دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، روز جمعه وعده داد که ضربه سختی به اقتصاد ایران وارد خواهد کرد؛ این اظهارات یک روز پس از آن بیان شد که اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، گفت واشنگتن بهزودی هفته آینده اقداماتی علیه تهران اعمال خواهد کرد که «هرگز دیده نشده است».
ایالات متحده، سازمان ملل متحد و اتحادیه اروپا از اواخر دهه ۱۹۷۰ میلادی بهدلیل برنامه هستهای ایران، نقض حقوق بشر و حمایت از گروههای شبهنظامی، تحریمهایی اعمال کرده، ممنوعیتهای تجاری اجرا و داراییها را مسدود کردهاند.
از آغاز جنگ ایران در فوریه، واشنگتن تحریمهای دریایی، انرژی و مالی بیشتری وضع کرده و محاصره دریایی را آغاز کرده است.
دادههای دفتر کنترل داراییهای خارجی وزارت خزانهداری آمریکا (OFAC) نشان میدهد که این آژانس از آغاز دومین دوره ریاستجمهوری ترامپ، تحریمهایی علیه بیش از ۱۰۰۰ نفر، کشتی و هواپیما اعمال کرده است.
اقدامات اخیر ناوگان سایه نفت ایران، بیمهگران کشتیرانی، نهادها و افرادی که دستیابی ایران به سلاح را تسهیل میکنند و صرافیهای دیجیتال را هدف قرار داده و حدود ۵۰۰ میلیارد دلار ارز دیجیتال مرتبط با ایران را مسدود کرده است.
کارشناسان میگویند دولت ترامپ همچنین میتواند گزینههای زیر را امتحان کند:
تحریم پالایشگاههای «قوری» چین
پالایشگاههای مستقل چین که با نام «قوری» شناخته میشوند، یک چهارم ظرفیت پالایش چین را تشکیل میدهند. آنها با حاشیه سود اندک و گاهی منفی کار میکنند.
چین بیش از ۸۰ درصد نفت صادراتی ایران را خریداری میکند، بر اساس دادههای سال ۲۰۲۵ شرکت تحلیل داده کلپر (Kpler). پالایشگران مستقل بخش بزرگی از این تجارت را جذب میکنند و آنها را در معرض به اصطلاح اقدامات ثانویه قرار میدهند که نهادهای کمککننده به هدف اصلی تحریم را جریمه میکند.
تحریمهای گذشته آمریکا، پالایشگران مستقل بزرگتر را از خرید نفت ایران بازداشته است. اما کارشناسان تحریم میگویند پالایشگاههای مستقل تا حدی مصون هستند، زیرا ارتباط کمی با سیستم مالی آمریکا دارند.
تحریم بانکهای چینی
OFAC تحریمهای ثانویهای علیه نهادهای کوچکتر مستقر در چین و هنگ کنگ اعمال کرده است که متهم به پردازش میلیاردها دلار نفت ایران و کمک به تأمین مالی خرید سلاح هستند.
وزارت خزانهداری به دو بانک بزرگ چینی هشدار داده است که اگر وجوه ایرانی در سیستمهای آنها جابهجا شود، ممکن است با تحریمهای ثانویه مواجه شوند، اما از تعیین آنها خودداری کرده است.
کارشناسان تحریم گفتند که ضربه زدن به آن دو بانک، که مقامات آمریکایی به طور علنی شناسایی نکردهاند، یا اعمال تحریمهای دیگر میتواند اثر بازدارندهای بر مؤسسات مالی بزرگتر داشته باشد، اگرچه هشدار دادند که این اقدام همچنین میتواند اقدامات تلافیجویانه پکن را برانگیزد.
مقامات دولت ترامپ تلاش کردهاند تنشهای بین واشنگتن و پکن را پیش از دیدار مورد انتظار ترامپ و شی جین پینگ، رئیسجمهور چین، در اواخر امسال کماهمیت جلوه دهند. آنها نگرانند که چین صادرات مواد معدنی حیاتی را که برای تولید فناوری پیشرفته ضروری هستند، در زمانی که آمریکا و متحدان غربی هنوز در تلاش برای توسعه منابع خود هستند، محدود کند.
«ضربه زدن به این سو و آن سو»
ایالات متحده میتواند به هدف قرار دادن افراد و نهادهای ایرانی و همچنین دیگران در چین و خلیج فارس ادامه دهد که به تهران در دور زدن تحریمها برای جمعآوری درآمد برای تلاش جنگیاش کمک میکنند.
وزارت خزانهداری اخیراً تحریمهایی را علیه شرکتهایی صادر کرده است که برای تسهیل معامله درآمد نفتی ایران در ازای واردات در حال ظهور هستند. اما برت اریکسون، مدیر اصلی شرکت مشاوره ریسک ابسیدین (Obsidian Risk Advisors)، گفت چنین اقداماتی در واقع رویکردی «ضربه زدن به این سو و آن سو» است که رفتار ایران را تغییر نداده است و خاطرنشان کرد که تهران به سادگی نهادهای جدیدی برای جایگزینی آنها ایجاد میکند.
میاد ملکی، کارشناس تحریم در بنیاد دفاع از دموکراسیها، گفت که بسنت احتمالاً در حال اشاره به تلاش تشدید شده برای اجرای تحریمها علیه حملکنندگان نفت، خریداران و صرافیهایی است که به ایران در پرداخت هزینه وارداتش کمک میکنند.
او افزود: تحریمهای بیشتر هوانوردی نیز ممکن بود، با هدف تضعیف توانایی ایران در جابجایی تجارت، اکنون که آمریکا کشتیرانی از طریق تنگه هرمز را مسدود کرده است.
محاصره زمینی
برخی مقامات آمریکایی و اسرائیلی چشمانداز محاصره زمینی را مطرح کردهاند که مستلزم کمک همسایگان ایران است: عراق، ترکیه، پاکستان، افغانستان، ترکمنستان، آذربایجان و ارمنستان.
دولت ترامپ با همه این کشورها به جز افغانستان درجات مختلفی از نزدیکی دارد، اما آن مرز کوهستانی است و به هر حال گشتزنی در آن بسیار دشوار است.
ترامپ ممکن است بر پاکستان که اخیراً به دنبال دریافت خط مبادله ارزی ۱۰ میلیارد دلاری از وزارت خزانهداری بود، و ترکیه که به دنبال پیوستن مجدد به برنامه جنگنده اف-۳۵ آمریکاست، نفوذ داشته باشد.
محاصره زمینی میتواند با توقف واردات مواد غذایی، انرژی و منسوجات، فشار بر مردم ایران را افزایش دهد، اما کارشناسان میگویند چنین اقدامی دشوار خواهد بود و ممکن است به اعتراضات یا فشار داخلی منجر نشود.
تعرفههای ثانویه
ترامپ بارها تهدید به اعمال تعرفه بر کالاهای کشورهایی کرده است که با ایران تجارت میکنند، اگرچه دیوان عالی مبنای قانونی چنین مالیاتهایی را رد کرده است.
سنا هفته گذشته لایحه جامع تحریمهای روسیه را تصویب کرد که شامل تحریمهای جدید ایران میشود و به ترامپ اختیارات تعرفهای جدیدی میدهد که میتواند از آنها علیه کشورهایی که به تجارت و خرید سلاح ایران کمک میکنند استفاده کند.
این قانون هنوز باید از مجلس نمایندگان آمریکا عبور کند، که با توجه به نگرانیهای گسترده دموکراتها و برخی جمهوریخواهان درباره اقدامات تعرفهای، میتواند چالشبرانگیز باشد.