سِر کی‌یر استارمر بدترین شروع تاریخ را برای یک دولت جدید تجربه کرده است: محبوبیت او و حزب کارگر به‌شدت کاهش یافته است.
نخست‌وزیر معتقد است که می‌تواند با تمرکز بر عملکرد، رأی‌دهندگان را دوباره جذب کند. به این معنی که اگر رأی‌دهندگان تا زمان انتخابات بعدی احساس رفاه بیشتری داشته باشند و حزب کارگر به اهداف خود دست یابد، در نهایت پاداش خود را دریافت خواهد کرد.
بنابراین، عملکرد حزب کارگر تاکنون چگونه بوده است؟ آیا به وعده‌های خود عمل می‌کند؟ و آیا این امر تأثیری بر سرنوشت سیاسی نخست‌وزیر خواهد داشت؟
رشد اقتصادی و استانداردهای زندگی
وعده‌های استارمر در حوزه اقتصاد چندین بار دستخوش تغییر شده است. در دوران اپوزیسیون، تمرکز بر تبدیل بریتانیا به سریع‌ترین اقتصاد در حال رشد گروه G7 بود. پس از شروع دشوار نخست‌وزیر، معیار را به «افزایش استانداردهای زندگی در هر نقطه از بریتانیا تغییر داد تا مردم پول بیشتری در جیب داشته باشند».
در مورد معیار اول، حزب کارگر می‌تواند ادعا کند که تا حدی موفق بوده است. در سه‌ماهه اول سال ۲۰۲۵، اقتصاد ۰.۷ درصد رشد کرد که در واقع سریع‌ترین رشد در گروه G7 بود.
با این حال، این ارقام قبل از تأثیر تعرفه‌های جهانی دونالد ترامپ هستند و تحلیلگران رشد اقتصادی کمتری را برای آینده پیش‌بینی کرده‌اند.
حزب کارگر به‌درستی نگران شد که معیار G7 بیش از حد انتزاعی است، از این رو به یک «نقطه عطف» مبتنی بر استانداردهای زندگی تغییر مسیر داد.
گفتن اینکه اقتصاد در حال رشد است، در حالی که مردم آن را خودشان احساس نمی‌کردند، بی‌فایده بود. آخرین ارقام رسمی نشان می‌دهد که مهم‌ترین معیار استانداردهای زندگی — درآمد واقعی قابل تصرف خانوار سرانه — در سه‌ماهه اول سال جاری ۱ درصد کاهش یافته است، و پیش‌بینی‌های رسمی برای رشد اقتصادی احتمالاً در پاییز بازنگری و کاهش خواهد یافت. حزب کارگر راه درازی در پیش دارد تا به وعده‌های اقتصادی خود عمل کند.
امتیاز: ۲/۵
لیست‌های انتظار NHS
استارمر لیست‌های انتظار NHS را در کانون برنامه دولت خود قرار داده و متعهد شده است که ۹۲ درصد بیماران در انگلستان نباید بیش از ۱۸ هفته برای درمان‌های انتخابی منتظر بمانند.
این هدف بسیار بلندپروازانه است. هنگامی که استارمر نخست‌وزیر شد، ۵۸.۸ درصد بیماران در عرض ۱۸ هفته ویزیت می‌شدند، و اگرچه از آن زمان اندکی بهبود یافته است، اما آخرین داده‌ها نشان می‌دهد که تنها ۵۹.۸ درصد در محدوده هدف قرار دارند. لیست‌های انتظار ماهانه ۲۶ هزار نفر کاهش می‌یابند، اما برای رسیدن به هدف تا سال ۲۰۲۹، نیاز به کاهش پایدار تقریباً سه برابر این تعداد است.
استارمر پول خود را در عمل نشان داده است. او در بررسی هزینه‌ها، ۳۰ میلیارد پوند به NHS کمک مالی کرد. اما افزایش سالانه بودجه ۲.۸ درصد، کمتر از میانگین بلندمدت است و مدل‌سازی داخلی وزارت بهداشت نشان می‌دهد که NHS در مسیر رسیدن به تنها ۸۰ درصد هدف تا پایان این دوره پارلمانی قرار دارد.
