تقریباً از همان زمانی که روسیه جنگ خود را علیه اوکراین آغاز کرده است، از کمک دوستان خود برخوردار بوده است. در سپتامبر 2022، روسیه شروع به استفاده از پهپادهای حمله یک‌طرفه ایرانی کرد؛ در ماه مه گذشته، شروع به استفاده از موشک‌های کره‌شمالی برای حمله به نیروگاه‌ها، آپارتمان‌ها و اهداف نظامی اوکراین کرد.
اینکه یک روسیه توسعه‌طلب و تجدیدنظرطلب با واردات سلاح از دو کشور سرکش، توافقات بین‌المللی - از جمله تحریم‌های سازمان ملل - را نقض می‌کند، باید باعث نگرانی جهان شود. با این حال، بدتر این است که بقایای موشک‌های کره‌شمالی، ایرانی و روسی نشان داده است: آنها پر از قطعات الکترونیکی غربی تازه تولید شده هستند.
به عبارت دیگر، خطرناک‌ترین رژیم‌های جهان در حال ساخت مرگبارترین سلاح‌های خود با استفاده از قطعات الکترونیکی از دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته، علی‌رغم تحریم‌های به ظاهر سختگیرانه، هستند.
این تخلفات گسترده از رژیم‌های تحریم را نمی‌توان به عنوان حوادثی مجزا در نظر گرفت و این وضعیت نشان می‌دهد که برای بازگرداندن برتری به رژیم کنترل صادرات، یک تحول اساسی لازم است.
استفان جی. بروکس، پژوهشگر، در کتاب خود در سال 2007 با عنوان تولید امنیت، استدلال کرد که تسلط دموکراسی‌های بالغ بر فناوری‌های کلیدی دومنظوره، جنگ‌های تسخیر را منسوخ می‌کند.
حتی بزرگترین کشورها نیز برای ساخت سلاح‌های پیچیده نیاز به واردات قطعات الکترونیکی دارند. بروکس استدلال کرد که دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته می‌توانند با خارج کردن این قطعات از زنجیره تأمین جهانی، متجاوزان را خنثی کنند. بدون سلاح‌های مدرن، متجاوز باید اهداف نظامی خود را تعدیل کند یا متحمل شکست شود.
طبق فرضیه بروکس، وابستگی قدرت‌های بزرگ به زنجیره‌های تأمین پیچیده تأثیر صلح‌آمیزی خواهد داشت و کشورهای تجدیدنظرطلب بالقوه مانند روسیه یا چین را از عمل کردن بر اساس بدترین انگیزه‌های خود باز می‌دارد. این دیدگاه از یک پکس تکنیکا جذاب بود زیرا تجربه غرب در طول اواخر جنگ سرد را تکرار می‌کرد. انقلاب‌های میکروالکترونیک دهه‌های 1970 و 1980، پیشرفت‌هایی را در رادارها، سلاح‌های دقیق و اویونیک به وجود آورد - که با استفاده از نیمه‌رساناهای تولید شده توسط شرکت‌های ژاپنی، آمریکایی، تایوانی و اروپایی امکان‌پذیر شد.
اتحاد جماهیر شوروی، علی‌رغم بهترین تلاش‌های خود، نتوانست به طور کامل از رژیم کنترل صادرات چندجانبه - کمیته هماهنگی برای کنترل صادرات چندجانبه (CoCom) - که در نهایت شامل 17 عضو، از جمله ایالات متحده، بریتانیا، آلمان، فرانسه و ژاپن بود، دور بزند.
و از آنجایی که اتحاد جماهیر شوروی نمی‌توانست قطعات الکترونیکی پیشرفته وارد کند، سلاح‌های آن از نظر فناوری عقب ماند. آگاهی از اینکه آنها از نظر کیفی در حال باختن در مسابقه تسلیحاتی هستند، تصمیمات رهبران شوروی را در اواخر دهه 1980 شکل داد، زمانی که آنها به اروپای شرقی اجازه دادند از کنترل آنها خارج شود و توافقات کنترل تسلیحات بی‌سابقه‌ای را با ایالات متحده امضا کردند.
بنابراین، دلایل محکمی وجود داشت که انتظار داشت تجاوز در عصر وابستگی متقابل فناوری، خودبه‌خودی شکست بخورد. داده‌های روسی این دیدگاه را تأیید کرد و بر وابستگی ارتش خود - تخمین زده شده بین 80 تا 85 درصد - به قطعات الکترونیکی وارداتی در سال‌های قبل از تصرف کریمه در سال 2014 تأکید کرد.
