آنکارا — صدام حفتر، فرمانده نیروهای زمینی ارتش ملی لیبی، این هفته برای دومین بار در چهار ماه گذشته به ترکیه سفر کرد که نشان‌دهنده گام دیگری در جهت برقراری روابط آنکارا با دولت مستقر در شرق لیبی است.
این دیدار، چشم‌اندازِ زمانی دور از دسترسِ تصویب توافقنامه دریایی بحث‌برانگیز توسط پارلمان مستقر در شرق لیبی را که آنکارا در سال ۲۰۱۹ با طرابلس امضا کرده بود، بیشتر کرد. این توافق خطوط مرزی در شرق مدیترانه را بازنگری کرده و به ترکیه امکان می‌دهد تا مناطق اقتصادی انحصاری مورد مناقشه را ادعا کند.
صدام حفتر — فرزند خلیفه حفتر، حاکم بالفعل شرق لیبی — روز چهارشنبه در حاشیه یک نمایشگاه دفاعی در استانبول با یاشار گولر، وزیر دفاع ترکیه، دیدار کرد. سفر حفتر پس از تصمیم ماه گذشته پارلمان مستقر در شرق لیبی مبنی بر تشکیل کمیته‌ای پارلمانی برای بررسی تصویب توافق دریایی صورت می‌گیرد که قبلاً آن را رد کرده بود. تصویب احتمالی می‌تواند ادعاهای مورد مناقشه آنکارا در شرق مدیترانه را تقویت کند.
نقش ترکیه در لیبی
جنگ داخلی لیبی، که پس از قیام مورد حمایت ناتو در سال ۲۰۱۱ برای سرنگونی معمر قذافی، دیکتاتور دیرین، آغاز شد، نیروهای شرقی خلیفه حفتر را در برابر جناح‌های رقیب در طرابلس قرار داد. اگرچه آتش‌بس با میانجی‌گری سازمان ملل در سال ۲۰۲۰ به درگیری‌های عمده پایان داد، اما این کشور همچنان بین «دولت وحدت ملی» (GNU) به رسمیت شناخته شده توسط سازمان ملل در طرابلس، به رهبری نخست‌وزیر عبدالحمید دبیبه، و یک دولت رقیب شرقی، که عملاً توسط حفتر پدر و ارتش ملی لیبی کنترل می‌شود، تقسیم شده است.
ترکیه در سال ۲۰۱۹ با هدف حمایت از شرکای خود در دولت مستقر در طرابلس، که در آن زمان توسط فایز السراج رهبری می‌شد، و تأمین یک توافق دریایی برای گسترش ادعاهای خود در شرق مدیترانه، در جنگ داخلی لیبی مداخله کرد. به عنوان بزرگترین حامی نظامی نیروهای غربی، دخالت ترکیه با کمک به طرابلس برای شکستن محاصره پایتخت توسط حفتر در همان سال، کفه ترازو را در جنگ داخلی تغییر داد و زمینه را برای آتش‌بس فراهم کرد.
با این حال، تا اواخر سال ۲۰۲۰، آنکارا شروع به تعامل با دولت مستقر در شرق کشور کرد، در حالی که همچنان روابط خود را با رهبری رقیب در طرابلس حفظ کرده بود.
کلودیا گاتسینی، تحلیلگر ارشد گروه بین‌المللی بحران برای لیبی، به المانیتور گفت: "من هنوز به یاد دارم که مقامات ترکیه حفتر را 'جنایتکار جنگی' می‌نامیدند. حالا، آن‌ها حضور منظمی در شرق دارند و خانواده حفتر به نمایشگاه‌های نظامی در ترکیه دعوت می‌شوند."
محاسبات متغیر آنکارا
چرخش ناگهانی ترکیه در لیبی ارتباط نزدیکی با جاه‌طلبی‌های گسترده‌تر آن در شرق مدیترانه دارد که بر پایه توافق بحث‌برانگیزی استوار است که در سال ۲۰۱۹ با طرابلس امضا کرد و مرزهای دریایی را بازنگری نمود. این توافق به ترکیه اجازه می‌دهد تا حقوق خود را بر آب‌های بالقوه غنی از انرژی اعمال کند و برنامه‌های یونان برای تعیین مرزهای مناطق اقتصادی انحصاری خود با قبرس و مصر را مختل سازد.
