تصویرسازی: ریکاردو سانتوس
تصویرسازی: ریکاردو سانتوس

بانک مرکزی آمریکا چقدر در خطر است؟

چه لیزا کوک بماند و چه برود، هنجارهای مهمی نقض شده‌اند.

این نخستین بار است که یک رئیس‌جمهور آمریکا تلاش می‌کند تا یکی از اعضای هیئت‌مدیره فدرال رزرو را برکنار کند. اعتبار بانک مرکزی یکی از ارکان اصلی اقتصاد برتر آمریکا در جهان است. با این حال، با اینکه دارایی‌های دلاری کمی تضعیف شدند، بازارهای مالی این اتفاقات را به آرامی هضم کرده‌اند. واقعاً چه خبر است؟

دونالد ترامپ در تاریخ ۲۵ اوت جنگ خود را علیه فدرال رزرو تشدید کرد و گفت که «لیزا کوک»، یکی از اعضای هیئت‌مدیره آن، را به دلیل اظهارات نادرست در درخواست‌های وام مسکن برکنار خواهد کرد. اعضای هیئت‌مدیره فدرال رزرو تنها با دلیل موجه قابل برکناری هستند و خانم کوک، که هیچ اتهامی علیه او مطرح نشده است، قول داده که با این اخراج در دادگاه مبارزه کند. با این حال، همه می‌دانند که موضوع واقعاً درباره کلاهبرداری وام مسکن نیست. بلکه، مانند یک دادگاه نمایشی، این پیامی است به هر کسی که در هیئت‌مدیره فدرال رزرو خدمت می‌کند که آقای ترامپ می‌تواند خواسته خود مبنی بر نرخ‌های بهره پایین را تحمیل کند. در ۲۶ اوت او با غرور اعلام کرد که «به زودی اکثریت را [در هیئت‌مدیره] خواهیم داشت.»

یکی از دلایلی که سرمایه‌گذاران هنوز وحشت نکرده‌اند این است که رئیس‌جمهور میزان کار باقی‌مانده را دست‌کم می‌گیرد. حتی اگر خانم کوک برکنار شود، فرد جایگزین او باید تأیید سنا را کسب کند، فرآیندی که شانس «جودی شلتون» و «استیون مور»، نامزدهای آقای ترامپ در دوره اول ریاست‌جمهوری‌اش، را از بین برد. و اگر آنها از این مانع عبور کنند، باز هم بخشی از کمیته‌ای خواهند بود که نرخ‌ها را با رأی اکثریت تعیین می‌کند.

این واقعیت که هیئت‌مدیره شامل «کریس والر» و «میشل بومن» است، که در دوره اول آقای ترامپ با موفقیت نامزد شده بودند، بسیار مورد توجه قرار گرفته است. بدون شک او معتقد است که این موضوع آنها را به موجودات تحت فرمان او تبدیل می‌کند. با این حال، گرچه آنها با آخرین تصمیم فدرال رزرو برای ثابت نگه داشتن نرخ بهره مخالفت کردند و ترجیح می‌دادند نرخ‌ها را کاهش دهند، اما استدلال قابل احترامی برای این کار وجود دارد. آقای والر، که از نظر شرط‌بندی‌ها گزینه اصلی جانشینی «جروم پاول» است، بیش از رئیس فعلی دست‌نشانده رئیس‌جمهور نیست. آقای پاول در سال ۲۰۱۸—در دوران آقای ترامپ—رئیس فدرال رزرو شد.

علاوه بر این، گرچه دوره ریاست آقای پاول در ماه مه به پایان می‌رسد، اما دوره عضویت او به عنوان عضو هیئت‌مدیره تا ژانویه ۲۰۲۸ منقضی نمی‌شود. عرف این است که او سال آینده بازنشسته شود، اما اینها زمان‌های نقض‌کننده عرف هستند و او می‌تواند تصمیم بگیرد که در سمت خود بماند و فرصت پر کردن یک کرسی دیگر را از آقای ترامپ بگیرد. به عبارت دیگر، بازارها زمان و فرصت‌های زیادی برای وحشت خواهند داشت، پیش از آنکه رئیس‌جمهور در موقعیتی باشد که اهرم‌های فدرال رزرو را کنترل کند.

اما نتیجه نگیرید که همه چیز خوب است. سرمایه‌گذاران اگر فدرال رزرو یک رئیس قدرتمند در پشت میز «ریزولوت» داشته باشد، با نگرانی نگاه خواهند کرد. و حق هم دارند. خاطره «ریچارد نیکسون» که در اوایل دهه ۱۹۷۰ «آرتور برنز» را برای پایین نگه داشتن نرخ‌ها تحت فشار قرار داد، و تورم بی‌رویه‌ای که به دنبال آن آمد، استقلال بانک مرکزی را به یکی از قوی‌ترین هنجارها در سیاست آمریکا تبدیل کرده است.

با در نظر گرفتن همه جوانب، نفوذ سیاسی بیشتر بر فدرال رزرو نرخ‌های بهره را به دلیل ریسک اضافی تصمیمات بد، افزایش خواهد داد. به همین دلیل است که سرمایه‌گذاران هم‌اکنون برای نگهداری اوراق خزانه بلندمدت، حتی در حالی که فدرال رزرو نرخ‌ها را کاهش داده و اقتصاد ضعیف شده است، خواستار جبران خسارت بیشتری هستند. با توجه به خواسته‌های آقای ترامپ، این کنایه آشکار است. علاوه بر این، استقلال فدرال رزرو در زمانی مورد حمله قرار می‌گیرد که دولت با سرعتی نگران‌کننده در حال انباشت بدهی است. هر چه پرداخت‌های بهره افزایش یابد، فشار بر فدرال رزرو، صرف‌نظر از اینکه کدام حزب در قدرت است، وسوسه‌انگیزتر خواهد شد.

حمله آقای ترامپ به خانم کوک یکی دیگر از نشانه‌های فساد در دولت آمریکاست. اتهامات کلاهبرداری وام مسکن نیز علیه «آدام شف» و «لتیشا جیمز»، دو سیاستمدار دموکرات، مطرح شده است. هیچ کس نمی‌تواند بگوید که چه کسی دیگر قربانی جستجوی حزبی درخواست‌های وام مسکن و، شاید، اظهارنامه‌های مالیاتی خواهد شد. به راحتی می‌توان تصور کرد که دموکرات‌های ستم‌دیده روزی تلافی خواهند کرد.