بنابراین، بسیاری از کارشناسان قبل از تهاجم تمام‌عیار روسیه به اوکراین پیش‌بینی می‌کردند که تحریم‌ها بر قطعات الکترونیکی دومنظوره صنایع دفاعی آن را تضعیف می‌کند.
با این حال، تعدادی از بدبینان به فرضیه بروکس شک داشتند. آنها استدلال کردند که کشورها می‌توانند از پیشرفته‌ترین قطعات الکترونیکی چشم‌پوشی کنند یا آنها را با قطعات چینی جایگزین کنند. این تحلیلگران در این باور بروکس سهیم بودند که دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته به طور مؤثری توانایی یک کشور توسعه‌طلب را برای واردات قطعات دومنظوره تحریم می‌کنند، اما آنها معتقد بودند که کشورهای غیرلیبرال جایگزین‌های کافی تولید می‌کنند.
آنچه زمانی سؤالات آکادمیک در مورد زنجیره‌های تأمین دفاعی و تحریم‌ها بود، به طور خشونت‌آمیزی در خاک اوکراین حل شده است. کشف بقایای سلاح‌های روسی، ایرانی و کره‌شمالی نشان داده است که کشورهای مطرود همچنان به طور عمده به قطعات الکترونیکی دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته وابسته هستند.
جدول زیر جزئیات تمام سیستم‌های ضربتی دوربرد را که روسیه علیه اوکراین استفاده می‌کند، که داده‌های مربوط به اجزای آنها به طور عمومی در دسترس است، نشان می‌دهد. این داده‌ها از یک گزارش منتشر شده توسط مؤسسه علوم و امنیت بین‌المللی، اسنادی که در جلسه استماع سنای ایالات متحده در فوریه 2024 به آنها اشاره شد، و داده‌ها از کمیسیون مستقل ضد فساد اوکراین (NAKO) گردآوری شده است. در مجموع، این موشک‌ها و پهپادها بخش عمده‌ای از حملات به شهرها و زیرساخت‌های حیاتی اوکراین را تشکیل می‌دهند، و تنها سه سیستم شناخته شده دیگر وجود دارد که در این جدول نیامده‌اند - موشک‌های کروز Kh-55 و Kh-55 و موشک هایپرسونیک Oniks.
این جدول خلاصه قطعات الکترونیکی خارجی موجود در هر سلاح، از جمله سیستم‌های ناوبری اینرسی، سیستم‌های ناوبری ماهواره‌ای و نیمه‌رساناهای کلیدی آنها را ارائه می‌دهد. فهرست دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته شامل کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی و توسعه و همچنین تایوان است.
از این داده‌ها مشخص است که روسیه نتوانسته است تولید نیمه‌رساناها را در داخل کشور متمرکز کند، که سیستم‌های موشکی را برای ناوبری دقیق به سمت اهداف هدایت می‌کند. در سال 2022، زمانی که پیشرفته‌ترین تولیدکنندگان نیمه‌رسانا در جهان محموله‌های خود را به روسیه متوقف کردند، مقامات روسی با اطمینان سرمایه‌گذاری در برنامه‌هایی برای ساخت کارخانه‌های جدید تولید نیمه‌رسانا در داخل کشور کردند. با این حال، حتی یک نیمه‌رسانای روسی نیز در هیچ یک از سیستم‌های هدایت موشک مورد بررسی استفاده نشد.
به همین ترتیب، تعداد اندک قطعات الکترونیکی چینی موجود در این سلاح‌ها قابل توجه است، با توجه به اینکه چین یک تولیدکننده بزرگ نیمه‌رسانا است و مدت‌ها قبل از شروع جنگ روسیه در اوکراین به ضعیف اجرا کردن تحریم‌ها مشهور بود. تنها دو موشک - Kh-101 و Kalibr - حاوی ترانزیستورهای اکسید فلزی تولید شده توسط یک شرکت چینی هستند که در گزارش سنای ایالات متحده به عنوان VBsemi شناسایی شده است.
در غیر این صورت، طراحان موشک روسی، ایرانی و کره‌شمالی همگی قطعات الکترونیکی برتر تولید شده در ایالات متحده، اروپا، ژاپن یا تایوان را انتخاب کردند. محققان NAKO، سازمان غیرانتفاعی اوکراینی، 2500 قطعه را در سلاح‌های روسی بررسی کردند و دریافتند که بزرگترین نقطه مبدأ برای قطعات الکترونیکی، شرکت‌های مستقر در ایالات متحده هستند که 64 درصد از قطعات ارزیابی شده را تولید می‌کنند.
