گروهی دوحزبی از سناتورها روز سهشنبه از توافقی بر سر قانون مورد انتظار خبر دادند که به رئیسجمهور دونالد ترامپ اجازه میدهد محدودیتهای بیشتری را بر خریداران اصلی انرژی روسیه و همچنین ایران اعمال کند.
ترامپ از این اقدام، که توسط سناتور فقید لیندسی گراهام حمایت میشد، حمایت کرده است و قرار است رایگیری رویهای در مورد آن اواخر سهشنبه انجام شود.
بر اساس متنی که روز سهشنبه منتشر شد، این لایحه تحریمها علیه ایران را گسترش میدهد و صادرات گاز و نفت روسیه را به طور خاص هدف قرار میدهد و به رئیسجمهور قدرت میدهد تا پنج خریدار بزرگ نفت خام و گاز طبیعی روسیه، و همچنین پنج کشور برتر که به دور زدن تحریمهای انرژی روسیه کمک میکنند، را با تعرفه هدف قرار دهد.
در حالی که این قانون مدتها مورد حمایت گراهام و دیگر حامیان سرسخت اوکراین بود، میتواند روابط تجاری از پیش بیثبات ایالات متحده با چین و هند، که از خریداران اصلی انرژی روسیه هستند، را به خطر اندازد.
ترامپ صبح سهشنبه با ولودیمیر زلنسکی در کاخ سفید دیدار کرد اما بیانیه عمومی صادر نکرد. رئیسجمهور اوکراین در پست کوتاه خود در شبکههای اجتماعی درباره این جلسه، به لایحه تحریمها اشارهای نکرد. زلنسکی قرار است اواخر همان روز با قانونگذاران در کنگره دیدار کند.
برخی از قانونگذاران دموکرات با این لایحه مخالفت میکنند و هشدار میدهند که ترامپ میتواند از آن به عنوان توجیه قانونی برای تعرفههای جدید گسترده استفاده کند. بیشتر بخوانید: بینش جهانی: لایحه تحریمهای گراهام ابزاری تعرفهای به ترامپ میدهد سناتور ران وایدن و نماینده ریچارد نیل در بیانیهای در ۱۴ ژوئیه گفتند: «شکی نیست که دولت ایالات متحده باید اقدامات قویتری علیه خریداران انرژی روسیه که جنگ غیرقابل توجیه علیه اوکراین را تغذیه میکنند، انجام دهد.» «اما آخرین پیشنویس قانون تحریم روسیه، نسخهای برای هرج و مرج و تعرفههای بالاتر است.» با این حال، این لایحه شانس زیادی برای تصویب در سنا در این هفته دارد. مجلس نمایندگان برای تعطیلات اوت خود را ترک کرده است، بنابراین این قانون حداقل تا سپتامبر به قانون تبدیل نخواهد شد. بیشتر بخوانید: زلنسکی برای مذاکرات با ترامپ در جستجوی سامانههای دفاع هوایی بیشتر وارد آمریکا شد اینکه آیا دولت واقعاً از اختیارات جدید برای افزایش فشار بر ایران یا روسیه استفاده خواهد کرد یا خیر، نامشخص است. کاخ سفید در این لایحه، چشمپوشیهای گستردهای را مذاکره کرده است که به رئیسجمهور اختیارات زیادی برای عدم اعمال مجازاتها میدهد. برت اریکسون، مدیر اصلی در Obsidian Risk Advisors، گفت: «در زمانی که بازارهای جهانی انرژی تحت فشار قابل توجهی قرار دارند، محدود کردن بیشتر عرضه، خطر تحمیل هزینههای نامتناسبی را بر کشورهایی دارد که از قبل پیامدهای اقتصادی بحران انرژی امروز را متحمل میشوند.» او خاطرنشان کرد: «اگر هدف تشدید فشار اقتصادی بر ایران باشد، گنجاندن مفاد اضافی ایران در لایحه تحریمهای روسیه بعید است که به طور معنیداری تغییری ایجاد کند.» این لایحه قانون تحریمهای ایران مصوب ۱۹۹۶ را تا سال ۲۰۳۱ تمدید میکند و از انقضای احتمالی اختیارات جلوگیری میکند. این قانون تحریمهای اقتصادی ثانویه را بر شرکتهای غیرآمریکایی که با ایران تجارت میکنند، اعمال میکند و قرار بود امسال منقضی شود. این لایحه همچنین به رئیسجمهور اجازه میدهد تا تعرفه کلی ۵۰۰ درصدی را بر کالاهای روسی وارداتی به ایالات متحده و تعرفه اضافی ۱۰۰ درصدی را بر پنج واردکننده اصلی انرژی و کشورهایی که نفت خام یا گاز طبیعی روسیه را وارد میکنند، یا به دور زدن تحریمها کمک میکنند، اعمال کند. تغییر لحظه آخری در این لایحه در این هفته، اختیارات تعرفهای جدید را به پنج سال محدود میکند. بیشتر بخوانید: اتحادیه اروپا قصد دارد ۱۶۰۰ شرکت را به دلیل کمک به روسیه تحریم کند کاخ سفید پیش از این تلاشهایی برای اعمال تحریمها علیه روسیه انجام داده بود، اما پس از بسته شدن تنگه هرمز در طول جنگ با ایران که باعث فشار جهانی بر بازارهای نفت شد، مجموعهای از چشمپوشیهای موقت برای فروش نفت اعطا کرد. این چشمپوشیها ماه گذشته منقضی شدند. سال گذشته، ترامپ تعرفه ۲۵ درصدی را بر کالاهای هندی به دلیل خرید انرژی روسیه توسط دهلی نو اعمال کرد، اما بعداً آن را برای کمک به انعقاد یک توافق تجاری گستردهتر بین ایالات متحده و هند لغو کرد. چین، یکی از بزرگترین مشتریان نفتی روسیه، به طور کلی از مجازاتهای مشابه در امان ماند، زیرا ترامپ به دنبال محدود کردن تنشهای تجاری با پکن بود. ایالات متحده از زمان آغاز حمله تمامعیار به اوکراین در فوریه ۲۰۲۲، تحریمهایی را علیه روسیه اعمال کرده است. مجموعهای پیچیده از چشمپوشیها و سایر خلاءها به روسیه اجازه میدهد تا بخش بزرگی از منابع انرژی خود را به بازارهای بینالمللی بفروشد، بخشی به این دلیل که محدود کردن این جریانها تأثیر نامطلوبی بر اقتصاد جهانی خواهد داشت.