واشنگتن – توپ در زمین ایران است. جمهوری اسلامی تا پایان ماه فرصت دارد تا با غرب همکاری کند یا با بازگشت تحریمهای سازمان ملل متحد روبرو شود.
سه کشور اروپایی امضاکننده توافق هستهای ۲۰۱۵ – بریتانیا، فرانسه و آلمان – هشدار دادهاند که تا ۳۱ اوت برای بازگرداندن تحریمهایی که پیشتر لغو شده بودند، اقدام خواهند کرد.
این کشورها، که به عنوان E3 شناخته میشوند، پیشنهاد کردهاند که مهلت خود را تمدید کنند به شرطی که ایران دو شرط را برآورده کند: از سرگیری مذاکرات هستهای با ایالات متحده و همکاری با سازمان دیدبان هستهای سازمان ملل، آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA).
وزرای خارجه E3 در نامهای مورخ ۸ اوت به آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، گفتند: «اگر ایران مایل به دستیابی به راهحل دیپلماتیک قبل از پایان اوت ۲۰۲۵ نباشد، یا از فرصت تمدید استفاده نکند، [E3] آماده است تا سازوکار فعالسازی مجدد تحریمها (اسنپبک) را فعال کند.»
یک مقام E3 که به شرط ناشناس ماندن صحبت میکرد، گفت ایران به طور رسمی به پیشنهاد اروپاییها برای تمدید پاسخ نداده است، اما درخواست یک تماس تلفنی بین وزرای خارجه E3 و همتای ایرانیشان، عباس عراقچی، را کرده است. این تماس ممکن است به زودی روز جمعه انجام شود.
این مقام درباره ایرانیها گفت: «فکر میکنم آنها با رخ دادن [اسنپبک] کنار آمدهاند.»
بر اساس قطعنامه ۲۲۳۱ سازمان ملل، امضاکنندگان باقیمانده توافق هستهای (چین، فرانسه، روسیه، بریتانیا و آلمان) میتوانند با شکایت به شورای امنیت سازمان ملل (UNSC) در صورتی که ایران ناقض توافق تشخیص داده شود، تحریمهای لغو شده را «فعالسازی مجدد» کنند.
تهران پس از خروج یکجانبه رئیسجمهور دونالد ترامپ از این توافق در دوره اول ریاست جمهوریاش، شروع به نقض مفاد توافق هستهای کرد. دانشمندان هستهای این کشور اکنون اورانیوم را با غنای ۶۰ درصد غنیسازی میکنند که بسیار فراتر از حد ۳.۶۷ درصد تعیین شده توسط توافق و تنها یک گام فنی کوتاه با سطح ۹۰ درصد، یعنی درجه تسلیحاتی، فاصله دارد.
گزینه فعالسازی مجدد تحریمها در اواسط اکتبر منقضی میشود، همان ماهی که روسیه ریاست شورای امنیت را بر عهده میگیرد. E3 قصد دارد قبل از آن فرآیند را نهایی کند و پیشبینی میکند که مسکو از متحد خود تهران با استفاده از نقش خود به عنوان رئیس شورای امنیت برای ایجاد موانع رویهای برای فعالسازی مجدد حمایت خواهد کرد.
در هفتههای اخیر، مقامات ایرانی سیگنال دادهاند که خود را برای بازگشت محدودیتهای سازمان ملل آماده میکنند. عراقچی در مصاحبهای جامع با خبرگزاری دولتی ایرنا که روز چهارشنبه منتشر شد، چشمانداز تحریمهای جدید را تأیید کرد اما تلاش کرد تا تأثیر آنها را کماهمیت جلوه دهد.
عراقچی گفت: «اسنپبک ممکن است در نهایت فعال شود، من این را انکار نمیکنم. [اما] تأثیر اسنپبک بیشتر روانی است تا واقعی.»
این دیپلمات ارشد ایران گفت: «نباید تصور کنیم که با فعال شدن اسنپبک، تحریمهای اقتصادی سنگینتر یا جدیدتری بر ما تحمیل خواهد شد که دیگر نتوانیم تحمل کنیم. وضعیت بدتر از شرایط فعلی نخواهد شد.»
