درون آشفتگی‌های قبل از چرخش تعرفه‌ای ترامپ

این کپی فقط برای استفاده شخصی و غیرتجاری شما است. توزیع و استفاده از این مطالب مشمول توافقنامه اشتراک ما و قانون حق تکثیر است. برای استفاده غیر شخصی یا سفارش چندین نسخه، لطفاً با Dow Jones Reprints با شماره 1-800-843-0008 تماس بگیرید یا به www.djreprints.com مراجعه کنید.

https://www.wsj.com/economy/trade/inside-the-chaotic-run-up-to-trumps-tariff-u-turn-99ea70b6

واشنگتن—بعدازظهر پنجشنبه، کمتر از 48 ساعت قبل از اینکه رئیس جمهور ترامپ قرار بود تعرفه هایی را بر کانادا و مکزیک اعمال کند، رئیس دفتر کاخ سفید، سوزی وایلز، با نمایندگان شرکت های خودروسازی نگران تماسی برقرار کرد.

به گفته افراد آشنا به این تماس، به این شرکت‌ها گفته شد که دولت در حال بررسی معافیت برای خودروهایی است که با توافق تجارت آزاد آمریکای شمالی ترامپ مطابقت دارند—درخواست اصلی خودروسازان داخلی.

کمتر از یک ساعت بعد در دفتر بیضی، ترامپ به نظر می رسید که دستیاران خود را که برای کاهش تهدید تعرفه جهانی او تلاش می کردند، تضعیف می کند و می گوید هیچ کاری از دست کشورها برای جلوگیری از تعرفه ها بر نمی آید—و هیچ اشاره ای به معافیت خودرو نکرد. روز شنبه، او گفت که 25 درصد تعرفه بر این کشورها اعمال می کند—بدون استثنا، به جز نفت کانادا، که او با 10 درصد مالیات زد. ترامپ همچنین از تعرفه های اضافی 10 درصدی بر چین خبر داد.

سپس در روز دوشنبه، کاخ سفید دوباره تغییر موضع داد. ترامپ پس از یک تماس تلفنی با رئیس جمهور مکزیک، کلودیا شینباوم، موافقت کرد که تعرفه ها بر مکزیک را به مدت یک ماه به تعویق بیاندازد، که در آن او متعهد شد نیروهای گارد ملی را برای کمک به جلوگیری از مهاجرت به ایالات متحده بفرستد—افزایشی نسبت به پیشنهادهایی که دیپلمات های مکزیکی در هفته قبل ارائه کرده بودند.

جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا، بعداً در روز دوشنبه گفت که تعرفه های ترامپ بر کشورش نیز به تعویق افتاده است. او پس از یک تماس تلفنی در روز دوشنبه با ترامپ در X گفت: «کانادا در حال اجرای طرح مرزی 1.3 میلیارد دلاری [دلار کانادا] ما است—تقویت مرز با هلیکوپترهای جدید، فناوری و پرسنل، هماهنگی بیشتر با شرکای آمریکایی ما و افزایش منابع برای جلوگیری از جریان فنتانیل.» «تعرفه های پیشنهادی حداقل به مدت 30 روز متوقف می شوند در حالی که ما با هم کار می کنیم.»

قرار بود تعرفه های ترامپ بر چین از روز سه شنبه به اجرا درآید.

حتی برای فردی به غیرقابل پیش بینی بودن ترامپ، 48 ساعت گذشته سیاست های تعرفه ای، بازارها و اتاق های هیئت مدیره را در سراسر جهان شگفت زده کرده است. اقدامات او به رهبران شرکت ها و مقامات خارجی نشان داد که او مایل است تهدید به اختلالات عمده اقتصادی کند—از جمله افزایش قیمت برای افرادی که تا حدی به او رای دادند تا تورم را کاهش دهد—تا منظور خود را در مورد آنچه که او به عنوان شیوه های تجاری ناعادلانه و سایر مسائل مانند قاچاق فنتانیل و عبور غیرقانونی از مرز می بیند، بیان کند. اینها هر دو انگیزه های اعلام شده برای این دور از تعرفه ها بودند.

در روز دوشنبه، دستیاران ترامپ سعی کردند از شدت اقدامات تجاری خود بکاهند، به طوری که کوین هاسِت، مدیر شورای اقتصادی ملی، در CNBC گفت که این یک "جنگ مواد مخدر" است، نه یک "جنگ تجاری" و اینکه رسانه ها و دولت کانادا در حال تفسیر نادرست دستورات تعرفه ای هستند.

