تعهد رئیس‌جمهور ترامپ مبنی بر "آمریکا را دوباره بزرگ کنیم" به نظر می‌رسد یک عارضه جانبی غیرمنتظره داشته است: او در حال متحد کردن دوباره اروپایی‌هاست.
اتحادیه اروپا در آغاز اولین دوره ریاست‌جمهوری ترامپ در وضعیت بدی قرار داشت. اعتماد عمومی به این بلوک در پایین‌ترین حد تاریخی خود بود، بریتانیا تازه به خروج از آن رأی داده بود و اقتصاد اروپا برای بهبودی از بحران مالی جهانی، که مجموعه‌ای از فروپاشی‌های مربوط به بدهی‌ها را در سراسر قاره به دنبال داشت، دست‌و‌پنجه نرم می‌کرد.
اما اوضاع به آرامی از حدود سال 2016 رو به بهبود گذاشت. در ماه‌های اخیر، احساسات پیرامون اتحادیه اروپا بیشتر افزایش یافته است. رتبه‌های اعتماد به بالاترین سطح در دو دهه اخیر نزدیک می‌شوند. رهبران اتحادیه اروپا در حال بستن قراردادهای تجاری با اقتصادهای در حال رشد سریع مانند اندونزی، و تشکیل یک طرح دفاعی هستند که مشارکت با کشورهایی از جمله کانادا را به همراه داشته است؛ حتی بریتانیا نیز اخیراً برای بازتنظیم روابط خود با این بلوک به توافق رسیده است.
این بلوک همچنان مشکلات بسیار واقعی دارد. جمعیت آن در حال پیر شدن است و رشد اقتصادی کند باقی مانده است. منتقدان پوپولیست که با صدای بلند از آن انتقاد می‌کنند، در حال کسب سرعت هستند، و این بلوک در تلاش برای یافتن راه‌هایی برای احیای رقابت‌پذیری خود است. اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، بازوی اجرایی اتحادیه اروپا، در تلاش برای اصلاح بودجه این بلوک، تحت انتقاد شدید قرار گرفته است.
اما حتی در کشورهای عضو مانند دانمارک، که مدت‌ها نسبت به بودجه و سیاست‌های مرزی اتحادیه اروپا بدبین بوده است، احساسات نسبت به این بلوک به طور قاطع مثبت‌تر شده است.
ماری بیره، وزیر امور اروپایی دانمارک، در مصاحبه‌ای گفت: "حمایت از اتحادیه اروپا هرگز تا این حد بالا نبوده است."
حدود 74 درصد از دانمارکی‌ها در یک نظرسنجی افکار عمومی اخیر که برای کمیسیون اروپا انجام شد، گفتند که به اتحادیه اروپا اعتماد دارند، که این رقم نسبت به 63 درصد پنج سال پیش افزایش یافته است. این تغییر به هیچ وجه مجزا نیست — در سراسر کشورهای عضو، شهروندان احساس اعتماد بیشتری نسبت به اتحادیه اروپا دارند، که این روندی است که نظرسنجی‌های خارجی نیز آن را تأیید کرده‌اند.
این بهبود تنها به دلیل آقای ترامپ نیست. کار این بلوک در سازماندهی پاسخ به همه‌گیری ویروس کرونا، از جمله تأمین واکسن‌ها، به تقویت محبوبیت آن کمک کرد. حمله تمام عیار روسیه به اوکراین در سال 2022 به بسیاری از دولت‌ها و شهروندان اروپایی نشان داد که امنیت ملی خودشان نیز می‌تواند تحت تهدید قرار گیرد.
با این حال، لحن اخیر آمریکا نسبت به متحدان دیرینه‌اش نیز به وضوح به آنچه یورن فلک، مدیر ارشد شورای آتلانتیک، یک اندیشکده، "اتحاد حول پرچم اتحادیه اروپا" می‌نامد، کمک کرده است.
خانم بیره توضیح داد: "ما همیشه روابط بسیار قوی با ایالات متحده داشته‌ایم. اکنون، با تعرفه‌های غیرموجه مواجه می‌شویم، و حتی متهم می‌شویم که متحد خوبی نیستیم. و البته این مسئله بازتاب دارد، و به همین دلیل است که ما به شدت به اتحادیه اروپا روی می‌آوریم."
