عملکرد دولت بریتانیا تحت رهبری کیر استارمر چگونه است؟

شاخص ما هشت معیار مهم از دید رأی‌دهندگان را پوشش می‌دهد.

پس از یک سال از روی کار آمدن، دولت کارگری سر کیر استارمر در آب‌های متلاطم قرار دارد. در 1 جولای، نخست‌وزیر پس از شورش گسترده نمایندگان پارلمان کارگر که او را مجبور به لغو بخش‌هایی از لایحه پیشنهادی‌اش کردند، کاهش بودجه رفاهی بریتانیا را کنار گذاشت. جایگاه دولت در نظرسنجی‌ها ضعیف است. وعده سر کیر برای آوردن ثبات پس از سال‌ها آشفتگی ناشی از همه‌پرسی برگزیت در سال 2016، توخالی به نظر می‌رسد. او بدون شک از رأی‌دهندگان خواهد خواست تا درام در مجلس عوام را نادیده بگیرند و به پیشرفت‌هایی که او در بهبود زندگی آن‌ها داشته است، نگاه کنند. ما دقیقاً همین کار را کرده‌ایم. برای رصد اینکه آیا دولت در مسیر درست قرار دارد، ما شاخصی بر اساس چندین معیار که بیشترین اهمیت را برای رأی‌دهندگان داشتند، طراحی کرده‌ایم.

سر کیر در جولای 2024 با وعده «پایان دادن به هرج‌ومرج» و آغاز «یک دهه نوسازی ملی» وارد خیابان داونینگ شد. او لیستی از مأموریت‌های دولتی را شناسایی کرد که در صورت دستیابی، وضعیت مردم عادی را بهبود می‌بخشید. رویکرد او سه مشکل دارد. اول، اهداف بسیار متواضعانه هستند. دوم، در سال اول، دولت پیشرفت بسیار کندی داشته است. سوم، اهداف سر کیر بازتاب زیادی در میان رأی‌دهندگان ندارد. نشریه اکونومیست یک نظرسنجی از شرکت نظرسنجی More In Common سفارش داد تا معیارهایی را که مردم فکر می‌کنند زندگی‌شان را بهبود بخشیده و تمایل آن‌ها به حمایت از دولت در انتخابات عمومی بعدی را افزایش می‌دهد، شناسایی کند. برای مثال، مردم به ما گفتند که بیشتر نگران درآمدهای خودشان هستند تا تولید ناخالص داخلی (GDP)، و بیشتر به دنبال قبوض کمتر هستند تا انرژی پاک. و آن‌ها واقعاً از چاله‌های خیابان متنفرند.

معیارهای ما هشت حوزه را پوشش می‌دهند: مهاجرت، درآمد، مسکن، سلامت، انرژی، جرم و جنایت، حمل‌ونقل و محیط زیست. با نرمال‌سازی هر معیار در مقیاس صفر تا 100 و گرفتن میانگین، نمره کلی عملکرد دولت را به دست می‌آوریم (برای جزئیات بیشتر به روش‌شناسی ما مراجعه کنید). این یک معیار کامل نیست—برای مثال، تغییرات در لیست انتظار NHS را با افزایش ساخت‌وساز مسکن برابر می‌داند—اما به عنوان یک معیار مفید عمل می‌کند که می‌توانیم آن را در طول زمان رصد کنیم. و بر این اساس، اوضاع برای حزب کارگر چندان روشن به نظر نمی‌رسد. اگرچه شاخص کمی از پایین‌ترین نقطه خود در سال 2023 افزایش یافته است، اما این بهبود بسیار کند بوده است. از هم‌اکنون تا انتخابات عمومی بعدی—که انتظار نمی‌رود تا بهار 2029 برگزار شود—ما ماهانه معیارها را به‌روزرسانی خواهیم کرد تا ببینیم آیا دولت در حال پیشرفت است یا خیر. هشت شاخص را در ادامه به تفصیل بررسی کنید.

