تا وقتی که خراب نشده...
مقاله الی رتنر، با عنوان «استدلالی برای پیمان دفاعی اقیانوسیه» (ژوئیه/آگوست 2025)، حس اضطرار مناسبی را در مورد بازدارندگی تجاوزات چین در میان استرالیا، ژاپن، فیلیپین و ایالات متحده منعکس می‌کند. با این حال، استدلال اصلی او – مبنی بر اینکه این کشورها باید تعهدات دفاع متقابل را تدوین کنند – واقعیت‌های حیاتی را نادیده می‌گیرد که به اصطلاح "ناتوی آسیایی" را غیرمولد می‌سازد.
همگونی سیاسی نسبی و درجه‌ای از اعتماد نهادی، ناتو را در اروپا ممکن ساخته است. چنین اجماعی در مورد تهدید ناشی از چین در منطقه هند-اقیانوسیه، حتی در میان چهار کشور اصلی مورد نظر رتنر، پدیدار نشده است. استراتژی امنیتی ژاپن، همکاری دفاعی با همسایگان همفکر را در اولویت قرار می‌دهد، اما نه تعهدات دفاع متقابل را. فاصله جغرافیایی استرالیا از مناطق درگیری احتمالی در شرق آسیا و تغییر رویکرد دفاعی آن – از حفظ صلح اعزامی به بازدارندگی از طریق انکار و نمایش قدرت منطقه‌ای – آن را از سایر کشورهای منطقه متمایز می‌کند. فیلیپین هنوز قادر به انجام عملیات نظامی مشترک معنی‌دار با متحدان پیمانی مانند ژاپن یا ایالات متحده نیست.
بخشی از آن به لطف سیاست‌هایی است که خود رتنر به عنوان یک مقام ارشد در دولت بایدن کمک به اجرای آن‌ها کرد، ساختار امنیتی منطقه در حال حاضر به طور ارگانیک، از طریق شبکه‌ای انعطاف‌پذیر از توافقات دوجانبه و سه‌جانبه در حال تحول است که از این مواضع متنوع (و مبهم) بهترین استفاده را می‌برد. ارتقاء این ترتیبات به یک پیمان دفاع متقابل مبتنی بر معاهده می‌تواند یک سیستم موثر موجود را مختل کند، یک خطر تعهد ایجاد کند که چین مطمئناً آن را آزمایش خواهد کرد، و شرکایی را که هنوز آماده – یا مایل – به رسمی کردن تعهدات امنیتی نیستند، مانند هند و کره جنوبی، بیگانه کند. تلاش برای نهادینه‌سازی دفاع جمعی بدون حمایت این بازیگران کلیدی می‌تواند همان اعتماد و هماهنگی را که رتنر به دنبال تقویت آن است، از بین ببرد.
رتنر در جلب توجه به حس رو به رشد هدف مشترک در میان متحدان ایالات متحده در آسیا حق دارد. اما این اشتراک با تعمیق مکانیسم‌های موجود بهتر پیشرفت می‌کند، نه با عجله به سمت ساختارهای ائتلافی رسمی. چالش در آسیا نه فقدان همکاری، بلکه وسوسه نهادینه‌سازی همکاری سریع‌تر از آنچه منطقه می‌تواند حمایت کند، است. باید در برابر این وسوسه مقاومت کرد.
کن جیمبو مدیر عامل برنامه‌ها در خانه بین‌المللی ژاپن، استاد روابط بین‌الملل در دانشگاه کیو، و مشاور ارشد سابق دبیرخانه امنیت ملی ژاپن است.
رتنر پاسخ می‌دهد
کن جیمبو به درستی بر پیشرفت‌های اخیر در شبکه‌سازی ائتلاف‌های ایالات متحده تأکید می‌کند. اما اگرچه سازوکارهای حاصله مهم و حتی بی‌سابقه هستند، اما برای ارائه بازدارندگی معتبر جنگی واقعی و پایدار بسیار غیررسمی باقی می‌مانند. نهادینه‌سازی عمیق‌تر، به ویژه در حوزه‌هایی مانند وضعیت نیروها، برنامه‌ریزی عملیاتی، و فرماندهی و کنترل، ضروری خواهد بود اگر متحدان ایالات متحده در مورد همکاری برای حفظ صلح در منطقه هند-اقیانوسیه جدی باشند. آمادگی که توسط یک پیمان رسمی امکان‌پذیر می‌شود، گزینه‌های واقعی را برای دفاع جمعی در زمان بحران به رؤسای جمهور و نخست‌وزیران می‌دهد. فقدان آمادگی و هماهنگی به شدت قدرت بازدارندگی بالقوه‌ای را که ائتلاف‌ها می‌توانند فراهم کنند، کاهش می‌دهد. در عوض، این امر بی‌ثباتی بیشتر و افزایش خطر تجاوزات مهار نشده چین را به همراه خواهد داشت.