سوئیس دومین تأمین‌کننده رایج قطعات سلاح است و به غیر از یک مورد، قطعات الکترونیکی را به تمام سلاح‌های مورد تجزیه و تحلیل شده ارائه می‌دهد. نقش نامتناسب ادعایی سوئیس در زنجیره‌های تأمین روسیه تا حدی به این دلیل است که یک شرکت سوئیسی، u-blox، در تولید سیستم‌های ناوبری ماهواره‌ای تخصص دارد. این سیستم‌ها برای خودروها و دوچرخه‌های برقی استفاده می‌شوند و استفاده از آنها در سلاح‌ها توسط شرکت ممنوع شده است. گزارش شده است که روس‌ها کشف کرده‌اند که در صورت جدا شدن، این سیستم‌ها قابل برداشت هستند و با ماهواره‌های GLONASS ارتش روسیه سازگار هستند. فارن پالیسی برای اظهار نظر با u-blox تماس گرفته است.
پس از ایالات متحده و سوئیس، بقیه قطعات توسط شرکت‌هایی از هلند، تایوان، ژاپن، سوئد، آلمان، کره‌جنوبی، اسپانیا و کانادا ارائه می‌شوند - که همه آنها حداقل یک قطعه الکترونیکی کلیدی را ارائه کرده‌اند. بیشتر قطعات موجود در این داده‌ها به عنوان سیستم‌های دومنظوره کنترل شده ردیف 1 یا ردیف 3 تحت توافقنامه واسنار در سال 1996 طبقه‌بندی می‌شوند، که طبق آن 42 امضاکننده موافقت کردند که این قطعات نباید به کشورهایی منتقل شوند که از آنها برای "تضعیف" هدف مشترک "امنیت و ثبات بین‌المللی" استفاده می‌کنند.
کشورهای صنعتی پیشرفته با ممنوع کردن صادرات قطعات دومنظوره به روسیه، حداقل به ظاهر همانطور که بروکس پیش‌بینی کرده بود، رفتار کرده‌اند. اما شواهد از میدان جنگ اوکراین چیز دیگری را نشان می‌دهد.
این داده‌ها نشان می‌دهد که پکس تکنیکا پس از جنگ سرد به پایان رسیده است، اما درس‌هایی نیز در مورد آنچه می‌توان برای احیای آن انجام داد ارائه می‌دهد.
سه نقص کلیدی سیستم عبارتند از: نبود یک سازمان فراگیر مانند CoCom برای هماهنگی تحریم‌ها و اجرای آنها؛ عدم وجود پیامدهای منفی برای شرکت‌هایی که در انجام بررسی‌های لازم کوتاهی می‌کنند. و عدم وجود عواقبی برای کشورهایی که به خود اجازه می‌دهند به مرکز دور زدن گسترده تحریم‌ها تبدیل شوند.
CoCom نقش حیاتی در هماهنگی کنترل‌های فناوری در بین اعضای خود ایفا کرد. این بدان معنا بود که دولت‌ها می‌توانند نهادهای یکسانی را تحریم کنند و تلاش‌های شوروی برای دور زدن تحریم‌ها را تقریباً همزمان متوقف کنند. با این حال، اعضای این گروه داوطلبانه این سازمان را در سال 1994 منحل کردند. توافقنامه واسنار بسیار ضعیف‌تر به طور نظری در سال 1996 جایگزین CoCom شد - و روسیه، آفریقای جنوبی، هند و بسیاری از کشورهای کمونیستی سابق را که توافقنامه قبلی روزی هدف قرار داده بود، در خود جای داد - اما بدون جلسات منظم و سازوکارهای اجرایی سلف خود.
در نتیجه، دولت‌های دموکراتیک امروزی به صورت جداگانه سیاست‌های تحریم را اجرا می‌کنند و فرصت‌های فراوانی را برای روسیه و تسهیل‌کنندگان آن برای دسترسی به قطعات الکترونیکی کنترل شده فراهم می‌کنند.
مطالعه دیگری از NAKO 58 شرکت بزرگ روسی را شناسایی کرد که قطعات حیاتی را از طریق کشورهای ثالث وارد می‌کنند، که نشان‌دهنده شکست‌های چنین رویکردی است. ایالات متحده، که دارای بزرگترین نیروی کار بوروکراتیک تحریم در جهان است، تا مارس 2024، 34 شرکت از 58 شرکت را تحریم کرده بود. اوکراین 30 شرکت را تحریم کرده بود. بریتانیا، اتحادیه اروپا و سوئیس هر کدام چهار یا پنج شرکت را تحریم کرده‌اند. شرکای آسیا-اقیانوسیه - ژاپن، استرالیا و نیوزلند - هر کدام تنها یک شرکت را تحریم کرده بودند.