سر کیر وعده داد که باندهای قاچاق انسان که مهاجران را از فرانسه از طریق کانال مانش به بریتانیا منتقل می‌کنند را "نابود کند". او یک فرماندهی جدید امنیت مرزی با بودجه 150 میلیون پوند (200 میلیون دلار) ایجاد کرد و همکاری نزدیک‌تری با مقامات فرانسوی داشت. اما قاچاقچیان روش‌های خود را برای جلوگیری از شناسایی و تداخل تطبیق داده‌اند. تعداد مهاجران با قایق‌های کوچک در سال منتهی به 30 ژوئن به 43,309 نفر افزایش یافت که 38% افزایش نسبت به مدت مشابه سال قبل را نشان می‌دهد.

دولت به درستی تشخیص می‌دهد که بریتانیا با مشکل رشد روبرو است. در پنج سال قبل از به قدرت رسیدن این دولت، تولید ناخالص داخلی تنها 4% افزایش یافت، در حالی که این رقم برای آمریکا 13% بود. اما بیشتر مردم به ارقام تولید ناخالص داخلی توجه زیادی نمی‌کنند. اندازه حقوق آن‌هاست که برایشان از همه مهم‌تر است، به طوری که 30% از پاسخ‌دهندگان به نظرسنجی ما گفتند که افزایش درآمد خالص، تمایل آن‌ها به رأی دادن به حزب کارگر در انتخابات عمومی بعدی را افزایش خواهد داد. در این معیار، حزب کارگر می‌تواند به موفقیت‌هایی اشاره کند. متوسط حقوق تعدیل‌شده با تورم در سال منتهی به آوریل 2025 نسبت به یک سال قبل 1.8% افزایش یافت و قاطعانه بالاتر از میانگین بلندمدت خود یعنی 0.8% قرار دارد.

وضعیت بازار مسکن بریتانیا یکی از بزرگترین نگرانی‌های رأی‌دهندگان است. اگرچه ممکن است در مورد مکان ساخت آن‌ها اختلاف نظر داشته باشند، اما هم دولت و هم بخش عمده‌ای از مردم اذعان دارند که باید خانه‌های بیشتری ساخته شود. به تبعیت از دولت‌های محافظه‌کار پیشین، حزب کارگر هدف ساخت 1.5 میلیون خانه جدید را در طول یک دوره پنج ساله پارلمان پذیرفته است. سر کیر گفت که از «سازندگان، نه مانع‌تراشان» حمایت خواهد کرد و اصلاحات برنامه‌ریزی را در اولویت قرار داده است، اما سال‌ها طول می‌کشد تا تأثیرات کامل آن احساس شود. در این میان، افزایش موجودی مسکن در انگلستان (سیاست مسکن به چهار کشور تشکیل‌دهنده بریتانیا واگذار شده است) در سال منتهی به پایان ماه مارس به تنها 201,000 واحد کاهش یافت که پایین‌ترین میزان در نه سال اخیر است.

حمله تمام‌عیار روسیه به اوکراین در فوریه 2022 باعث افزایش شدید قبوض انرژی خانگی شد. دولت محافظه‌کار 60 میلیارد پوند برای محافظت خانوارها از بالاترین قیمت‌ها هزینه کرد، اما این فقط یک راه‌حل موقتی بود. برای محافظت کشور از نوسانات قیمت گاز طبیعی، حزب کارگر می‌خواهد کشور به یک «ابر قدرت انرژی پاک» تبدیل شود. هدف بلندپروازانه آن‌ها این است که تا سال 2030، 95% برق از منابع کم‌کربن تولید شود.

در این میان، مردم بریتانیا به سادگی قبوض انرژی پایین‌تر می‌خواهند. هزینه انرژی تعیین‌کننده‌ترین معیار در بین هشت معیار ماست، به طوری که بیش از نیمی از پاسخ‌دهندگان گفته‌اند که اگر قیمت‌های انرژی کاهش یابد، احتمال رأی دادن آن‌ها به حزب کارگر در انتخابات بعدی بیشتر خواهد بود. قیمت‌های انرژی خانگی در ماه‌های اخیر کاهش یافته است، اما همچنان بالاتر از روند بلندمدت خود یعنی 2.5% از درآمد خالص است.