تحریمهای موجود آمریکا و اروپا در حال حاضر توانایی ایران برای تعامل در اقتصاد جهانی را به شدت محدود میکنند. اما بازگشت تحریمهای سازمان ملل احتمالاً باعث خواهد شد که ایرانیها و سرمایهگذاران اعتماد بیشتری به ریال، پول ملی تضعیف شده ایران، از دست بدهند و حس بدبینی در مورد مسیر اقتصادی ایران را عمیقتر کند.
ایران قول داده است که اگر E3 به جلو حرکت کند، تلافی خواهد کرد. بهنام بن طالبلو، یک پژوهشگر ارشد در بنیاد دفاع از دموکراسیها، هشدار داد که ایران میتواند با قطع نظارت بینالمللی بر برنامه هستهای خود و خروج از معاهده منع گسترش سلاحهای هستهای (NPT)، همانطور که تهدید کرده است، پاسخ دهد.
طالبلو گفت، اگر ایرانیها از معاهده ۱۹۷۰ خارج شوند، احتمالاً از فرآیند ۹۰ روزه خروج «برای باجخواهی به منظور ماندن در NPT در حالی که چیزی در ازای آن از آمریکا دریافت میکنند» استفاده خواهند کرد.
خروج از NPT به این معنی است که ایران دیگر ملزم به تعهدات بینالمللی حاکم بر برنامه هستهای خود نیست و به طور رسمی به مبنای قانونی نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی پایان میدهد. هیئت آژانس در این ماه با مقامات در تهران دیدار کرد، اما بازرسان آن همچنان از تأسیسات نطنز، اصفهان و فردو منع شدند، و ایران مسائل ایمنی ناشی از حملات آمریکا و اسرائیل در ژوئن را دلیل این ممنوعیت عنوان کرد.
طالبلو گفت: «در نهایت، این یک تصمیم سیاسی خواهد بود که ایرانیها فکر میکنند در سناریوی پس از جنگ ۱۲ روزه با ترامپ، اروپا و اسرائیل تا چه حد میتوانند ریسکپذیر باشند.»
ایران و ایالات متحده پنج دور مذاکرات هستهای با میانجیگری عمان برگزار کردند و قرار بود برای ششمین بار به طور غیرمستقیم دیدار کنند پیش از اینکه اسرائیل در ۱۳ ژوئن بمباران زیرساختهای هستهای و نظامی ایران را آغاز کرد.
مقامات در تهران از آن زمان تاکنون پیشنهاد دادهاند که آماده از سرگیری مذاکرات با دولت ترامپ هستند، دولتی که پس از حملات خود که خسارات زیادی به سه سایت اصلی هستهای ایران وارد کرد، به دنبال یک «توافق جامع صلح» است. اما عراقچی در گفتگو با ایرنا در مورد انجام مذاکرات با ایالات متحده در آینده نزدیک تردید کرد و گفت که آنها باید «در زمان خود» برگزار شوند.
همچنین هیچ نشانهای وجود ندارد که استیو ویتکوف، فرستاده ترامپ در خاورمیانه، که در حال حاضر با یک سبد شلوغ شامل اوکراین و غزه دست و پنجه نرم میکند، به دنبال دور دیگری از مذاکرات باشد.
گرگوری برو، تحلیلگر ارشد در گروه اوراسیا، گفت: «اگر بخواهم موضع آمریکا در قبال ایران در این زمان را خلاصه کنم، آن را به یک کلمه تقلیل میدهم – و آن هم «سکوت» است.»
برو گفت که دولت احتمالاً از E3 در فعالسازی مجدد تحریمها حمایت خواهد کرد، به این امید که ایران را مجبور کند به میز مذاکره بازگردد و نه تنها در مورد فعالیتهای هستهای خود بلکه در مورد نیروهای نیابتی منطقهای و برنامه موشکی بالستیک خود نیز امتیازاتی بدهد.
او گفت: «فکر میکنم آمریکا خوشحال است که اجازه دهد ایران مدتی عرق بریزد.»