این رویکرد نسبتاً تصادفی با تردید دولت‌ها در تحت پیگرد قرار دادن شرکت‌هایی در داخل کشورهای خود که آگاهانه یا ناآگاهانه، فرار از تحریم‌ها را تسهیل می‌کنند، تشدید می‌شود.
به عنوان مثال، دولت بریتانیا، به مدت دو سال و نیم پس از شروع تهاجم تمام‌عیار خود به اوکراین در فوریه 2022، هیچ شرکت یا فردی را به دلیل دور زدن تحریم‌های روسیه جریمه یا تحریم نکرد. اولین جریمه، اعمال شده در سپتامبر 2024، بالغ بر 15000 پوند بریتانیا (حدود 18500 دلار) بود.
دولت‌ها همچنین در پاسخگو کردن سایر کشورها به دلیل دور زدن تحریم‌ها ناکام مانده‌اند. تقریباً به محض اعمال تحریم‌ها علیه روسیه در سال 2022، گزارش شد که شرکت‌های صوری جدیدی در قزاقستان، ارمنستان، امارات متحده عربی و ترکیه ظهور کرده‌اند. کشورهای غربی به صورت جداگانه تمایلی به مجازات این کشورها نداشتند، که در حوزه‌های دیگر شریک محسوب می‌شوند. محموله‌های قطعات حیاتی به این کشورها افزایش یافت، حتی با وجود اینکه واردات در روسیه کاهش یافت. هنگامی که دموکراسی‌های بالغ جهان هیچ واکنشی نشان ندادند، چین به نهادهای مستقر در سرزمین اصلی چین و هنگ کنگ اجازه داد تا از این روند پیروی کنند.
با این حال، تاریخ الگوهای روشنی برای مبارزه با چنین اقداماتی ارائه می‌دهد. در طول جنگ جهانی اول، آلمان تلاش کرد تا با واردات مواد اولیه کلیدی - فولاد، مواد منفجره و ماشین ابزار - از طریق هلند بی‌طرف، محاصره قدرت‌های متفقین را دور بزند. دولت‌های متفقین با تحمیل سهمیه واردات بر هلند به این تلاش برای دور زدن تحریم‌ها پاسخ دادند.
این بدان معنا بود که هلندی‌ها مجاز بودند در طول جنگ به همان مقادیری از کالاهای اساسی وارد کنند که در آخرین سال صلح، 1913، وارد می‌کردند. این تصمیم بار اجرای تحریم‌ها را بر دوش طرف بی‌طرف، هلند، گذاشت، که باید انتخاب می‌کرد که صنایع هلندی یا آلمانی از اندک وارداتی که می‌توانستند انجام دهند، سود ببرند.
در طول جنگ سرد، کشورهای غیر عضو CoCom - مانند سوئیس - اگر می‌خواستند به فناوری‌های دومنظوره دسترسی داشته باشند، باید از کنترل‌های صادراتی آن پیروی می‌کردند.
کارشناسان و سیاست‌گذاران نزدیک به دو دهه است که نارسایی‌های توافقنامه واسنار را تشخیص داده‌اند و خواستار اصلاح آن شده‌اند. اگر چیزی، شواهد غیرقابل اجتناب باید سیاست‌گذاران را وادار کند تا یک سازمان چندجانبه - بیشتر شبیه CoCom تا واسنار - ایجاد کنند تا از استفاده کشورهای توسعه‌طلب از فناوری‌های تولید شده توسط دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته برای حمله به آنها جلوگیری کنند.
اگرچه این مشکلات در اوکراین به نمایش گذاشته شده‌اند، اما محدود به آن نخواهند بود. کره‌شمالی اخیراً یک موشک بالستیک قاره‌پیما جدید را آزمایش کرد و به ارتفاع و مدت زمان بیشتری نسبت به قبل دست یافت. در ژوئن 2023، یک موشک ساخت ایران که توسط حوثی‌ها در یمن پرتاب شد، نزدیک بود به یک ناو هواپیمابر آمریکایی برخورد کند. وجه مشترک این تحولات نگران‌کننده وابستگی آنها به قطعات وارداتی از دموکراسی‌های صنعتی پیشرفته است.
اگر آنها امیدوارند این روند را معکوس کنند، دموکراسی‌های جهان باید معماری نهادی را دوباره برقرار کنند و اراده سیاسی لازم را برای پاسخگو کردن عاملان نشان دهند، مهم نیست که چقدر ناخوشایند باشد.
در صورت موفقیت، یک پکس تکنیکا ممکن است فقط یک چیز از گذشته نباشد.