خدمات ملی سلامت (NHS) در طول همه‌گیری تحت فشار شدیدی قرار گرفت. وس استریتینگ، وزیر بهداشت، می‌گوید NHS "شکسته است، اما مغلوب نشده". هدف اصلی دولت کاهش زمان ارجاع برای مراجعه به پزشک متخصص است، اما بیشتر پاسخ‌دهندگان به نظرسنجی ما گفتند که مایلند زمان انتظار در بخش اورژانس (A&E) کاهش یابد. NHS هدفی دارد که 95% بیماران ورودی به A&E باید ظرف چهار ساعت ویزیت شوند: این هدف برای دوازده سال محقق نشده است. در 12 ماه منتهی به ماه مه، تنها 59% از 17 میلیون بیمار ورودی به بخش‌های اصلی A&E در این مدت ویزیت شدند.

یک شکایت همیشگی این است که نرخ جرم و جنایت بسیار بالاست. در واقع، تعداد کل حوادث در انگلستان و ولز طی سه دهه گذشته سه چهارم کاهش یافته است. با این حال، باید اذعان کرد که این رقم شامل کلاهبرداری و سوءاستفاده رایانه‌ای نمی‌شود—که یک دسته جدید از جرایم است و داده‌های تاریخی برای آن در دسترس نیست—و احتمالاً انواع خاصی از جرایم خرد، مانند دزدی از مغازه را دست‌کم می‌گیرد. حزب کارگر قصد دارد دیده شدن پلیس را افزایش داده، جرم با چاقو و خشونت علیه زنان را به نصف کاهش دهد، و همچنین با رفتارهای ضد اجتماعی مقابله کند. اما پاسخ‌دهندگان به نظرسنجی ما گفتند که آن‌ها به سادگی مایلند شاهد کاهش کلی سطح جرم و جنایت باشند. بر اساس یک نظرسنجی ملی، در سال منتهی به پایان دسامبر 2024، 4.8 میلیون حادثه جنایی رخ داده است که 10% بیشتر از یک سال قبل بود.

هنگامی که محدودیت‌های سفر و سایر محدودیت‌ها باعث افزایش گردشگری داخلی و شنای وحشی در طول همه‌گیری شد، مردم بریتانیا با وحشت دریافتند که پس از باران‌های شدید، سواحل، رودخانه‌ها و دریاچه‌های کشور به عنوان فاضلاب روباز استفاده می‌شوند. هنگام پرسش درباره اهداف زیست‌محیطی، دو پنجم پاسخ‌دهندگان به نظرسنجی ما به کاهش فاضلاب اشاره کردند، در حالی که یک پنجم خواستار تمرکز کشور بر خالص صفر بودند. سال گذشته به طور متوسط 32 نشت در هر یک از 14,000 سرریز طوفان کشور وجود داشت که 4% کمتر از سال قبل بود. این رقم هنوز بسیار بالاست: شرکت‌های آب طرح 12 میلیارد پوندی را برای کاهش نشت فاضلاب به 18 مورد در هر سرریز طوفان تا سال 2030 تدوین کرده‌اند.

