رئیس‌جمهور دونالد ترامپ روز جمعه در مراسمی در دفتر بیضی کاخ سفید، توافق صلح میان رواندا و جمهوری دموکراتیک کنگو را که با میانجی‌گری ایالات متحده حاصل شده بود، جشن گرفت. او توقف احتمالی این درگیری چند دهه‌ای را برجسته کرد و به دنبال ساختن تصویر خود به عنوان یک معامله‌گر جهانی بود.
این آخرین تلاش در مجموعه فعالیت‌های صلح‌سازی جهانی ترامپ بود که نتایج متفاوتی در پی داشته است. او برای حل مناقشه بین هند و پاکستان و جنگ‌ها در ایران، اوکراین و غزه، با رهبران تلفنی صحبت کرده و شخصاً با آنها ملاقات کرده است. در برخی موارد، از جمله در ایران، آتش‌بس پایدار مانده است، اما گاهی اوقات او خوش‌بینی بیشتری نسبت به خود رهبران درگیر نشان داده است، همانطور که روز جمعه در دفتر بیضی مشاهده شد.
ترامپ در حالی که وزرای خارجه دو کشور در کنارش ایستاده بودند، گفت: "ما همین الان به جنگی که ۳۰ سال ادامه داشت و ۶ میلیون نفر در آن کشته شدند، پایان دادیم. هیچ رئیس‌جمهور دیگری نمی‌توانست این کار را انجام دهد."
دقایقی پیش از آن، دیپلمات ارشد رواندا تاکید کرده بود که بین توافق بر سر چیزی و اجرای واقعی آن، تفاوت وجود دارد.
اولیویه جی.پی. ندو هونگیره، وزیر امور خارجه رواندا، به ترامپ گفت: "مهم است که ایالات متحده متعهد بماند، زیرا امروز ما امضا کردیم. اما ما باید آنچه را که امضا کرده‌ایم اجرا کنیم تا این عصر جدید آغاز شود."
این توافق یک پیروزی برای رئیس‌جمهور محسوب شد، در حالی که تلاش‌ها برای توقف درگیری‌ها در اوکراین و غزه بدون نتیجه به طول انجامیده است. ترامپ مدت‌هاست که به دنبال جایزه صلح نوبل بوده و هفته گذشته در پلتفرم Truth Social ابراز تاسف کرد که "هر کاری هم بکنم ... آن را نخواهم گرفت، اما مردم می‌دانند و این تنها چیزی است که برای من اهمیت دارد!" او به تصمیم اعطای این جایزه در سال ۲۰۰۹ به باراک اوباما، رئیس‌جمهور سابق، اعتراض کرده بود.
ترامپ روز جمعه به خبرنگاران گفت که در درگیری جمهوری دموکراتیک کنگو، "آنها سال‌ها با قمه با یکدیگر می‌جنگیدند" و اذعان کرد که "در این مورد کمی خارج از حیطه‌ام بودم، زیرا زیاد درباره‌اش نمی‌دانستم."
او اعتبار میانجی‌گری این توافق را به فرستاده آفریقایی خود، مساد بولوس، تاجر لبنانی-آمریکایی که پسرش با تیفانی، دختر رئیس‌جمهور، ازدواج کرده است، داد.
در آفریقای مرکزی، هر پیمانی باید خواسته‌های غالباً متناقض دو کشور را متعادل کند: کنگو، که ثروت عظیم معدنی‌اش با سوءمدیریت، فساد و وحشی‌گری گروه‌های شورشی متعدد همراه است؛ و رواندا، کشوری کوچک و به شدت کنترل‌شده با بازار آزاد که مورد علاقه سرمایه‌گذاران و خیرین است، اما در آن مطبوعات، منتقدان و مخالفان مکرراً زندانی یا کشته شده‌اند.
فرآیندهای صلح مرتبط در جریان است. دولت کنگو، که دولت رواندا را متهم به حمایت از گروه شورشی M23 می‌کند، در قطر با این شورشیان در حال مذاکره است. انتظار می‌رود رهبران کنگو همچنین گفت‌وگوهای داخلی خود را با گروه‌های مخالف برگزار کنند. رواندا حمایت از M23 را تکذیب می‌کند.
در توافق امضاشده روز جمعه، دو طرف موافقت کردند که تجاوزات علیه یکدیگر را متوقف کرده و حمایت از گروه‌های مسلح در خاک یکدیگر را که صلح و امنیت طرف مقابل را تهدید می‌کنند، متوقف سازند. آنها همچنین متعهد شدند که همگرایی اقتصادی را تعمیق بخشند، از جمله استخراج و فرآوری مواد معدنی و سایر منابع "که هر دو کشور را به هم پیوند می‌دهند، در مشارکت، حسب مورد، با دولت ایالات متحده و سرمایه‌گذاران آمریکایی."