این توافق عملاً یک کریدور دریایی بین ترکیه و لیبی ایجاد کرده و ادعاهای فلات قاره جزایر یونانی در دریای اژه را نادیده می‌گیرد.
سونر چاغاپتای از "مؤسسه واشنگتن برای سیاست خاور نزدیک" به المانیتور گفت: "تقریباً تمام اقدامات ترکیه در قبال لیبی باید در بستر رقابت قدرت‌های بزرگ در شرق مدیترانه تفسیر شود."
وی افزود: "آنکارا لیبی را به عنوان یک متحد کلیدی در سراسر مدیترانه در نظر گرفته است که دسترسی ترکیه به آب‌های آزاد را فراهم می‌کند."
اگر این توافق توسط پارلمان مستقر در شرق لیبی تصویب شود، در سراسر کشور از نظر قانونی لازم‌الاجرا خواهد شد و اعتبار آن را فراتر از یک جناح واحد تضمین می‌کند و به نوبه خود مشروعیت این توافق را افزایش می‌دهد.
چاغاپتای گفت که ترکیه با آگاهی از نیاز به حمایت پارلمان برای دیدگاه دریایی خود، به سوی شرق لیبی گام برداشته است.
به عنوان بخشی از این تلاش، خطوط هوایی ترکیه پروازهای مستقیم به بنغازی را در ژانویه برای اولین بار از سال ۲۰۱۴، که جنگ داخلی لیبی باعث توقف آن‌ها شده بود، از سر گرفت. حفتر جوان‌تر نیز اندکی پس از آن در آوریل، اولین بازدید علنی خود را از آنکارا انجام داد. این آرامش در روابط از نظر اقتصادی نتیجه داده است، به طوری که شرکت‌های ترکیه به تدریج وارد بخش‌های بازسازی و انرژی شرق لیبی شده‌اند.
دیدگاه از بنغازی
با این حال، تحلیلگران می‌گویند که تغییر موضع بنغازی در مورد توافق دریایی، همسو با رقیب دیرینه‌اش در طرابلس، تعجب‌برانگیز بود.
انس الغماتی، بنیانگذار "مؤسسه صادق" مستقر در طرابلس، به المانیتور گفت: "فراتر از تمایل به بهبود روابط با ترکیه، که یکی از بزرگترین حضورهای نظامی خارجی در کشور را در کنار روسیه دارد، حفتر بازنگری دریایی را به عنوان اهرمی چندجهته به کار گرفته است."
او افزود: "چشم‌انداز تصویب [این توافق] پایتخت‌های اروپایی را که در مهار نفوذ ترکیه [در شرق مدیترانه] سرمایه‌گذاری کرده‌اند، نگران می‌کند و به نوبه خود 'فرصت‌هایی [برای دولت مستقر در بنغازی] برای کسب به رسمیت شناختن دیپلماتیک از بروکسل و امتیازات اقتصادی ایجاد می‌کند.'"
علاوه بر تلاش برای به رسمیت شناختن از سوی اتحادیه اروپا، بنغازی همچنین خواهان همکاری امنیتی بیشتر با قدرت‌های اروپایی در برابر گروه‌های افراطی است که تهدیدی در مرزهای نفوذپذیر آن محسوب می‌شوند.
به نشانه‌ای از تغییر آهسته پویایی‌ها، حفتر در ۱۳ ژوئیه با گیورگوس گراپتریتس، وزیر امور خارجه یونان، در بنغازی دیدار کرد تا درباره توافق دریایی و مسائل مهاجرت گفتگو کند.
الغماتی اضافه کرد که این تحولات "به ترکیه نشان می‌دهد که شرق لیبی می‌تواند یک دارایی استراتژیک ارزشمند باشد نه مانعی، و حفتر را در پویایی‌های شرق مدیترانه به عنوان یک تصمیم‌ساز قرار می‌دهد."
