در آخرین گفتگوی حضوریام با استاد خود، زراعتشناس نورمن بورلاگ (۱۹۱۴-۲۰۰۹)، به من هشدار داد که مراقب شوکهای وارد بر سیستم تأمین غذا باشم. این شوکها میتوانند از پدیدههای طبیعی مانند زنگ گندم و شرایط آبوهوایی یا از فعالیتهای انسانی مانند منازعات مستمر جهانی باشند. وقتی مردی که مسئول نجات حداقل یک میلیارد نفر از گرسنگی است از شما میخواهد به موضوعی توجه کنید، پیامی است که فراموش یا نادیده گرفته نمیشود.
ما در میانه نوع اختلالی هستیم که او پیشبینی کرده بود، ناشی از ضربه سهگانه جنگ روسیه-اوکراین، کنترل ایران بر تنگه هرمز و دستکاری چین در بازار جهانی کود.
دولت ایالات متحده بر دو منازعه مسلحانه تمرکز کرده است، اما نادیده گرفتن تشدید اثرات جنگها بر تأمین کود توسط چین، ما را در معرض خطر قرار میدهد. بورلاگ جایزه صلح نوبل سال ۱۹۷۰ را در تمام دستهها دریافت کرد، زیرا امنیت غذایی همان امنیت ملی است. همانطور که او معمولاً با نقل قول از لرد جان بویید اورری میگفت: «شما نمیتوانید صلح را روی شکمهای خالی بسازید.»
کاخ سفید بحران در حال ظهور را نادیده نگرفته است، اما باید اقدامات فوری و ملموسی برای تثبیت تأمین کود داخلی انجام دهد. نوسان قیمت کود تهدیدی برای دو ستون اولویتهای داخلی دولت است: کنترل تورم، به ویژه تورم مواد غذایی؛ و مصرف بیشتر میوهها، سبزیجات و غلات کامل.
اجازه دهید صفحه شطرنج ژئوپلیتیک را ترسیم کنم. روسیه یکی از صادرکنندگان اصلی کود است، اما نیازهای داخلی آن در میان جنگ اولویت یافته است. اختلال ایران در تنگه هرمز مانع حرکت نفت و محمولههای کود میشود. چین، که مصرفکننده عمده کود است، تا اخیراً دومین صادرکننده بزرگ کود در جهان بوده است. در طول سال گذشته، چین شروع به عقبنشینی از صادرات برای دستکاری بازار کرده است.
تولیدکنندگان چینی از گوگرد آمریکایی برای تولید کودهای فسفاته استفاده میکنند که فسفر را تأمین میکنند—یکی از سه ماده مغذی اصلی گیاهان همراه با نیتروژن و پتاسیم. باغچهداران خانگی مانند من آن را به عنوان P در N-P-K میشناسند.
از اواخر سال گذشته، چین صادرات کودهای فسفاته را متوقف کرد. سپس محدودیتهای خود را بر انواع اضافی کود در مارس گسترش داد و از ماه مه بیشتر صادرات اسید سولفوریک را متوقف کرد. مجموع این تعلیقها و محدودیتها احتمالاً بر حدود ۴۰ میلیون متریک تن از صادرات کود چین تأثیر گذاشته است. عمدتاً به دلیل اختلالات در تولید نفت و محمولههای گوگرد از طریق تنگه هرمز، قیمتهای گوگرد به طور قابل توجهی افزایش یافته است. ادامه خرید گوگرد توسط چین در حالی که صادرات کود را ممنوع کرده است، به دو برابر شدن قیمت گوگرد در همین امسال کمک کرده است.
بخش زیادی از گوگرد جهان به عنوان محصول جانبی پالایش نفت و پردازش گاز طبیعی بازیابی میشود. سپس به اسید سولفوریک تبدیل میشود که با سنگ فسفات استخراج شده واکنش داده و اسید فسفریک را تولید میکند که برای ساخت کودهای فسفاته استفاده میشود.
گروه یوتیانهوا، شرکت دولتی چین و یکی از بزرگترین تولیدکنندگان کود فسفاته در این کشور، به گوگرد وابسته است—همان ماده خام جهانی مبادلهشوندهای که چین از شرکتهای آمریکایی تهیه میکند. با این حال، محدودیتهای پکن مانع از صادرات کود فسفاته توسط یوتیانهوا و سایر تولیدکنندگان چینی میشود. چین از دسترسی به یک بازار جهانی باز برای مواد خام بهرهمند میشود و همزمان دسترسی آن بازار را به خریداران محصولات کودی آماده خود سلب میکند.
حتی در یک بازار عادی، این رفتار پتانسیل تحریف هزینه کود برای کشاورزان آمریکایی را دارد. وقتی این کار توسط یک دشمن اصلی ایالات متحده و به زیان تولیدکنندگان و کشاورزان آمریکایی در حین کمبود عرضه ناشی از متحدان چین انجام شود، نمونهای کتابخانهای از تهدید امنیت غذایی ملی میشود.
ما میتوانیم—و باید—تجارت آزاد باشیم. اما تجارت آزاد نمیتواند به معنای اجازه دادن به شرکتهای دولتی چین برای تهیه مواد خام حیاتی از تأمینکنندگان آمریکایی در حالی که پکن از کشاورزان آمریکایی جلوگیری میکند تا کود حاصل را بخرند، باشد. ما باید زمین بازی را عادلانه کنیم.
دولت ترامپ حق دارد که تولید نفت و گاز طبیعی داخلی را ترویج کند. گاز طبیعی نهاده حیاتی برای کود نیتروژنه است، در حالی که پالایش نفت و پردازش گاز بخش زیادی از گوگرد مورد نیاز برای کود فسفاته را تولید میکند. امنیت انرژی و امنیت غذایی جداییناپذیر هستند.
اگر از قیمت در پمپ بنزین به دلیل خصومتجویی ایران خوشتان نمیآید، قطعاً از قیمت در فروشگاه مواد غذایی به دلیل سوءاستفاده چین از منازعات جهانی و شیوههای تجاریاش خوشحال نخواهید شد. متیو بیگین، تحلیلگر ارشد کالاها در BMI، امسال به رویترز گفت: «چین تأمینکنندگی را محدود میکند به جای اینکه در زمان کمبود جهانی نجاتبخش باشد... این محدودیتهای صادراتی به دلیل تعادل داخلی تنگشان وجود دارند—آنها امنیت را اولویت داده و بازار داخلی خود را از شوکهای قیمتی مصون نگه میدارند.» فراتر از آن، اقدامات چین قابلیت affordability تأمین غذای داخلی ما را تهدید میکند.
کاخ سفید باید موضع سختگیرانهتری نسبت به چین اتخاذ کند و زنجیره تأمین کود داخلی ما را تقویت کند تا آسیبپذیری ما در برابر محور روسیه-چین-ایران را کاهش دهیم.
آقای استیر مشاور موسسه هارتلند است.