واشینگتن، اول نوامبر (رویترز) - دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، و تیمش در خانه سفید ماه‌ها صرف آماده‌سازی برای احتمال به دست گرفتن کنترل کنگره توسط دموکرات‌ها کرده‌اند؛ آن‌ها طرح‌هایی را برای ادامه پیشبرد بخش‌های اصلی دستور کار خود از طریق اختیارات اجرایی تدوین کرده و همزمان خود را برای مواجهه با تحقیقات علیه دولتشان آماده می‌کنند. این گزارش بر اساس اظهارات یک مقام خانه سفید و دو نفر آشنا با این طرح‌ها ارائه شده است.
مقامات ارشد دولت، از جمله استیفن میلر، معاون رئیس کارکنان کاخ سفید و راسل واوت، مدیر دفتر مدیریت و بودجه، از ماه آوریل با دفتر مشاور حقوقی خانه سفید همکاری داشته‌اند تا اقدامات اجرایی در حوزه‌های مهاجرت، تعرفه‌ها، هزینه‌های مسکن و مخارج فدرال را شناسایی کنند که ترامپ بتواند بدون نیاز به تأیید کنگره آن‌ها را اجرا کند. سه منبع آگاه که خواستند نامشان فاش نشود، این موضوع را تایید کردند.
ویل شارف، مشاور حقوقی خانه سفید و تیم او همچنین در حال بررسی «آنچه ترامپ می‌تواند به تنهایی و به صورت قانونی انجام دهد، مرزهای اختیاراتش کجا قرار دارد و چگونه می‌توان از این تصمیمات در دادگاه دفاع کرد» هستند، به گفته همان مقام خانه سفید.
این برنامه‌ریزی پارادوکس انتخابات میان‌دوره‌ای روز سه‌شنبه را آشکار می‌سازد: اگر دموکرات‌ها کنترل کنگره را به دست بگیرند، قدرت تحقیق از ترامپ، ممانعت از تصویب قوانین و محدود کردن اولویت‌های هزینه‌کرد او را خواهند داشت. اما ترامپ همچنان اختیارات اجرایی گسترده‌ای بر تجارت، سیاست خارجی و بوروکراسی فدرال خواهد داشت؛ اختیاراتی که او در دوره دوم ریاست جمهوری‌اش تاکنون به شدت از آن‌ها استفاده کرده است.
ترامپ گفت اگر جمهوری‌خواهان کنترل کنگره را از دست بدهند، انتظار دارد بتواند برای «یک یا دو ماه» از وتو استفاده کند تا زمانی که به توافقی با دموکرات‌ها دست یابد.
«احتمالا من آقای وتو خواهم شد»، ترامپ در بخشی از مصاحبه‌ای که روز یکشنبه منتشر شد و در پادکست Pod Force One نیویورک پست شرکت کرده بود، گفت. «و سپس در نقطه‌ای از زمان، احتمالا توافق‌هایی خواهیم کرد.»
دموکرات‌ها برای شکستن اکثریت ناچیز جمهوری‌خواهان در مجلس نمایندگان (۲۱۸ به ۲۱۴) و سنا (۵۳ به ۴۷)، نیاز به کسب حداقل چهار صندلی خالص در هر دو نهاد دارند. نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد شانس پیروزی دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان بیشتر است، اما وضعیت سنا همچنان بسیار نزدیک و غیرقابل پیش‌بینی باقی مانده است.
ترامپ در طول ماه گذشته در سراسر کشور تجمع برگزار کرده تا سعی کند کنترل کنگره را در دست جمهوری‌خواهان نگه دارد، در حالی که دستیاران او به صورت خصوصی خود را برای چشم‌انداز سیاسی کاملاً متفاوتی در سال ۲۰۲۷ آماده می‌کنند.
خانه سفید نسبت به احتمال شکست جمهوری‌خواهان موضع سختی گرفته و رسانه‌ها را به ترویج روایتی نادرست متهم کرده است.
لورن بیس، سخنگوی خانه سفید گفت: «این دولت و جمهوری‌خواهان عاقل، همچنان به امنیت مرزها، بازگرداندن نظم و قانون، افزایش درآمد آمریکاییان زحمتکش و دستیابی به موفقیت‌هایی برای مردم آمریکا ادامه خواهند داد.»
به گفته مقام خانه سفید، از جمله اقدامات اجرایی مورد بررسی، اعمال تعرفه‌های جدید بر واردات مواد معدنی حیاتی و توربین‌های بادی، سخت‌گیری در صدور ویزا برای دانشجویان بین‌المللی و کارگران موقت خارجی، و تدابیری برای کاهش هزینه‌های مسکن و ساخت‌وساز است.
یکی از افراد آگاه از این طرح‌ها گفت که نهادهای فدرال پیشنهادات و بازبینی‌های حقوقی مربوط به اقداماتی که دولت می‌تواند به صورت یک‌جانبه انجام دهد را ارائه کرده‌اند.
واوت، که دفتر مدیریت و بودجه او بر مخارج فدرال نظارت دارد، در حال بررسی است که کدام اولویت‌ها می‌توانند با استفاده از بودجه‌ای که قبلاً توسط کنگره تصویب شده است، پیش بروند، به گفته دو نفر از منابع آگاه.
او همچنین می‌خواهد قوانین اعطای کمک‌های بلاعوض فدرال را تغییر دهد تا به انتصاب‌شدگان سیاسی حق بیشتری در تعیین اینکه کدام برنامه‌های دولتی از پول مالیات دهندگان بهره‌مند شوند، داده شود. این امر می‌تواند نفوذ خانه سفید بر مخارج فدرال را بدون نیاز به تأیید کنگره افزایش دهد.