از زمان روی کار آمدن در ماه ژانویه، آقای ترامپ تهدید کرده است که گرینلند، یک قلمرو نیمه‌خودمختار دانمارک، را مورد تهاجم قرار خواهد داد. دولت او در تبادلات لو رفته در اپلیکیشن پیام‌رسان سیگنال، اروپایی‌ها را " رقت‌انگیز" خوانده است. خود آقای ترامپ گفته است که این بلوک برای " ضرر زدن" به آمریکا تشکیل شده است.
رئیس‌جمهور تعرفه‌های بالاتری را بر کالاهای اروپایی اعمال کرده است، و این ماه، او تهدید کرد که یک عوارض 30 درصدی جدید را به طور کلی اعمال خواهد کرد که مقامات اروپایی هشدار دادند تجارت فراآتلانتیک را فلج خواهد کرد.
آقای ترامپ همچنین خواستار آن شده است که اروپا سهم بیشتری در تأمین مالی دفاعی خود داشته باشد و پیشنهاد کرده است که ایالات متحده به کمک کشورهایی که به نظر او به اندازه کافی در امنیت خود مشارکت ندارند، نخواهد آمد.
همه این‌ها اروپا را از آمریکا دورتر – و به یکدیگر نزدیک‌تر – کرده است.
آقای فلک گفت: "آگاهی فزاینده‌ای وجود دارد که در نهایت، همه کشورهای اروپایی کوچک هستند. این که اروپا باید به هم پیوسته و منابع خود را به اشتراک بگذارد."
او خاطرنشان کرد که ترمیم وجهه اروپا زمان‌بر بوده و به عوامل زیادی بستگی داشته است.
در مواجهه با افزایش تهاجم روسیه و اصرار آمریکا بر اینکه دولت‌های اروپایی بیشتر در زمینه دفاعی مشارکت کنند، کشورهای عضو اتحادیه اروپا در تلاشند تا هزینه‌های نظامی خود را به سرعت افزایش دهند. اما از آنجایی که کشورها در یافتن فضا در بودجه‌های ملی محدود خود برای افزایش خرید پهپاد و هویتزر با مشکل مواجه شده‌اند، اتحادیه اروپا وارد عمل شده است.
مقامات اتحادیه اروپا در ماه مارس از یک طرح وام خرید مشترک به ارزش 150 میلیارد یورو — حدود 175 میلیارد دلار — رونمایی کردند که از طریق آن کشورهای عضو می‌توانند با پشتوانه بروکسل، توانایی نظامی خود را افزایش دهند. آنها همچنین اعلام کردند که این بلوک به کشورها انعطاف‌پذیری در قوانین بودجه‌ای خود برای افزایش هزینه‌های دفاعی خواهد داد.
همچنین، روابط کشورهای منفرد در اتحادیه اروپا نیز صمیمانه‌تر شده است: آلمان و فرانسه به ویژه پس از انتخاب فریدریش مرتس به عنوان صدراعظم جدید آلمان در ماه مه، همکاری بیشتری با یکدیگر دارند. حتی بریتانیا، که رسماً در سال 2020 این بلوک را ترک کرد، برای شامل شدن در طرح خرید دفاعی مشترک اتحادیه اروپا تلاش کرده است.
ماتیاس ماتیس، پژوهشگر ارشد اروپا در اندیشکده شورای روابط خارجی، گفت: "اروپا ناگهان احساس آسیب‌پذیری می‌کند"، که بخشی از آن به دلیل "رها شدن توسط ایالات متحده" است.
او گفت: "آنها ناگهان فکر می‌کنند: ما باید بیشتر به خودمان تکیه کنیم."
علاقه مشترک به افزایش توان دفاعی اروپا تنها موضوعی نیست که به اعتبار بروکسل کمک می‌کند. در مورد تهدیدات تجاری آقای ترامپ، اتحادیه اروپا نقشی حتی محوری‌تر ایفا می‌کند.
کمیسیون اروپا برای هر 27 کشور عضو مذاکرات تجاری را انجام می‌دهد. با اقدام مشترک به عنوان سومین اقتصاد بزرگ جهان، این بلوک قدرت بیشتری نسبت به هر یک از کشورهای عضو به تنهایی دارد.