جسارت اقدام روز شنبه او—که بر سر ملاحظات دستیارانی مانند استیون میلر و وزیر خزانه داری اسکات بسنت انجام شد، که افراد آشنا به این موضوع گفتند که برای اقدامات محدودتر فشار آورده بودند—نشان دهنده رئیس جمهوری است که جسارت یافته است تا یک دستور کار اقتصادی حمایت گرایانه بی شرمانه را به اجرا درآورد.

برخی از افراد گفتند که میلر ابراز نگرانی کرد که خصومت بیش از حد با مکزیک می تواند همکاری مداوم این کشور را برای متوقف کردن مهاجرانی که قصد رسیدن به مرز ایالات متحده را دارند، به خطر بیندازد. و سایر افراد گفتند که بسنت برای این فشار آورده بود که تعرفه ها از سطح پایین تری شروع شوند و با گذشت زمان افزایش یابند.

میلر در بیانیه ای گفت: «آمریکا باید تهاجمی ترین خط ممکن را با مکزیک در دفاع از قلمرو و حاکمیت خود دنبال کند،» و تعرفه های ترامپ را «یک ضرورت مطلق برای محافظت از جان مردم ما خواند و آنها قبلاً دستاوردهای امنیتی بی سابقه ای را به ارمغان آورده اند. هر چه لازم باشد باید انجام شود—هیچ چیز کمتر.»

ترامپ، که توسط بسنت و هاوارد لوتنیک، نامزد وزیر بازرگانی، احاطه شده بود، روز دوشنبه در دفتر بیضی تکرار کرد که می خواهد کانادا را به عنوان ایالت 51 ببیند، نه به عنوان یک کشور مستقل، و اینکه او ترجیح می دهد خودروها در دیترویت یا کارولینای جنوبی ساخته شوند تا در شمال مرز.

همانطور که بحث ها در روز پنجشنبه گذشته انجام شد، لابی گران صنعت که نمایندگی تامین کنندگان و تولیدکنندگان را بر عهده داشتند، در فاصله یک مایلی از کاخ سفید در داخل مرکز همایش واشنگتن دی سی جمع شده بودند و نگران تهدید قریب الوقوع عوارض اضافی بودند.

بیل لانگ، مدیر عامل MEMA، انجمن تامین کنندگان خودرو، گفت: «حتی تهدید تعرفه ها نیز می تواند فاجعه بار باشد.» 

لانگ گفت که صنعت خودرو می تواند در کوتاه مدت فلج شود، حتی اگر یک تامین کننده بزرگ توسط تعرفه های اضافه شده از پا درآید. لانگ گفته بود: «اگر واقعی شود، تاثیر خواهد گذاشت.» 

دستیاران ترامپ به طور خصوصی گزینه های مختلفی را برای خروج از تعهد رئیس جمهور برای تعرفه های جهانی بر سه شریک تجاری بزرگ آمریکا در نظر گرفتند—مانند تعرفه گذاری فقط بر بخش های خاص، اجازه دادن به یک دوره تنفس قبل از اعمال عوارض، یا معاف کردن بخش های اصلی مانند خودروها. اما ترامپ به هر حال با رویکرد حداکثری به تعرفه های خود رفت—حداقل در ابتدا.

صنعت خودرو فقط یکی از بخش هایی بود که هفته گذشته به دنبال معافیت های تعرفه ای بود. شرکت های انرژی و اتحادیه های ایالات متحده نیز برای معاف کردن محصولات انرژی کانادا—به ویژه نفت—از تعرفه ها فشار آوردند و اشاره کردند که تعدادی از پالایشگاه های ایالات متحده به نفت خام کانادا متکی هستند. بخش انرژی در نهایت بدون معافیت به پایان رسید، اما نسبت به بقیه واردات کانادا و مکزیک با تعرفه های کمتری مواجه شد.

با این وجود، اتحادیه فولادکاران متحد، که برای معافیت نفت لابی می کردند تا از اعضای خود که در پالایشگاه ها کار می کنند محافظت کنند، این اقدام تعرفه ای را محکوم کردند و گفتند که «حمله به متحدان کلیدی مانند کانادا راه پیش رو نیست.»

