نکات کلیدی
- دولت بایدن پیش‌تر کنترل‌های صادراتی را «دارایی استراتژیک جدیدی» برای حفظ برتری بر چین در فناوری پیشرفته اعلام کرده بود، اما رئیس‌جمهور دونالد ترامپ اکنون این رویکرد را بر هم می‌زند.
- هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، تصمیم مبنی بر اجازه ازسرگیری فروش شتاب‌دهنده‌های هوش مصنوعی H20 شرکت تراشه‌سازی انویدیا (Nvidia Corp.) را توضیح داد و گفت که دولت می‌خواهد توسعه‌دهندگان چینی به فناوری آمریکایی «معتاد» شوند.
- به گفته کوین شو، سرمایه‌گذار فناوری و بنیان‌گذار Interconnected Capital مستقر در ایالات متحده، «طیف گسترده‌ای از امتیازات چانه‌زنی اکنون برای یک توافق بزرگ فناوری احتمالی بین آمریکا و چین روی میز است» که شامل تجهیزات تولید نیمه‌رسانا، فلزات خاکی کمیاب و تراشه‌های هوش مصنوعی می‌شود.
خلاصه‌نویسی توسط هوش مصنوعی بلومبرگ
تنها چند سال پیش، دولت بایدن کنترل‌های صادراتی را «دارایی استراتژیک جدیدی» برای کمک به ایالات متحده در حفظ «بیشترین برتری ممکن» بر چین در فناوری پیشرفته اعلام کرد. رئیس‌جمهور دونالد ترامپ اکنون این رویکرد را تغییر می‌دهد.
در یک عقب‌نشینی این هفته، کاخ سفید به شرکت تراشه‌سازی انویدیا (Nvidia Corp.) اعلام کرد که به زودی می‌تواند فروش شتاب‌دهنده‌های هوش مصنوعی H20 خود را که کمتر پیشرفته و متمرکز بر چین هستند، از سر بگیرد. شرکت Advanced Micro Devices Inc. (AMD) نیز تضمین‌های مشابهی را از وزارت بازرگانی ایالات متحده دریافت کرد.
هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، در توضیح این تصمیم گفت که دولت می‌خواهد توسعه‌دهندگان چینی به فناوری آمریکایی «معتاد» شوند، در حالی که تأکید کرد ایالات متحده «بهترین محصولاتش» را به چین نخواهد فروخت. او گفت که این امر نیازمند یک سیاست متعادل‌تر است که ایالات متحده را «یک گام جلوتر از آنچه آن‌ها می‌توانند بسازند» نگه دارد تا آن‌ها همچنان تراشه‌های ما را خریداری کنند.
این تغییر در استراتژی که خشم جنگ‌طلبان چین در واشنگتن را برانگیخت، سؤال کلیدی را مطرح می‌کند؛ در حالی که ترامپ برای ملاقات با رئیس‌جمهور چین، شی جین‌پینگ، در اواخر سال جاری زمینه را فراهم می‌کند: ایالات متحده تا چه حد در عقب‌نشینی از طیف وسیعی از اقدامات محدودکننده کسب‌وکار بین بزرگ‌ترین اقتصادهای جهان که به نام امنیت ملی اعمال شده‌اند، پیش خواهد رفت؟
کوین شو، سرمایه‌گذار فناوری و بنیان‌گذار شرکت Interconnected Capital مستقر در ایالات متحده که پیش‌تر در دولت اوباما کار می‌کرد، اظهار داشت: «به نظر می‌رسد کاهش کنترل صادرات بر تراشه‌های H20 می‌تواند نشانه‌ای از وقایع آتی باشد. طیف گسترده‌ای از برگ‌های برنده اکنون برای یک توافق بزرگ فناوری احتمالی بین آمریکا و چین روی میز است: تجهیزات تولید نیمه‌رسانا، فلزات خاکی کمیاب، فناوری باتری، تراشه‌های هوش مصنوعی و حتی دسترسی متقابل به بازارها.»
در حالی که ایالات متحده هنوز تا برچیدن بخش عمده‌ای از محدودیت‌ها علیه چین، که شامل همه چیز از کنترل‌های صادراتی گرفته تا محدودیت‌های سرمایه‌گذاری و تحریم‌ها می‌شود، فاصله زیادی دارد، اقدامات اخیر ترامپ دریچه‌ای را برای بازتعریف روابط اقتصادی بین دو ملت، تنها چند ماه پس از اعمال تعرفه‌های ۱۴۵ درصدی که آن‌ها را تا مرز قطع ارتباط پیش برد، باز می‌کند.
مذاکرات در ژنو و لندن سپس به آتش‌بسی منجر شد که در آن ایالات متحده با کاهش تعرفه‌ها و تسهیل کنترل‌های صادراتی در ازای آهن‌رباهای خاکی کمیاب مورد استفاده برای ساخت کالاهایی مانند گوشی‌های هوشمند، خودروهای برقی و تسلیحات پیشرفته موافقت کرد.
| بیشتر بخوانید در مورد آمریکا و چین: |
|---|
با وجود اینکه دوره اول ریاست جمهوری ترامپ گفت‌وگو در واشنگتن را به تمرکز بر تهدید چین تغییر داد، رئیس‌جمهور آمریکا همیشه معامله‌گرا بوده و در مسائل سنتی امنیت ملی انعطاف‌پذیری کمتری داشته است. ترامپ مسائل مربوط به حریم خصوصی در مورد TikTok را کم‌اهمیت جلوه داده و در مبارزات انتخاباتی خود اظهاراتی مبنی بر استقبال از خودروسازان چینی برای ساخت کارخانه‌ها در ایالات متحده داشته است.
