بروکسل در حال آماده شدن برای اصلاحات اساسی در بودجه مشترک تریلیون یورویی بعدی اتحادیه اروپا است و دهها برنامه را با صندوقهای ادغامشده جایگزین میکند که قدرت هزینهکرد بیشتری را به پایتختها میدهد.
این طرح که در مقالهای که توسط فایننشال تایمز مشاهده شده است، تشریح شده است، خواستار بودجه "جاهطلبانهتر" از نظر "اندازه و طراحی" برای برآورده کردن خواستههای فزاینده هزینهکرد در زمینه دفاع و بازپرداخت بدهیهای سنگین است.
در حالی که این مقاله از پیشنهاد مجموعهای برای بودجه چندساله، که از سال 2028 آغاز میشود، خودداری میکند، کمیسیون اروپا استدلال میکند که بزرگترین بازنگری در نحوه توزیع بودجه صورت گیرد و میگوید: «وضعیت موجود یک گزینه نیست».
در این مقاله اشاره شده است که نیاز به بازپرداخت هزینههای مربوط به اوراق قرضه دوران کووید به تنهایی به 30 میلیارد یورو در سال یا 20 درصد از هزینههای سالانه بلوک میرسد - یک بار مالی بیسابقه که اتحادیه اروپا را مجبور میکند در مورد کمکهای کلی تجدیدنظر کند.
هرگونه تلاش برای افزایش بودجه کلی احتمالاً با مقاومت شدید بزرگترین کمککنندگان خالص به بودجه مانند آلمان و هلند روبرو خواهد شد.
کمیسیون به جای چارچوببندی مذاکرات حول دستههای دیرینه، نشان داد که میخواهد ساختار بودجه را متحول کند و بیش از 50 برنامه هزینهکرد "سخت" را در سه صندوق اصلی تجمیع کند که "انعطافپذیری" بیشتری را برای مقابله با چالشهای غیرمنتظره فراهم میکند.
بودجه اتحادیه اروپا به طور سنتی از طریق کمکهای ملی تامین میشود که حدود 1 درصد از درآمد ناخالص ملی اتحادیه اروپا را تشکیل میدهد. تقریباً یک سوم آن به یارانههای کشاورزی، یک سوم دیگر به مناطق کمتر توسعهیافته - از طریق سیاست "انسجام" - اختصاص مییابد و بقیه همه چیز را از کمکهای خارجی گرفته تا حقوق کارکنان اتحادیه اروپا پوشش میدهد.
تحت بودجه سادهشده، کمیسیون با یک "برنامه برای هر کشور با اصلاحات و سرمایهگذاریهای کلیدی"، از جمله صندوقهای منطقهای و یارانههای کشاورزی، موافقت خواهد کرد. این در واقع به دولتهای ملی آزادی عمل بیشتری در تصمیمگیری در مورد پروژهها میدهد، از جمله برخی که به طور سنتی در سطح مقامات محلی با بروکسل توافق شدهاند.
صندوق دوم "رقابتپذیری اروپا" سرمایهگذاری در بخشهای کلیدی و پروژههای مشترک را افزایش میدهد، در حالی که صندوق "بازسازیشده" برای سیاست خارجی "بیشتر با منافع استراتژیک ما همسو خواهد بود".
این دو صندوق میتوانند اتحادیه اروپا را قادر سازند تا سهم بسیار بیشتری از بودجه را به پروژههای دفاعی فرامرزی اختصاص دهد، که در بودجههای گذشته اتحادیه اروپا اولویت نداشته است.
پیشنهاد افتتاحیه کمیسیون پیش از ارائه پیشنهاد قانونی رسمی برای بودجه - که رسماً به عنوان چارچوب مالی چندساله شناخته میشود - ارائه میشود که قرار است در تابستان امسال ارائه شود. همه 27 کشور باید روی آن توافق کنند، فرآیندی که برای آخرین MFF بیش از دو سال مذاکره به طول انجامید.
کمیسیون استدلال میکند که سازوکارهای توزیع موجود بسیار بوروکراتیک هستند و در تأیید پروژهها کند هستند. در حالی که اتحادیه اروپا در حال حاضر در نیمه راه چرخه بودجه هفت ساله خود قرار دارد، تنها 6.4 درصد از بودجههای منطقهای تا به امروز هزینه شده است.
مذاکره در مورد بستههای هزینهکرد با کشورهای عضو این روند را ساده میکند و به کمیسیون اجازه میدهد تا نحوه دستیابی پروژهها به اهداف اصلاحی کلی را نظارت کند. اما این میتواند به مقامات محلی و منطقهای اختیارات کمتری در مورد استفاده از بودجهها بدهد. در این مقاله آمده است که هر سیاستی باید "در مشارکت با مقامات ملی، منطقهای و محلی طراحی شود".
سخنگوی کمیسیون از اظهار نظر در مورد این پیشنهادات که قرار است روز چهارشنبه رونمایی شوند، خودداری کرد.
زیگفرید مورس؟ان، عضو محافظهکار پارلمان اروپا که مسئول مذاکرات بودجه است، گفت: "ما بودجهای میخواهیم که با اولویتهای جدید اتحادیه، که رقابتپذیری و دفاع اتحادیه اروپا هستند، همسو باشد."
گزارش اضافی توسط اندی باوندز و هنری فوی