مذاکره کنندگان ارشد کانادایی گفتند که به دست آوردن یک درک روشن از آنچه ترامپ می خواهد، دشوار بوده است، حتی زمانی که آنها با ارشدترین مشاوران او صحبت می کنند. 

مقامات کانادایی گفتند که آنها در حال تبلیغ طرح تقویت مرز با هلیکوپترهای جدید و سایر فناوری ها به توم هومان، تزار مرزی، و سایر مقامات ترامپ برای هفته ها بوده اند. وزرای کانادایی حتی فیلم هایی از هلیکوپترهای خود و یک فیلم تایم لپس از مرز را برای هومان فرستاده بودند تا ثابت کنند که مرز به خوبی محافظت می شود، اما هومان روز یکشنبه به فاکس نیوز گفت که او هنوز ترامپ را در مورد آنچه از طرح های کانادا دیده است، توجیه نکرده است و بعداً در هفته این کار را انجام خواهد داد.

دیوید مک ناوتن، سفیر سابق کانادا در ایالات متحده، که به مذاکره در مورد توافق USMCA برای کانادا کمک کرد و اکنون به عنوان مشاور ارشد در مذاکرات فعلی فعالیت می کند، گفت: «ما با افراد بسیار، بسیار زیادی که در دولت هستند یا در شرف تأیید هستند صحبت کرده ایم، اما همه داستان متفاوتی دارند.» «این ناامید کننده است.» 

شینباوم روز دوشنبه گفت که در جریان تماس خود با ترامپ، او نگرانی دیرینه خود را در مورد کسری تجاری که ایالات متحده با مکزیک دارد، مطرح کرد. او گفت: «به او گفتم که در واقع این یک کسری نیست،» و به توافق ایالات متحده، مکزیک و کانادا که خود ترامپ در سال 2018 به عنوان یک ابزار کارآمدتر برای رقابت با چین و سایر بلوک های تجاری امضا کرد، اشاره کرد.

شینباوم و مشاوران ارشد او معتقد بودند که ترامپ در مورد اعمال تعرفه ها بر مکزیک بلوف نمی زند. به گفته افراد آشنا به این موضوع، او آماده بود روز دوشنبه اعلام کند که در حال تحریک یک طرح برای اعمال تعرفه بر صادرات ایالات متحده از سنگرهای جمهوری خواهان است.

در عوض، شینباوم گفت که در جریان تماس خود با ترامپ، او و ترامپ توافق کردند یک گروه کاری دوجانبه برای تهیه یک برنامه اقدام برای رسیدگی به مسائل امنیتی، مهاجرت و تجارت تشکیل دهند.

ضربه شلاق ناشی از تهدیدهای تعرفه ای ترامپ در روز دوشنبه در تماس های تلفنی شرکت ها منعکس شد، زیرا تحلیلگران و مدیران سعی کردند تحولات جدید را تجزیه و تحلیل کنند. 

در جریان تماس با سرمایه گذاران برای بحث در مورد آخرین نتایج در شرکت تولید کننده قایق کایاک و تجهیزات اردو زنی جانسون اوتدورز، یک تحلیلگر آخرین پیچش را به رهبران شرکت منتقل کرد.

آنتونی لبیچینسکی، تحلیلگر شرکت Sidoti گفت: «اخبار جدیدی در واقع وجود داشت، درست قبل از ساعت 11 صبح.» «به نظر می رسد که تعرفه های مکزیک در واقع به مدت یک ماه متوقف شده است. در واقع حدود نیم ساعت پیش اعلام شد.»

دیوید دبلیو جانسون، مدیر ارشد مالی جانسون اوتدورز، پاسخ داد که او این وضعیت را پویا می بیند.

جانسون گفت: «اوضاع خیلی سریع تغییر می کند.» «با یادگیری بیشتر و دانستن اینکه گرد و غبار در اینجا کجا قرار است بنشیند، مطالب بیشتری در راه است.»

جانسون اوتدورز بیشتر محصولات خود را در کارخانه هایی در ایالات متحده تولید می کند، قطعات را از خارج از کشور وارد می کند و با چین، مکزیک و کانادا تجارت می کند. 

جانسون گفت: «مطمئن باشید.» «ما در حال کار بر روی استراتژی های کاهش هستیم.» 

میشل هکمن، ویپال مونگا، سانتیاگو پرز و جاش داوسی در این مقاله مشارکت داشتند.

برای Gavin Bade در [email protected], Ryan Felton در [email protected] و Chip Cutter در [email protected] بنویسید