اما بسیاری از جزئیات حل‌نشده باقی ماندند. ترامپ گفت که دو طرف خودشان شرایط توافق را اجرا خواهند کرد، اما مشخص نبود که مجازات نقض آن چه خواهد بود. نزدیک به ۱۴۰۰۰ نیروی حافظ صلح سازمان ملل در کنگو حضور دارند، با ماموریتی برای محافظت از غیرنظامیان در برابر گروه‌های مسلح متعدد که شامل M23 و نیروهای دموکراتیک متحد (ADF) هستند. نیروهای دموکراتیک متحد با داعش هم‌پیمان شده‌اند و مکرراً کودکان را می‌ربایند، سر غیرنظامیان را قطع می‌کنند و اسیران را شکنجه می‌دهند.
جیسون ک. استیرنز، بنیانگذار گروه تحقیقات کنگو در دانشگاه نیویورک، گفت: "با وجود تمام نقص‌ها و چالش‌های پیش‌رو، این یک معامله بزرگ و یک مسیر امیدبخش به جلو است."
ترامپ تلاش کرده است تا به شکلی غیرمعمول در طیف وسیعی از درگیری‌های جهانی دخالت کند، مکرراً با ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، صحبت کرده، رهبران ایران را در شبکه‌های اجتماعی مورد انتقاد قرار داده و این هفته روشن ساخته که شخصاً برای تحت فشار قرار دادن بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، برای بازگرداندن جنگنده‌هایی که قرار بود به ایران حمله کنند، مداخله کرده است.
ریچارد هاس، رئیس سابق شورای روابط خارجی و دیپلمات کهنه‌کار، گفت: "او نوعی اعتماد به نفس دارد که می‌تواند از طریق نیروی محض شخصیت خود بر موانع غلبه کند."
تحلیلگران هشدار دادند که روابط مستقیم با رهبران همیشه جایگزین کار پیچیده‌تر یافتن همسویی ظریف بین منافع کشورهای متخاصم نیست. و حداقل در یک مورد، شعله‌ور شدن درگیری نیمه‌خاموش بین هند و پاکستان، که ترامپ این هفته گفت "ما یک جنگ هسته‌ای را متوقف کردیم"، نارندرا مودی، نخست‌وزیر هند، انکار کرد که مداخله رهبر آمریکا باعث توقف درگیری آنها شده است.
هاس گفت: "او نمی‌تواند صلح برقرار کند اگر صرفاً بخواهد از اقناع استفاده کند. و این چیزی است که به نظر من او تمایل دارد دست کم بگیرد."
روز جمعه، ترامپ به سوالاتی در مورد پایداری توافق با گفتن به وزرای خارجه پاسخ داد: "ما مطمئن خواهیم شد که شما به آن عمل می‌کنید." یک دقیقه بعد، او دوباره به موضوع پایبندی طرفین به توافق صلح، با لحنی تهدیدآمیزتر، پرداخت.
او گفت: "بهتر است کار را اینجا انجام دهید، وگرنه ما سخت‌گیری خواهیم کرد." حضار خندیدند. ترامپ لبخند زد. مشخص نبود که شوخی می‌کرد یا نه.
مقامات کنگو و رواندا هر دو به ماهیت متزلزل این صلح اشاره کردند که به درگیری سه دهه‌ای در شرق کنگو پایان می‌دهد. درگیری‌ها در شرق کنگو دو بار باعث جنگ‌های منطقه‌ای شده که کشورهای همسایه را نیز درگیر کرده و بیش از ۷ میلیون کنگویی را آواره کرده است.
درگیری‌ها از ژانویه تشدید شده است.
گروه شورشی M23، یک شبه‌نظامی به خوبی مسلح که ادعا می‌کند از منافع مردم کنگو از قوم توتسی محافظت می‌کند، از زمان فعال شدن مجدد خود در سال ۲۰۲۲، بخش‌های فزاینده‌ای از خاک کنگو را کنترل کرده است. نیروهای M23 و رواندا در ابتدای سال شهر استراتژیک گوما در کنار دریاچه را تصرف کردند و نهادهای موازی برای جایگزینی پلیس و سایر ادارات دولتی ایجاد کردند که با اعتراض شدید دولت ملی مواجه شد. دولت بارها خواستار خروج نیروهای رواندا از گوما و کل شرق کشور شده است.
رهبران کنگو همچنین می‌خواهند رواندا حمایت خود از M23 را متوقف کند. آنها رواندا را متهم می‌کنند که برای بهره‌برداری از ثروت معدنی خود، زمین‌های کنگو را اشغال کرده است. مقامات رواندا گفته‌اند که آنها برای محافظت از کشور خود در برابر FDLR، یک گروه شورشی هوتو که ریشه‌های آن به نسل‌کشانی بازمی‌گردد که ۸۰۰۰۰۰ توتسی و هوتوهای معتدل رواندا را در سال ۱۹۹۴ کشتند و سپس به جنگل‌های شرق کنگو فرار کردند، اعمال زور می‌کنند. دولت رواندا می‌گوید رهبران کنگو این گروه را تحمل و حتی تشویق کرده‌اند.
