمیم خود را روز بعد به مشاورانش اطلاع داده است. همه اینها نشان می‌دهد که منیر، قدرتمندترین چهره پاکستان، توسط ترامپ بازی داده شده است – که در چشم افکار عمومی پاکستان وجهه خوبی ندارد.
رهبری غیرنظامی و نظامی پاکستان به دلیل فشار اقتصادی، تجدید حیات تروریسم و سرکوب گسترده مخالفان سیاسی، محبوبیت ندارد. اما درگیری این کشور با هند به آن امکان داد تا تا حدی اعتماد عمومی را بازگرداند. خطر برای اسلام‌آباد اکنون این است که تحولات دیپلماتیک گیج‌کننده هفته گذشته می‌تواند دستاوردهای آن را به هدر دهد.
آنچه دنبال می‌کنیم
پیامدهای آتش‌بس اسرائیل و ایران. آتش‌بس این هفته بین اسرائیل و ایران نفس راحتی در سراسر آسیای جنوبی به همراه خواهد داشت، اما شکنندگی آن منطقه را مضطرب نگه خواهد داشت. تصمیم ایالات متحده برای حمله به ایران و خطرات ناشی از گسترش درگیری منطقه‌ای، بدترین سناریو برای اکثر کشورهای آسیای جنوبی بود که روابط نزدیک، منافع انرژی و تجاری و تعداد زیادی مهاجر در خاورمیانه دارند.
همانطور که گزارش کوتاه آسیای جنوبی هفته گذشته اشاره کرد، حتی هند – با روابط عمیق خود با اسرائیل – نیز علاقه‌ای به جنگ طولانی مدت ندارد. اگر آتش‌بس فرو بپاشد، دهلی نو با یک دوراهی دیپلماتیک جدید مواجه خواهد شد: در حالی که اکثر همسایگانش تمام حمایت خود را از ایران نشان خواهند داد، هند باید بررسی کند که آیا ادامه عدم محکومیت اقدامات نظامی اسرائیل موضع عاقلانه‌ای خواهد بود یا خیر.
نشست چین و آسیای جنوبی. پنجشنبه گذشته، دیپلمات‌های بنگلادشی، چینی و پاکستانی در حاشیه نشست چین و آسیای جنوبی در کونمینگ، چین، با یکدیگر دیدار کردند. طبق گزارش‌های پس از این نشست، مقامات درباره همکاری‌های احتمالی در زمینه تغییرات اقلیمی، کشاورزی، بهداشت، منابع انسانی و سایر مسائل غیرامنیتی گفتگو کردند.
در این نشست، روح‌الاعلم صدیقی، سرپرست وزارت امور خارجه بنگلادش؛ سون وایدونگ، معاون وزیر امور خارجه چین؛ و عمران احمد صدیقی، معاون دبیر امور آسیا-اقیانوسیه پاکستان، حضور داشتند. آمنه بلوچ، وزیر امور خارجه پاکستان، نیز از طریق تماس تصویری به این نشست پیوست.
این نشست، تغییرات ژئوپلیتیکی کلیدی در آسیای جنوبی را از زمان استعفای شیخ حسینه، نخست‌وزیر سابق بنگلادش تحت فشار در ماه اوت گذشته، برجسته می‌کند. بنگلادش روابط خود را با پاکستان تقویت کرده و روابطی را که از پیش با چین گرم بود، گسترش داده است. هند احتمالاً این گردهمایی را با نگرانی نظاره کرد. روابط این کشور با بنگلادش از زمان کناره‌گیری حسینه به شدت کاهش یافته است.
با این حال، این سه کشور ممکن است درک متفاوتی از این نشست و اهداف گسترده‌تر آن داشته باشند. بنگلادش کمتر از چین یا پاکستان درباره این بحث علنی صحبت کرد. در حالی که اسلام‌آباد این را به عنوان آغاز یک «سازوکار سه‌جانبه» جدید توصیف کرد، داکا صرفاً آن را یک جلسه غیررسمی نامید.
تحلیلگران بنگلادشی معتقدند که این ممکن است به این دلیل باشد که دولت موقت بدون انتخاب این کشور در موقعیتی نیست که بخواهد تغییرات استراتژیک رسمی را دنبال کند – محاسباتی که هند از آن استقبال خواهد کرد.
وزیر دفاع هند در چین. راجنات سینگ، وزیر دفاع هند، چهارشنبه گذشته برای شرکت در نشست دو روزه سازمان همکاری شانگهای (SCO) به چین سفر کرد. در آنجا، سینگ به وزرای دفاع سایر کشورهای عضو سازمان همکاری شانگهای، از جمله پاکستان، خواهد پیوست.