دولت امید خود را به برنامه ده ساله NHS بسته است که هدف آن رادیکال‌تر کردن مراقبت‌ها و افزایش کارایی آنها با نزدیک‌تر کردن مراقبت‌ها به خانه، بهبود استفاده از فناوری و پیشگیری از بیماری‌ها خواهد بود. بیشتر فعالان بخش بهداشت با این اهداف موافق هستند، اما سؤال اصلی این است که آیا این برنامه اهرم‌های لازم را برای تحقق آن فراهم می‌کند، آن هم در زمانی که رؤسای NHS پس از چندین بار مازاد هزینه، به دنبال متوازن کردن بودجه هستند.
امتیاز: ۲/۵
آموزش و پرورش
بهبود فرصت‌های زندگی و سرمایه‌گذاری در آموزش یکی از وعده‌های حزب کارگر در انتخابات بود. این حزب وعده داد که ۶۵۰۰ معلم متخصص جدید استخدام کند، ۳۰۰۰ مهدکودک مستقر در مدارس ایجاد کند و اطمینان حاصل کند که همه کودکان دبستانی به باشگاه صبحانه رایگان دسترسی داشته باشند. قرار بود این هزینه تا حدی با اعمال نرخ تجاری و مالیات بر ارزش افزوده (VAT) بر مدارس خصوصی تأمین شود.
در دولت، استارمر هدف دیگری را نیز اضافه کرد: افزایش درصد کودکانی که برای شروع مدرسه "آماده" محسوب می‌شوند، به ۷۵ درصد تا سال ۲۰۲۸، که از ۶۷.۷ درصد فعلی بیشتر است.
عملکرد دولت در قبال این وعده‌ها تاکنون پراکنده بوده است. در مورد اولین وعده، قرار است تقریباً ۲۰۰ مهدکودک مستقر در مدارس در ماه سپتامبر افتتاح شوند، اما این در حالی است که به طور کلی تعداد مراکز نگهداری از کودک در حال کاهش است، زیرا ارائه‌دهندگان خدمات برای مقابله با افزایش هزینه‌ها ناشی از افزایش حداقل دستمزد و بیمه ملی با مشکل مواجه هستند.
حدود ۷۵۰ مدرسه ابتدایی از بیش از ۱۶۰۰۰ مدرسه، باشگاه‌های صبحانه رایگان را به صورت آزمایشی اجرا می‌کنند و تعداد بیشتری قرار است در سپتامبر افتتاح شوند.
پیشرفت کمتری در جذب معلمان جدید حاصل شده است. آخرین آمارها نشان می‌دهد که در حالی که ۱۴۰۰ معلم دوره متوسطه افزایش یافته است، این افزایش با کاهش ۲۹۰۰ نفری در مدارس ابتدایی و مهدکودک‌های دولتی جبران شده است.
امتیاز: ۳/۵
مهاجرت غیرقانونی
مهاجرت غیرقانونی در هیچ یک از اهداف اصلی استارمر — مأموریت‌ها و نقاط عطف او — قرار ندارد، اما برای سرنوشت دولت حیاتی است.
نخست‌وزیر با وعده کاهش تعداد عبور قایق‌های کوچک با «نابودی باندها» به قدرت رسید و یک فرماندهی جدید امنیت مرزی را با وظیفه مقابله با قاچاقچیان تأسیس کرده است.
مشکل این است که مهاجران همچنان در تعداد بی‌سابقه ای می‌آیند. بیش از ۲۰ هزار مهاجر از ابتدای سال از کانال مانش با قایق‌های کوچک عبور کرده‌اند که ۴۸ درصد بیشتر از مدت مشابه سال گذشته است.
دولت در حال تلاش برای اجرای استراتژی‌های مختلفی است.
به زودی انتظار می‌رود اطلاعیه‌ای در مورد توافق «ورود یکی، خروج یکی» با فرانسه منتشر شود، که شامل بازگرداندن مهاجران غیرقانونی به فرانسه توسط بریتانیا و پذیرش کسانی است که حق ورود به بریتانیا را دارند.
استارمر همچنین در حال بررسی «مراکز بازگشت» است که پناه‌جویان ناموفقی که تمام راه‌های تجدیدنظر را طی کرده‌اند، به خارج از کشور فرستاده می‌شوند.