تحلیلگران از نزدیک نظاره‌گر خواهند بود تا ببینند آیا توافق صلح پایدار می‌ماند یا خیر، به ویژه با اجرای چندین اقدام اعتمادساز در هفته‌ها و ماه‌های آینده.
ترزا کاییکوامبا واگنه، وزیر امور خارجه کنگو، روز جمعه به دشواری‌های دستیابی به صلح در میان تلخی‌های باقی‌مانده اذعان کرد.
واگنه گفت: "برخی زخم‌ها بهبود می‌یابند، اما هرگز به طور کامل از بین نمی‌روند. شاید پوستی روی آنها بیاید، اما پوست برای همیشه نازک و شکننده خواهد ماند. و در اعماق، گوشت هنوز به یاد خواهد داشت."
او افزود: "آنچه ما امضا کرده‌ایم، تنها به اندازه اراده ما برای اجرای آن قدرتمند است. اکنون کار واقعی ما آغاز می‌شود."
بولوس، فرستاده ترامپ در آفریقا، پیش از انتصابش متخصص در این مناقشه نبود، به گفته مقاماتی که با او کار کرده‌اند، و نقش عمومی کمتری نسبت به استیو ویتکوف، دیگر فرستاده ترامپ که مذاکرات صلح بی‌نتیجه‌ای را در خاورمیانه و بین اوکراین و روسیه رهبری کرده، ایفا کرده است.
اما او همچنان با موفقیت بین رواندا و کنگو در مورد مسائل بحث‌برانگیز داوری کرده است، به گفته مقامات که به شرط ناشناس ماندن برای افشای جزئیات مکالمات حساس صحبت کردند.
یک مقام ارشد وزارت امور خارجه که در مذاکرات دخیل بود، به شرط ناشناس ماندن برای ارائه اطلاعات به رسانه‌ها، گفت که بولوس و دولت ترامپ توانسته‌اند با تمرکز بر منافع اقتصادی منابع طبیعی کنگو، حرکت رو به جلو را حفظ کنند.
ترامپ تمایل خود را برای افزایش دسترسی ایالات متحده به ثروت عظیم معدنی کنگو، که شامل بزرگترین ذخایر کبالت جهان و همچنین کلتان، مس، طلا، قلع، تانتالیوم و سایر فلزات کلیدی است، روشن ساخته است. با وجود منابع عظیم کنگو، فساد گسترده به این معنی است که این کشور در میان پنج کشور فقیر جهان قرار دارد: بانک جهانی تخمین زد که بیش از ۷۰ درصد مردم کنگو سال گذشته با کمتر از ۲.۱۵ دلار در روز زندگی می‌کردند. شهروندان غالباً با تلخی شوخی می‌کنند که تنها زمانی که ثروت کشورشان را لمس می‌کنند، زمانی است که شش فوت خاک روی آنها هنگام دفن قرار می‌گیرد.
هاس، دیپلمات کهنه‌کار، گفت که دیپلماسی موفق نیازمند درک عمیقی از آنچه همه طرفین می‌خواهند و نیاز دارند، است. هاس گفت: "رئیس‌جمهور، او مایل به انجام معامله است، و گاهی اوقات فرض می‌کند که همه دیگران نیز همینطور هستند. اما در بسیاری از موارد برای این افراد دیگر، معامله ثانویه یا حتی سوم است. آنها حسی، درست یا غلط، از منافع ملی خود دارند که برایشان بسیار مهم‌تر از دستیابی به یک معامله است."
مشخص نیست چه کسی شرایط توافق را در میدان اجرا خواهد کرد، یا مجازات نقض آن چه خواهد بود.
دیده‌بان حقوق بشر امسال اعلام کرد که M23 حداقل ۱۵۰۰ غیرنظامی را از شرق کنگو به رواندا به زور و غیرقانونی منتقل کرده است؛ غیرنظامیان را در گوما اعدام کرده است؛ و فعالان جامعه مدنی، روزنامه‌نگاران و سایر منتقدان را مورد حمله قرار داده و بازداشت کرده است.
این درگیری به دلیل سطوح بسیار بالای خشونت جنسی فوق‌العاده وحشیانه شناخته شده است، که رسیدگی به آن با حذف بیشتر بودجه ایالات متحده برای توسعه بین‌المللی دشوارتر شده است. گروه امدادی CARE این ماه اشاره کرد که کاهش بودجه برای توسعه بین‌المللی منجر به کمبود کیت‌های تجاوز جنسی در منطقه شده است.