به گفته مقام خانه سفید، ترامپ از این آمادگی‌ها مطلع شده و در بحث‌های مربوط به آن‌ها مشارکت داشته است.
وقتی پرسیده شد ترامپ چقدر با اداره کشور از طریق اختیارات اجرایی تحت کنگره‌ای با اکثریت دموکرات راحت خواهد بود، یکی از منابع آگاه گفت: «بسیار راحت.»
اداره کشور بدون کنگره
ترامپ از زمان بازگشت به قدرت در ژانویه ۲۰۲۵، دامنه اختیارات ریاست جمهوری را آزمایش کرده است؛ او از اختیارات اجرایی برای اعمال تعرفه‌های گسترده، تشدید اجرای قوانین مهاجرتی، کوچک کردن نیروی کار فدرال و دنبال کردن اهداف سیاست خارجی از جمله جنگ علیه ایران بدون نیاز به تأیید کنگره یا تصویب قوانین جدید استفاده کرده است.
یک استثنای عمده، بسته عظیم کاهش مالیات و مخارج ترامپ بود که توسط کنگره تحت کنترل جمهوری‌خواهان تصویب و در ژوئیه ۲۰۲۵ به امضای رئیس‌جمهور رسید.
«رئیس‌جمهور ترامپ در دو سال گذشته اساساً کنگره را نادیده گرفته و تلاش کرده تا حد ممکن از طریق فرمان‌های اجرایی و اختیارات اجرایی عمل کند»، ناتان گونزالس، سردبیر وب‌سایت Inside Elections که تحلیل‌های سیاسی غیرحزبی ارائه می‌دهد، گفت. «من فکر می‌کنم او تنها در صورتی به این روند ادامه خواهد داد که دموکرات‌ها اکثریت داشته باشند.»
ترامپ بارها وضعیت اضطراری ملی را اعلام کرده تا توانایی خود برای اقدام بدون نیاز به قوانین جدید را گسترش دهد. کنگره می‌تواند رأی به پایان دادن به این وضعیت‌های اضطراری دهد، اما ترامپ می‌تواند چنین تصمیمی را وتو کند؛ لغو وتوی او نیازمند اکثریت دو سوم در هر دو مجلس است.
با این حال، یک کنگره تحت کنترل دموکرات‌ها همچنان می‌تواند موانع قابل توجهی ایجاد کند.
کنترل سنا به دموکرات‌ها اجازه می‌دهد تا انتصابات قضایی و اجرایی ترامپ، از جمله هرگونه انتخاب برای دیوان عالی کشور، را مسدود کنند.
«من انتظار دارم آن‌ها تمایل بسیار کمی به تأیید هیچ‌یک از انتصابات رئیس‌جمهور داشته باشند»، اندرو بوچ، استاد سیاست عمومی در دانشگاه تنسی، ناکسویل و نویسنده کتابی درباره تاریخ انتخابات میان‌دوره‌ای، گفت.
دموکرات‌ها همچنین می‌توانند از تصویب قوانینی که ترامپ از آن‌ها حمایت می‌کند خودداری کنند. اما ترامپ می‌تواند قوانین پیشنهادی دموکرات‌ها را که دوست ندارد وتو کند و بعید است دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان رأی کافی برای لغو وتوی او را داشته باشند.
دادگاه‌ها می‌توانند اقدامات اجرایی را که فراتر از اختیارات قانونی ترامپ باشد، مسدود کنند. خانه سفید قصد دارد از وزارت دادگستری نظرات حقوقی بخواهد تا مشخص شود ترامپ بدون کنگره چه کارهایی می‌تواند انجام دهد و چگونه باید از این اقدامات در صورت اعتراض در دادگاه دفاع کند، به گفته یکی از منابع آگاه.
تحقیقات دموکرات‌ها
با این حال، یک چالش وجود دارد که نمی‌توان از طریق اقدامات اجرایی از آن اجتناب کرد: تحقیقات کنگره.
رویترز قبلاً گزارش داده بود که مقامات ارشد دموکرات در مجلس نمایندگان و دستیاران کمیته‌ها درباره استفاده از جلسات استماع، احضاریه‌ها و درخواست‌های اسنادی برای بررسی اینکه آیا ترامپ از قدرت ریاست جمهوری خود برای سود شخصی، متحدانش یا اهداکنندگان استفاده کرده است، بحث کرده‌اند.
هر سه منبع آگاه گفتند که دستیاران ترامپ ماه‌هاست که خود را برای این سناریو آماده می‌کنند.
به گفته یکی از منابع، وکلای خانه سفید در حال آموزش مقامات سیاسی انتصابی و رؤسای ادارات درباره نحوه برخورد با درخواست‌های اطلاعاتی کنگره، درخواست‌های اسنادی و احضاریه‌ها هستند. آن‌ها به مقامات توصیه کرده‌اند که در نوشتن موارد حساس احتیاط کنند.
آن‌ها همچنین از وزارت دادگستری نظری خواسته‌اند که شاید به ترامپ اجازه دهد از امتیاز اجرایی (executive privilege) برای محافظت از ارتباطات با مشاوران خصوصی در برابر نظارت کنگره استفاده کند، به گفته همان منبع.
گزارش‌گری توسط ناندیتا بوس و تیم رید، گزارش‌های تکمیلی توسط دویینا چیاکو؛ ویرایش توسط کالین جنکینز، آلستیر بل، ویل دانهام و سرخیو نان