فرانسه نیز در حال تغییر تاکتیک‌های خود است و قایق‌های کوچک را در سواحل و در آب قبل از حرکت رهگیری می‌کند. اما مقامات ارشد اعتراف کرده‌اند که تعداد عبورکنندگان از کانال مانش به این زودی‌ها کاهش نخواهد یافت.
این بدان معناست که مهاجران همچنان با هزینه مالیات‌دهندگان اسکان داده خواهند شد، که در حال حاضر روزانه ۴ میلیون پوند است. ریچل ریوز، وزیر دارایی، متعهد شد که تا انتخابات بعدی به استفاده از هتل‌ها پایان دهد، اما این به معنای انتقال مشکل به مقامات محلی خواهد بود زیرا مهاجران در جوامع پراکنده می‌شوند.
امتیاز: ۱/۵
مهاجرت قانونی
استارمر بارها متعهد شده است که مهاجرت خالص تحت رهبری او "به‌طور قابل توجهی" کاهش خواهد یافت و این وعده‌ای است که او تقریباً مطمئن است به آن دست خواهد یافت. مهاجرت خالص در سال منتهی به دسامبر ۲۰۲۴ تقریباً به نصف کاهش یافت و به ۴۳۱,۰۰۰ نفر رسید.
با این حال، این امر به همان اندازه که به تغییرات او مربوط می‌شود، به اصلاحات مهاجرتی معرفی شده توسط دولت محافظه‌کار قبلی نیز بستگی دارد. دولت ریشی سوناک حق دانشجویان برای آوردن وابستگان — همسران و فرزندانشان — را محدود کرد که منجر به کاهش قابل توجهی در تعداد افرادی شد که به بریتانیا می‌آمدند.
استارمر با مجموعه‌ای از اقدامات از جمله ممنوعیت استخدام کارگران خارجی، افزایش الزامات زبان انگلیسی و محدودیت‌هایی برای مدت زمان اقامت فارغ‌التحصیلان خارجی در بریتانیا، پا را فراتر گذاشت.
این اقدامات با لفاظی‌های تند همراه بود، به ویژه هشدار که بریتانیا در معرض خطر تبدیل شدن به "جزیره غریبه‌ها" است. استارمر از آن زمان گفته است که از به کار بردن این عبارت متأسف است، پس از آنکه منتقدان به شباهت‌هایی با لفاظی‌های انوک پاول اشاره کردند.
امتیاز: ۴/۵
دفاع
استارمر دفاع را در کانون نخست‌وزیری خود قرار داده و فراتر از انتظار بسیاری عمل کرده است. در دوران دونالد ترامپ و درگیری‌های بزرگ در سراسر جهان، نخست‌وزیر متعهد شد که هزینه‌های دفاعی را تا سال ۲۰۲۷ به ۲.۵ درصد تولید ناخالص داخلی و در دوره پارلمانی بعدی، در صورت اجازه وضعیت مالی عمومی، به ۳ درصد افزایش دهد.
اما در اجلاس دفاعی ناتو، او پا را فراتر گذاشت و متعهد شد که هزینه‌های دفاعی را تا سال ۲۰۳۵ به ۳.۵ درصد افزایش دهد. این تعهد کاملاً بدون بودجه است و دولت هیچ نشانه‌ای از چگونگی انجام آن ارائه نکرده است.
راه زیادی در پیش است تا اطمینان حاصل شود که ارتش آماده جنگ است، همانطور که یک بررسی نگران‌کننده از دفاعیات بریتانیا نشان داد، و ارتش همچنان با بحران پرسنلی قابل توجهی دست و پنجه نرم می‌کند، زیرا هر ماه تعداد سربازان ترک کننده خدمت بیشتر از پیوستگان جدید است.
با وجود این، جاه‌طلبی برای افزایش ارتش به حداقل ۷۶ هزار نفر وجود دارد، که حدود ۶ هزار نفر نسبت به ارقام فعلی افزایش می‌یابد، اما تنها در دوره پارلمانی بعدی. حزب کارگر امیدوار است که خانه‌های بهتر برای نیروها به این امر کمک کند.
امتیاز: ۴/۵
روابط بین‌الملل
استارمر برخی از بهترین لحظات خود را به عنوان نخست‌وزیر در صحنه بین‌المللی، به ویژه در تعاملاتش با ترامپ، تجربه کرده است.