قطار، هواپیما یا اتوبوس را فراموش کنید: هیچ چیز مردم بریتانیا را بیشتر از وضعیت آسفالت کشور آزار نمی‌دهد. چاله‌ها جاده‌های کشور را پر کرده‌اند، که کمیته‌ای از نمایندگان مجلس آن را «مایه شرمساری ملی» نامیده‌اند. در دسامبر 2024، دولت 1.6 میلیارد پوند بودجه برای پر کردن چاله‌ها اختصاص داد، اما انجمن صنعت آسفالت، یک نهاد صنعتی، می‌گوید که برای رفع عقب‌ماندگی تعمیرات، ده برابر این مبلغ مورد نیاز است. داده‌های ماهانه از AA (اتحادیه خودرو)، نشان می‌دهد که تعداد خرابی‌های خودرو ناشی از چاله‌ها—که معمولاً شامل آسیب به چرخ‌ها، فرمان و سیستم تعلیق می‌شود—در سال منتهی به ماه ژوئن به طور متوسط 51,095 مورد در ماه بوده است که 7% کمتر از یک سال قبل است. از آنجایی که هزینه‌های حمل‌ونقل برای بقیه دوره پارلمان محدود است، رانندگان احتمالاً جاده‌ای ناهموار در پیش خواهند داشت.

شاخص ما داده‌ها را در هشت حوزه شامل: مهاجرت، درآمد، مسکن، سلامت، انرژی، جرم و جنایت، حمل‌ونقل و محیط زیست دربرمی‌گیرد. برای تجمیع تمامی این داده‌ها در یک شاخص ترکیبی واحد، داده‌هایمان را در مقیاس صفر تا 100 «نرمال‌سازی» کردیم، جایی که صفر به معنای «بدترین» و 100 به معنای «بهترین» است؛ و تمامی مقادیر دیگر نسبت به حداقل و حداکثر ممکن، شاخص‌گذاری شده‌اند. شاخص کلی، میانگین ساده هشت زیرشاخص است.

حداقل و حداکثر برای هر معیار، به شرح زیر متغیر است:

• مهاجران قایق‌های کوچک، 1 ژانویه 2019 تا کنون (داده‌های روزانه). صفر امتیاز شاخص = حداکثر مقدار در سری (48,760 در 31 اکتبر 2022)؛ 100 امتیاز شاخص = صفر مهاجر قایق کوچک.
• میانگین حقوق هفتگی، درصد تغییر نسبت به یک سال قبل، ژانویه 2010 تا آوریل 2025 (داده‌های ماهانه). صفر امتیاز شاخص = حداقل مقدار در سری (-2.6%، مارس 2023)؛ 100 امتیاز = حداکثر مقدار در سری (4.2%، اوت 2021).
• خانه‌سازی، سه ماهه اول 2010 تا سه ماهه اول 2025. صفر امتیاز شاخص = حداقل مقدار در سری (133,000 خانه جدید در سه ماهه چهارم 2010)؛ 100 امتیاز شاخص = 300,000 خانه (هدف دولت).
• NHS A&E، درصد ویزیت شده ظرف 4 ساعت، ژانویه 2012 تا مه 2025 (داده‌های ماهانه). صفر امتیاز شاخص = حداقل مقدار در سری (56.7% در مارس 2023)؛ 100 امتیاز شاخص = 95% (هدف NHS).
• حوادث جنایی، سه ماهه اول 2010 تا سه ماهه چهارم 2024. از آنجایی که جرم و جنایت برای سه دهه رو به کاهش بوده است، شاخص به عنوان انحراف از روند خطی بلندمدت محاسبه می‌شود. صفر امتیاز شاخص = حداکثر مقدار در سری بالاتر از روند (سه ماهه اول 2012)؛ 100 امتیاز شاخص = حداقل مقدار در سری پایین‌تر از روند (سه ماهه اول 2017).
• هزینه‌های انرژی، چاله‌ها و فاضلاب: صفر امتیاز شاخص = حداکثر مقدار در سری که در نمودارهای بالا نشان داده شده است؛ 100 امتیاز شاخص = حداقل مقدار.

از آنجایی که بهنگامی هر معیار متفاوت است (از روزانه تا فصلی)، ما میانگین فصلی را برای هر یک قبل از محاسبه نمره میانگین کلی در نظر گرفته‌ایم. سری شاخص کلی از سه ماهه اول 2019 (اولین دوره‌ای که هر هشت معیار در دسترس هستند) آغاز می‌شود.