در حالی که در ابتدا سؤالاتی در مورد اینکه آیا برخی از کشورهای اروپایی ممکن است سعی کنند قراردادهای جانبی با ایالات متحده ببندند وجود داشت — و مقامات دولت ترامپ از اینکه نمی‌توانند مستقیماً با آلمان یا سایر دولت‌ها صحبت کنند، گلایه کرده‌اند — مقامات اروپایی عمدتاً در کنار هم مانده‌اند.
نخست‌وزیر ایتالیا، جورجا ملونی را در نظر بگیرید. با توجه به ریشه‌های او در راست افراطی و سابقه انتقاد از اتحادیه اروپا، در ابتدا انتظار می‌رفت که او خود را به عنوان متحد آقای ترامپ معرفی کند. با این حال، نه تنها او از رویکرد "اول ایتالیا" اجتناب کرد هنگامی که در ماه آوریل از کاخ سفید بازدید کرد، بلکه از آن زمان لحنی طرفدار اروپا را حفظ کرده است.
واکنش خانم ملونی به تهدید تعرفه 30 درصدی آقای ترامپ یک نمونه از این امر بود. او هفته گذشته در شبکه‌های اجتماعی نوشت: "اروپا از قدرت اقتصادی و مالی لازم برای اثبات جایگاه خود و تضمین یک توافق عادلانه و معقول برخوردار است. ایتالیا سهم خود را ادا خواهد کرد."
خانم فون در لاین نیز مزایای اروپا را به شرکای خارجی معرفی کرده و در تلاش برای امضای مجموعه‌ای از توافق‌نامه‌های تجاری جدید یا بهبود یافته با کشورهایی از جمله مکزیک، کره جنوبی و اندونزی بوده است.
پرابوو سوبیانتو، رئیس‌جمهور اندونزی، هفته گذشته در یک کنفرانس خبری در بروکسل، که در آن در کنار خانم فون در لاین حضور داشت، گفت: "ما در آسیای جنوب شرقی، به ویژه اندونزی، واقعاً اروپا را در تأمین ثبات جهانی بسیار، بسیار مهم می‌دانیم."
او در اشاره‌ای به دوران بد اخیر اروپا افزود: "شاید بسیاری از ما دوست نداشته باشیم آشکارا اعتراف کنیم، اما من اینجا هستم. من آشکارا اعتراف می‌کنم که ما مایل به دیدن اروپایی قوی‌تر هستیم."
اما اگر اتحادیه اروپا شاهد افزایش حمایت است، اکنون باید به آن عمل کند.
مذاکره‌کنندگان تجاری در تلاشند تا قبل از 1 اوت، تاریخی که آقای ترامپ تهدید به اعمال تعرفه‌های 30 درصدی کرده است، به توافقی با ایالات متحده دست یابند – در غیر این صورت اتحادیه اروپا ممکن است نیاز به مقابله به مثل داشته باشد.
بخش دشوار مذاکرات تجاری هنوز در پیش است و اجماع نسبی که تاکنون برقرار بوده، ممکن است از هم بپاشد.
این بلوک همچنین با سوالات جدی درباره چگونگی پویاتر شدن اقتصادی خود در زمانی که آمریکا بازارهای مالی عمیق‌تری را ارائه می‌دهد و چین در فناوری‌های کلیدی پیشتاز است، دست و پنجه نرم می‌کند. در حالی که بودجه بعدی خود را حول این هدف می‌سازد و متعهد شده است که موانع بوروکراتیک را که مانع کسب‌وکارها هستند، از بین ببرد، مشخص نیست که هیچ یک از این رویکردها کافی خواهد بود.
خانم فون در لاین امسال در مصاحبه‌ای با روزنامه آلمانی Die Zeit گفت: "ما به یک اتحادیه اروپای جدید و دیگر نیاز داریم که آماده باشد به دنیای بزرگ خارج برود و نقشی بسیار فعال در شکل دادن به این نظم نوین جهانی ایفا کند."
با این حال، او خاطرنشان کرد که با وجود تمام چالش‌ها، کشورهایی در لیست انتظار برای پیوستن به این بلوک قرار دارند.
و در آنچه به نظر می‌رسید کنایه‌ای به آمریکا و روسیه و در عین حال تبلیغی برای اتحادیه اروپا بود، او افزود: "ما برادران یا الیگارش‌هایی نداریم که قوانین را تعیین کنند."