بسیاری فرض می‌کردند که استارمر و ترامپ با توجه به تفاوت‌های سیاسی‌شان با یکدیگر کنار نخواهند آمد. در واقع، استارمر به هر طریقی به ترامپ احترام و تکریم نشان داده است.
این امر در نهایت به نمایش فوق‌العاده‌ای از حسن نیت در دفتر بیضی انجامید، زمانی که استارمر اوایل سال جاری از کاخ سفید بازدید کرد و دعوتنامه‌ای از پادشاه برای دومین سفر رسمی ترامپ را به او ارائه داد.
برخی دستاوردهای ملموس از این رابطه وجود داشته است، به ویژه توافق تجاری که استارمر برای کاهش بدترین تأثیر تعرفه‌های ترامپ امضا کرد. در مورد اوکراین، استارمر موضع بریتانیا را مبنی بر حمایت مطلق از رئیس‌جمهور زلنسکی حفظ کرده و تلاش کرده است تا به عنوان میانجی عمل کند. او از رابطه خود با ترامپ برای کمک به بهبود روابط با زلنسکی پس از اختلاف شدیدشان استفاده کرد.
او همچنین بریتانیا را متعهد به اعزام نیرو به زمین به عنوان بخشی از «ائتلاف مایلان» کرد، اگرچه این برنامه‌ها بدون حمایت آمریکا به هم ریخت.
روابط با اسرائیل دشوارتر بوده است. استارمر پس از اینکه گفت «خطر آشکاری» وجود دارد که ممکن است از آنها برای ارتکاب نقض جدی قوانین بشردوستانه در غزه استفاده شود، تحریم جزئی تسلیحاتی علیه اسرائیل اعمال کرد.
بریتانیا همچنین دو وزیر راست افراطی اسرائیل را به دلیل اظهارات «هیولاگونه» شان درباره غزه تحریم کرد. بریتانیا کمتر از یک ساعت قبل از حملات هوایی آمریکا به ایران اطلاع داده شد. با توجه به اختلافات درونی حزب خودش بر سر این مناقشه، این یک تعادل بسیار چالش‌برانگیز خواهد بود زیرا استارمر از حق اسرائیل برای دفاع از خود حمایت می‌کند و در عین حال گسترش نظامی در غزه و نقض حقوق بشر را محکوم می‌کند.
امتیاز: ۴/۵
خالص صفر
وعده انتخاباتی حزب کارگر حذف سوخت‌های فسیلی از تولید برق تا سال ۲۰۳۰ بود. با این حال، آخرین آمارها نشان می‌دهد که سهم تولید برق از منابع تجدیدپذیر در چهار ماه اول سال ۴.۹ درصد کاهش یافته و به ۴۶.۳ درصد رسیده است که عمدتاً به دلیل سرعت پایین باد بوده، در حالی که سهم تولید از سوخت‌های فسیلی ۳.۶ درصد افزایش یافته و به ۳۸.۶ درصد رسیده است.
وزیران با توجیهی منطقی استدلال می‌کنند که این نوسانات طبیعی هستند و اکنون سرمایه‌گذاری لازم را برای ایجاد زیرساخت‌ها و ظرفیت تولید تجدیدپذیر برای رسیدن به هدف ۲۰۳۰ فراهم کرده‌اند.
با این حال، نگرانی‌هایی وجود دارد که نیروگاه هسته‌ای «هینکلی پوینت C» که قرار است ۷ درصد از نیازهای برق کشور را تأمین کند و با تأخیر طولانی مواجه شده است، به موقع آماده نخواهد شد و همین امر می‌تواند هدف حزب کارگر را غیرقابل دستیابی کند.
امتیاز: ۲/۵
محیط زیست
حزب کارگر وعده داد که شرکت‌های آب بریتانیا را اصلاح کند و به نهادهای نظارتی اختیاراتی بدهد تا پرداخت پاداش به مدیرانی که رودخانه‌ها را آلوده می‌کنند، مسدود کرده و اتهامات کیفری علیه شرکت‌هایی که قانون را زیر پا می‌گذارند، مطرح کند. این حزب همچنین متعهد شد که نظارت مستقل بر هر خروجی فاضلاب را اعمال کند.