دومینیک چیو، تحلیلگر ارشد در گروه اوراسیا (Eurasia Group)، گفت: «او به لحاظ ایدئولوژیکی بر لزوم کنترل در همه جا ثابت نیست. بنابراین، اگر آن را به عنوان یک امتیاز چانه‌زنی ببیند که می‌تواند از طریق آن امتیازاتی از چین در مورد فلزات خاکی کمیاب و سایر موارد کسب کند، این کار را خواهد کرد.»
این اقدام به حسن نیت ایجاد شده در پی موج اخیر دیپلماسی، از جمله ملاقات دوستانه بین مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده و وانگ یی، وزیر امور خارجه چین در مالزی، می‌افزاید. اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، که رهبری مذاکرات تجاری پیشین را بر عهده داشت، انتظار دارد ظرف «چند هفته آینده» با همتای خود، معاون نخست‌وزیر هه لیفنگ، دیدار کند و اشاره کرده است که ایالات متحده به احتمال زیاد مهلت ۱۲ اوت برای بازگشت تعرفه‌های بالا را تمدید خواهد کرد.
دو طرف اکنون در حال نزدیک شدن به مجموعه‌ای از توافقات، و نه لزوماً یک توافق بزرگ واحد، پیش از نشست احتمالی رهبران هستند که تحلیلگران حدس می‌زنند می‌تواند در حدود اجلاس همکاری‌های اقتصادی آسیا-اقیانوسیه (APEC) که در اواخر اکتبر در کره جنوبی آغاز می‌شود، اتفاق بیفتد.
پس از دیدار با همتای چینی خود در هفته گذشته، روبیو گفت که چنین نشستی به احتمال زیاد برگزار خواهد شد، اما زمان‌بندی مشخصی ارائه نکرد و گفت که دو طرف باید «فضای مناسب و دستاوردهای درست را بسازند.» او افزود که «تمایل شدیدی در هر دو طرف برای انجام این کار وجود دارد.»
برای دولت ترامپ، اهداف ممکن است بسیار شبیه به کارنامه دوره اول ریاست‌جمهوری او باشد: تضمین خریدهای گسترده چینی از کالاهای آمریکایی برای رفع کسری تجاری پایدار. او همچنین ممکن است خواستار اقدامات بیشتر چین برای مهار جریان پیش‌سازهای فنتانیل باشد؛ حوزه‌ای که ترامپ روز چهارشنبه پکن را برای برداشتن «گام‌های بزرگ» در آن تحسین کرد.
واشنگتن همچنین به دنبال حل و فصل آینده عملیات TikTok در ایالات متحده و تضمین‌هایی است که پکن کنترل خود بر فلزات خاکی کمیاب و سایر مواد معدنی حیاتی را به سلاح تبدیل نخواهد کرد. چین نیز به نوبه خود، فهرست بلندپروازانه‌ای از خواسته‌ها دارد. از جمله آن‌ها، برچیدن کامل تعرفه‌های ایالات متحده، از جمله ۲۰ درصد عوارض مربوط به فنتانیل و تعرفه‌های قدیمی از دوره اول ترامپ که توسط بایدن حفظ شد، است.
پکن همچنین ممکن است برای کاهش محدودیت‌های سرمایه‌گذاری و به ویژه، امتیازات بیشتر در زمینه کنترل‌های صادراتی ایالات متحده، که آن را تلاشی مستقیم برای خفه کردن پیشرفت فناوری خود می‌داند، فشار آورد.
کورت تانگ، کنسولگر سابق ایالات متحده در هنگ کنگ و شریک در The Asia Group، اظهار داشت که در حالی که بایدن رویکرد «حیاط کوچک، حصارهای بلند» را در قبال فناوری اتخاذ کرده، ترامپ تمرکز متفاوتی دارد و به دنبال آن است تا نشان دهد رویکرد معامله‌گرایانه او می‌تواند برای مردم آمریکا نتیجه‌بخش باشد.
تانگ گفت: «او به تجارت، کسری، سرمایه‌گذاری در ایالات متحده و کنار آمدن با چین اهمیت می‌دهد.»
این می‌تواند استقبال از سرمایه‌گذاری چین در ایالات متحده – که به تعادل مجدد تجارت دوجانبه نیز کمک می‌کند – را به یک ایده جذاب برای ترامپ تبدیل کند، همانطور که او در اظهارات انتخاباتی خود به آن اشاره کرد.
جرارد دی‌پیپو، مدیر همکار در مرکز تحقیقات چین RAND مستقر در واشنگتن، گفت: «به طور کلی، در این شهر، این یک پیشنهاد ممنوعه است. با این حال، اگر رئیسی باشد که ممکن است آن را بپذیرد، آن شخص ترامپ است.»