نکات اصلی
دولت چین در حال بررسی نسخه جدیدی از برنامه «ساخت چین ۲۰۲۵» خود برای تقویت تولید کالاهای فناورانه پیشرفته است، با اولویت‌دهی به فناوری‌هایی از جمله تجهیزات ساخت تراشه.
سیاست‌گذاران در حال آماده‌سازی برنامه پنج ساله بعدی پکن هستند با هدف حفظ سهم تولید در تولید ناخالص داخلی (GDP) در سطحی پایدار در میان‌مدت تا بلندمدت، و در حال بحث در مورد گنجاندن یک هدف عددی برای مصرف هستند.
این برنامه‌ها نشان می‌دهند که چین تا حد زیادی به استراتژی خود مبنی بر اولویت‌دهی به تولید پایبند خواهد بود، علی‌رغم انتقادات آمریکا و اروپا، و بر توسعه فناوری‌های اصلی مانند نیمه‌هادی‌ها و مواد انرژی نو تمرکز خواهد کرد.
Supply Lines یک خبرنامه روزانه است که تجارت جهانی را ردیابی می‌کند. اینجا ثبت‌نام کنید.
به گفته افراد مطلع، دولت رئیس جمهور شی جین پینگ در حال بررسی نسخه جدیدی از برنامه جامع خود برای تقویت تولید کالاهای فناورانه پیشرفته است، که نشان‌دهنده قصد این کشور برای حفظ کنترل قوی بر تولید، در حالی که رئیس جمهور دونالد ترامپ به دنبال بازگرداندن کارخانه‌های بیشتری به آمریکاست.
این افراد که خواستند نامشان فاش نشود زیرا در مورد مذاکرات غیرعلنی صحبت می‌کنند، گفتند که مقامات در حال تدوین برنامه‌هایی برای نسخه‌ای آینده از برنامه اصلی شی، «ساخت چین ۲۰۲۵» هستند. یکی از این افراد افزود که این برنامه در طول دهه آینده، فناوری‌هایی از جمله تجهیزات ساخت تراشه را در اولویت قرار خواهد داد و ممکن است نام مشابهی نداشته باشد تا از انتقادات کشورهای غربی جلوگیری کند.
یکی از این افراد گفت که سیاست‌گذارانی که به طور جداگانه در حال آماده‌سازی برنامه پنج ساله بعدی پکن هستند که در سال ۲۰۲۶ آغاز می‌شود، به دنبال حفظ سهم تولید در تولید ناخالص داخلی (GDP) در سطحی پایدار در میان‌مدت تا بلندمدت هستند، که تأکید می‌کند بازتعادل اقتصاد چین که آمریکا به دنبال آن است ممکن است دست‌نیافتنی باشد.
به گفته این فرد، به عنوان بخشی از مذاکرات، مقامات در مورد اینکه آیا برنامه پنج ساله بعدی باید شامل یک هدف عددی برای مصرف از نظر سهم آن در GDP چین باشد، بحث کرده‌اند. آنها در حال حاضر تمایلی به این کار ندارند، زیرا مقامات نگران هستند که ابزارهای مؤثر برای تحریک هزینه‌کرد خانوارها را ندارند و تمایلی به تعهد به یک عدد مشخص ندارند.
محتوای این برنامه‌ها هنوز در حال بحث است و ممکن است قبل از انتشار دستخوش تغییرات اساسی شود. برنامه پنج ساله در جلسه سالانه بعدی مجلس قانونگذاری در مارس ۲۰۲۶ منتشر خواهد شد، در حالی که طرح تولیدی بعدی ممکن است در هر زمانی، قبل یا بعد از آن جلسه، رونمایی شود، به گفته یکی از این افراد.
کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی (NDRC)، نهاد اصلی برنامه‌ریزی اقتصادی چین، به پرسش‌های بلومبرگ در مورد این برنامه‌ها پاسخ نداد.
با این وجود، بحث‌های کنونی در پکن نشان می‌دهد که چین قصد دارد تا حد زیادی به استراتژی کلی خود که توسط آمریکا و اروپا به دلیل ایجاد عدم توازن تجاری مورد انتقاد قرار گرفته است، پایبند بماند. این موضوع یکی از ویژگی‌های مذاکرات تجاری با آمریکا بوده است، که تعرفه‌ها بر چین را در آوریل به ۱۴۵ درصد افزایش داد، قبل از اینکه نرخ متوسط را پس از مذاکرات در ژنو در اوایل این ماه به حدود ۴۰ درصد کاهش دهد.
دولت ترامپ به دنبال آن است که هم چین را به سمت مصرف بیشتر سوق دهد و هم از کنترل‌های صادراتی و تعرفه‌ها برای اجرای یک «جدایی استراتژیک» به عنوان بخشی از تلاش‌ها برای خودکفایی آمریکا در زمینه‌هایی مانند فولاد، دارو و نیمه‌هادی‌ها استفاده کند. مقاومت پکن در برابر این خواسته‌ها - از جمله با حفظ کنترل بر عرضه عناصر کمیاب خاکی - منعکس‌کننده نگرانی‌های این کشور در مورد امنیت ملی و تلاش‌های آمریکا برای جلوگیری از دستیابی چین به تراشه‌های پیشرفته و سایر فناوری‌ها است.
اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، در ۱۲ می به CNBC گفت: «ما به طور قابل تصور، جدای از مواد استراتژیک، می‌توانیم این کار را با هم انجام دهیم. ما به تولید بیشتر نیاز داریم، آنها به مصرف بیشتر نیاز دارند. بنابراین فرصتی برای بازتعادل با هم وجود دارد، پس خواهیم دید که آیا این امکان‌پذیر است.»
رهبران چین در مورد نیاز به تحریک مصرف بیشتر صحبت کرده‌اند زیرا به دنبال جلوگیری از مارپیچ تورم منفی و جبران کاهش پیش‌بینی شده در صادرات ناشی از تعرفه‌های ترامپ هستند. در جلسه امسال مجلس ملی نمایندگان در مارس، لی چیانگ، نخست‌وزیر چین، گفت که «تقویت جدی مصرف» اولویت اصلی دولت در سال جاری است و از مقامات خواست تا کارهای بیشتری برای «تبدیل تقاضای داخلی به موتور اصلی و لنگر رشد اقتصادی» انجام دهند.
با این حال، از آن زمان، مقامات گام‌های ملموس جدید کمی برای افزایش مصرف برداشته‌اند، زیرا منتظرند ببینند آیا برنامه‌های هزینه‌کرد آنها برای دستیابی به هدف رشد «حدود ۵٪» در سال جاری کافی است یا خیر. سیاست‌گذاران چینی همچنان بخش تولید را هسته اصلی امنیت ملی و ایجاد شغل می‌دانند، و پیشرفت چشمگیر DeepSeek در هوش مصنوعی در اوایل سال جاری، اعتماد به موفقیت استراتژی آنها را افزایش داده است.
شی در ۱۹ می در بازدید از کارخانه بلبرینگ‌سازی در استان هنان گفت: «ما باید بخش تولید را قاطعانه تقویت کنیم، به اصول خوداتکایی و خودسازی پایبند باشیم و بر فناوری‌های اصلی کلیدی مسلط شویم.»
مصرف حدود ۴۰ درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP) چین را تشکیل می‌دهد، در مقایسه با ۵۰ تا ۷۰ درصد در اقتصادهای توسعه‌یافته‌تر، که منجر به عدم توازن پایدار و تنش‌های تجاری می‌شود. سرمایه‌گذاری، از جمله در بخش تولید، نیز حدود ۴۰ درصد از اقتصاد را تشکیل می‌دهد - تقریباً دو برابر بیشتر از آمریکا، و در سطح تاریخی در مقایسه با بقیه جهان.
دولت شی در سال ۲۰۱۵ برنامه «ساخت چین ۲۰۲۵» را منتشر کرد که بر تبدیل چین به یک رهبر در همه چیز از خودروهای الکتریکی و هواپیماهای تجاری تا نیمه‌هادی‌ها و ربات‌ها تمرکز داشت. شورای دولتی چین هدفی تعیین کرد مبنی بر تبدیل این کشور به یک قدرت تولیدی «سطح متوسط» جهانی تا سال ۲۰۳۵، و یک «قدرت تولیدی بزرگ» تا سال ۲۰۴۹ - صدمین سالگرد تأسیس جمهوری خلق چین.
تحقیقات بلومبرگ اکونومیکس و بلومبرگ اینتلیجنس نشان می‌دهد که برنامه ساخت چین ۲۰۲۵ تا حد زیادی موفقیت‌آمیز بوده است: از ۱۳ فناوری کلیدی که توسط محققان بلومبرگ ردیابی شده‌اند، چین در پنج مورد به موقعیت رهبری جهانی دست یافته و در هفت مورد دیگر به سرعت در حال پیشرفت است.
تأکید پکن بر تجهیزات نیمه‌هادی پس از سال‌ها محدودیت‌های تحت رهبری آمریکا بر توانایی چین برای واردات ابزارهای پیشرفته ساخت تراشه از شرکت هلندی ای‌اس‌ام‌ال (ASML Holding NV)، توکیو الکترون (Tokyo Electron Ltd.) ژاپن، و تأمین‌کنندگان آمریکایی از جمله اپلاید متریالز (Applied Materials Inc.) و لَم ریسرچ (Lam Research Corp.) صورت می‌گیرد.
از زمان اولین برنامه پنج ساله در دهه ۱۹۵۰ که بر صنایع سنگین متمرکز بود، چین از برنامه‌ریزی دولتی برای هدایت توسعه اقتصادی استفاده کرده است. هدف اصلی در سال‌های اخیر، تسلط بر فناوری‌هایی بوده است که به عنوان «نیروهای مولد جدید» شناخته می‌شوند و قرار است در آینده رشد اقتصادی را پیش ببرند. اینها شامل هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، تولید پیشرفته و انرژی‌های تجدیدپذیر می‌شوند.
این تمرکز باعث رشد سریع صنعتی شده است. این رشد به حدی است که بسیاری از کشورها، از جمله اقتصادهای در حال توسعه مانند برزیل، از افزایش صادرات چین در محصولاتی مانند خودروهای برقی شکایت کرده‌اند. هفته گذشته، دولت بایدن تعرفه‌ها بر خودروهای برقی، باتری‌ها، سلول‌های خورشیدی و سایر کالاها از چین را به شدت افزایش داد.
بلومبرگ نیوز در این گزارش مشارکت داشته است.