اهرم کاهش‌یافته اتحادیه اروپا، دستاوردهای ترکیه
سینان اولگن، رئیس "مرکز مطالعات اقتصاد و سیاست خارجی استانبول"، به المانیتور گفت که تصویب قریب‌الوقوع [این توافق] "یک دستاورد سیاسی برای ترکیه" خواهد بود و بعید است که مانند زمان امضای اولیه، آتش یک طوفان منطقه‌ای را برافروزد.
در آن زمان، این توافق نه تنها با واکنش شدید نیروهای شرقی به رهبری حفتر و یونان، که آن را به طور کامل رد کردند، بلکه با مخالفت حامیان قدرتمند بین‌المللی ارتش ملی لیبی: مصر، امارات متحده عربی و روسیه نیز مواجه شد. حمایت ترکیه از اخوان المسلمین و موضع تهاجمی آن در شرق مدیترانه، آن را از بخش بزرگی از جهان عرب منزوی و با اتحادیه اروپا در تضاد قرار داد.
در همین حال، اتحادیه اروپا آنکارا را به دلیل فعالیت‌های اکتشاف انرژی در آب‌های مورد مناقشه با یونان و قبرس تحریم کرد و مذاکرات بر سر مدرن‌سازی توافقنامه اتحادیه گمرکی بین ترکیه و این بلوک را متوقف ساخت. آنکارا اصرار داشت که این فعالیت‌ها قانونی هستند و استدلال می‌کرد که برخی از این مناطق تحت صلاحیت توافقنامه دریایی آن قرار می‌گیرند.
در تلاشی برای شکستن انزوای بین‌المللی و جذب بودجه برای اقتصاد کم‌درآمد خود، آنکارا فعالیت‌های اکتشافی بحث‌برانگیز خود را در آب‌های مورد مناقشه متوقف کرد و روابط آن با پایتخت‌های کلیدی عربی از طریق افزایش همکاری‌های اقتصادی بهبود یافته است.
فشار کنونی برای تصویب در حالی صورت می‌گیرد که قدرت‌های اروپایی نیز به دنبال تعمیق روابط با ترکیه، دومین ارتش بزرگ ناتو، در میان تردیدهای مداوم در مورد تعهدات امنیتی بلندمدت واشنگتن به اروپا هستند.
در ماه ژوئن، رهبران اتحادیه اروپا، به اصرار یونان و قبرس، اعلام کردند که توافق دریایی "از نظر قانونی فاقد اعتبار" است. اما در حالی که اتحادیه اروپا همچنان به طور رسمی با توافق آنکارا-طرابلس مخالفت می‌کند، ترکیه معتقد نیست که بروکسل این بار مقاومت شدیدی نشان خواهد داد، زیرا اقدامات اخیر آنکارا تنش‌ها را هم با آتن و هم با بروکسل کاهش داده است.
حفتر همچنین کارت‌های بیشتری نسبت به پایتخت‌های اروپایی در اختیار دارد، در زمانی که اتحادیه اروپا برای مهار مهاجرت از شمال آفریقا و به ویژه شرق لیبی، به همکاری لیبی — به ویژه دولت مستقر در شرق — نیاز دارد.
آیا اردوغان می‌تواند در لیبی با هر دو طرف بازی کند؟
روابط رو به رشد آنکارا با بنغازی، خبر بدی برای نخست‌وزیر دبیبه، رهبر دولت وحدت ملی، است که اقتدارش به طور فزاینده‌ای به چالش کشیده شده است، اخیراً با درگیری‌های شبه‌نظامیان در طرابلس و اعتراضات فزاینده عمومی بر سر فساد.
با این حال، با وجود کاهش مشروعیت داخلی دبیبه، آنکارا فعلاً هیچ نشانه‌ای از فاصله گرفتن از طرابلس نشان نمی‌دهد.
یک منبع در وزارت امور خارجه ترکیه که نخواست نامش فاش شود، به المانیتور گفت: "رویکرد ترکیه به لیبی با هدف تضمین تمامیت ارضی و وحدت سیاسی هدایت می‌شود."
این منبع افزود: "ما مطابق با اصل 'یک لیبی' عمل می‌کنیم،" با اشاره به تعهد آنکارا به تلاش‌های تحت رهبری سازمان ملل برای دستیابی به وحدت ملی در این کشور جنگ‌زده.