یکی از اولین قوانین که دولت به پارلمان آورد، قانون آب (اقدامات ویژه) بود که در ماه فوریه به قانون تبدیل شد و بسیاری از این وعده‌ها را به اجرا درآورد.
اما قوانین جدید به تنهایی برای کاهش تخلیه فاضلاب کافی نخواهند بود، زیرا این مسئله نتیجه زیرساخت‌های منسوخ است که سال‌ها طول می‌کشد تا ارتقا یابند. به شرکت‌های آب اختیاراتی برای افزایش قبوض داده شده است تا هزینه این سرمایه‌گذاری را تأمین کنند، اما برخی از آنها، مانند «تامز واتر»، تحت فشار کوهی از بدهی‌های موجود دست و پنجه نرم می‌کنند و ممکن است عملاً ملی شوند. کاهش ۴۵۰ هزار مورد تخلیه فاضلاب ثبت شده در سال ۲۰۲۴ هنوز راه درازی در پیش دارد.
امتیاز: ۲/۵
خانه‌های جدید
سرعت شروع اصلاحات در سیستم برنامه‌ریزی توسط حزب کارگر در مقایسه با سایر حوزه‌ها قابل توجه است و قوانین اصلاح شده ظرف چند روز پس از انتخابات اعلام شد که شامل بازگرداندن اهداف اجباری مسکن، اجازه ساخت و ساز بیشتر در کمربند سبز و تشویق شوراها برای افزایش ساخت و ساز بود.
استارمر همچنین برنامه‌هایی را برای حدود دوازده شهر جدید ارائه کرد و قوانینی در حال تصویب در پارلمان است که خرید اجباری زمین را برای شوراها آسان‌تر می‌کند، مانع دخالت اعضای شورا در اکثر درخواست‌های برنامه‌ریزی می‌شود و به سازندگان اجازه می‌دهد برای جبران خسارت‌های زیست محیطی هزینه پرداخت کنند.
دفتر مسئولیت بودجه تخمین زده است که این اصلاحات به اقتصاد رونق ملموسی خواهد بخشید. اگرچه تعداد خانه‌های در حال ساخت در سال گذشته کاهش یافت و تنها ۱۳۲,۴۶۰ شروع جدید وجود داشت، وزیران اصرار دارند که این امر نتیجه قوانین قبلی است و وعده تسریع «شبیه چوب هاکی» در طول دوره پارلمانی را می‌دهند.
افزایش اخیر در درخواست‌های برنامه‌ریزی نشان‌دهنده پیشرفت است، اما هدف ۱.۵ میلیون خانه جدید در طول دوره پارلمانی همچنان دشوار خواهد بود. گسترش بزرگ مسکن شورایی در مرکز این برنامه قرار دارد، اما برنامه ۳۹ میلیارد پوندی خانه‌های مقرون به صرفه قرار نیست منجر به افزایش چشمگیری در هزینه‌ها تا دوره پارلمانی بعدی شود.
امتیاز: ۳/۵
رفاه اجتماعی
استارمر با این استدلال به قدرت رسید که اصلاحات رفاهی یک ضرورت اخلاقی، اقتصادی و سیاسی مطلق است. دولت کاهش ۵ میلیارد پوندی در مزایای معلولیت و بخش بهداشتی اعتبار جهانی را که توسط افراد ناتوان از کار دریافت می‌شود، برنامه‌ریزی کرد.
این کاهش‌ها توسط پیش‌بینی‌کننده رسمی امتیازدهی شدند و استارمر بارها استدلال کرد که حزب کارگر سرانجام با سیستم رفاهی «خراب» مقابله خواهد کرد. این برنامه‌ها در مواجهه با واقعیت دوام نیاوردند و استارمر قبل از اینکه به طور کامل از این اصلاحات منصرف شود، دو بار عقب‌نشینی عمده انجام داد.
اصلاحات رفاهی دولت، به جای صرفه‌جویی در پول، اکنون در بلندمدت هزینه خواهد داشت. این عقب‌نشینی — بلافاصله پس از تغییر موضع در مورد پرداخت‌های سوخت زمستانی — به اعتبار نخست‌وزیر به شدت آسیب زد. در همین حال، منحنی صعودی هزینه‌های رفاهی همچنان به طور گریزناپذیری ادامه دارد.
امتیاز: ۱/۵