انتظار نمی‌رود سینگ با همتای پاکستانی خود، خواجه آصف، دیدار کند؛ تنش‌ها بین هند و پاکستان پس از درگیری ماه گذشته همچنان بسیار زیاد است. اما انتظار می‌رود سینگ در حاشیه با همتای چینی خود، دونگ جون، دیدار کند. دوشنبه گذشته، آجیت دووال، مشاور امنیت ملی هند، با وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، در پکن دیدار کرد.
روابط هند و چین در ماه‌های اخیر، پس از دوره‌ای از تنش‌ها در پی درگیری مرزی مرگبار در سال 2020، بهبود یافته است. دو کشور در اکتبر گذشته یک توافقنامه گشت‌زنی مرزی امضا کردند و در ژانویه برای از سرگیری پروازهای مستقیم توافق کردند. در آوریل، پکن ممنوعیت سفر زائران هندی به کوه کایلاش، یک مکان مقدس برای هندوها و بوداییان در تبت را لغو کرد.
با این حال، روابط هند و چین اکنون با آزمون جدیدی مواجه است. پاکستان برای اولین بار در طول درگیری اخیر، از جت‌های ساخت چین علیه هند استفاده کرد و همچنین از سیستم‌های دفاع هوایی و راداری چینی بهره برد. این به عنوان یادآوری خطراتی عمل کرد که ائتلاف نظامی چین با پاکستان برای منافع امنیت ملی هند ایجاد می‌کند. این می‌تواند منجر به لحظات ناخوشایندی در تبادلات دوجانبه شود.
زیر رادار
دوشنبه گذشته، بنگلادش یک توافقنامه 400 میلیون دلاری با بانک سرمایه‌گذاری زیرساخت‌های آسیایی (AIIB) برای وامی که از تلاش‌های این کشور برای تقویت تاب‌آوری در برابر تغییرات اقلیمی حمایت خواهد کرد، نهایی کرد. بانک AIIB یک اهداکننده کلیدی در بنگلادش است؛ این بانک تنها در پنج سال گذشته برای نزدیک به دوازده پروژه پیشنهاد یا تأیید مالی کرده است.
اما این توافق اخیر به ویژه مهم است، زیرا در پی تصمیم دولت ترامپ برای کاهش شدید کمک‌های خارجی و از بین بردن آژانس توسعه بین‌المللی آمریکا (USAID) صورت می‌گیرد. بنگلادش، همراه با سایر کشورهای آسیای جنوبی، به شدت به کمک‌های توسعه‌ای ایالات متحده وابسته بودند و اکنون باید خود را با تصویری بسیار متفاوت از تأمین مالی توسعه‌ای وفق دهند.
این تغییر مستلزم یافتن حامیان جدید و گسترش همکاری با شرکای موجود است. توافق AIIB نشان می‌دهد که بنگلادش اکنون بر مسیر دوم تمرکز کرده است. این امر منطقی است، با توجه به اینکه این کشور از پیش تعداد زیادی اهداکننده دوجانبه و چندجانبه دارد – از اتحادیه اروپا و ژاپن گرفته تا بانک توسعه آسیایی و صندوق بین‌المللی پول.
صداهای منطقه
در پرینت، اجی مالاردای استدلال می‌کند که استراتژی‌های پاکستان در حوزه ارزهای دیجیتال از هند پیشی گرفته است. او می‌نویسد: «شاید مخرب‌ترین جنبه دیپلماسی کریپتوی پاکستان، آن چیزی نیست که وعده ساختش را دادند، بلکه چگونگی تبدیل سیستماتیک شکست‌های سیاست هند به سلاح در صحنه جهانی است.»
در اکسپرس تریبون، وجیهه جاوید، فارغ‌التحصیل رشته حقوق، درباره مشکلات چانه‌زنی قضایی (پلی بارگین) در پاکستان هشدار می‌دهد. او می‌نویسد که این رویه به یک «سیستم خودویرانگر تبدیل شده است. مکانیزمی که از ضرورت متولد شد، به عنوان اصلاحات به بازار عرضه شد، و اکنون به عنوان پوششی برای معافیت قانونی از مجازات مورد استفاده قرار می‌گیرد.»
سرمقاله کونزل استدلال می‌کند که طرح مجلس ملی بوتان برای وضع مالیات‌های بالاتر بر الکل، تنباکو، نوشابه و سایر محصولات مضر، مردم را از مصرف آنها باز نخواهد داشت: نویسندگان می‌نویسند: «ما به راه حل‌های بیشتری نیاز داریم، با آگاهی از اینکه این محصولات به افراد آسیب می‌رسانند، به سیستم‌های بهداشت عمومی فشار وارد می‌کنند، ارز خارجی را هدر می‌دهند و آینده جوانان ما را به خطر می‌اندازند.»