تهران – علی لاریجانی، دبیر تازه منصوب شده شورای عالی امنیت ملی ایران، بغداد و بیروت را به عنوان مقاصد اولین تور خارجی خود انتخاب کرد – این نشانه‌ای است که این دو شهر همچنان برای محاسبات امنیتی تهران و محور مقاومت گسترده‌تر آن محوری باقی می‌مانند.
سفر به عراق، که بر تفاهم‌نامه امنیتی مرزی دوجانبه امضا شده متمرکز بود، بیش از یک رویداد تشریفاتی به شمار می‌رفت. این سفر بر تلاش‌های تهران برای تقویت شبکه متحدان و نیروهای نیابتی منطقه‌ای تاکید داشت که در حال حاضر پس از تقریباً دو سال جنگ با اسرائیل، که به طور قابل توجهی دینامیک قدرت در خاورمیانه را تغییر داده است، تحت فشار شدیدی قرار دارند.
دیدارهای لاریجانی با مقامات عراقی، کمتر از یک هفته پس از انتصابش، به امضای آنچه جمهوری اسلامی و رسانه‌های آن "پیمان امنیتی بسیار مهم" توصیف کرده‌اند، منجر شد.
بر اساس گزارش‌های رسمی، این توافقنامه با هدف تقویت مرز ایران و عراق، جلوگیری از نفوذ فرامرزی و افزایش هماهنگی در برابر گروه‌های مخالف کُردی انجام شده است.
با این حال، این توافق به معنای یک موفقیت بزرگ نیست. این توافقنامه به طور گسترده‌ای تلاشی برای احیای توافقنامه امنیتی ایران و عراق در مارس ۲۰۲۳ تلقی می‌شود، که بغداد را متعهد به خلع سلاح و جابجایی گروه‌های مخالف کُردی ایران که از شمال عراق فعالیت می‌کنند، می‌کرد. اما اجرای آن ناقص بوده و تهران از کندی روند ابراز ناامیدی کرده است. ظاهراً سفر لاریجانی در تلاش برای تحت فشار قرار دادن عراق به منظور پیشرفت محسوس و تعهدات جدید، پیش از ماه‌های احتمالی پرآشوب انجام شد.
عامل اسرائیل
یکی از دلایل فوری بودن تهران برای تقویت روابط امنیتی با عراق، گزارش‌های مداوم مبنی بر اجازه عراق به هواپیماهای اسرائیلی برای استفاده از حریم هوایی خود در طول درگیری‌های ژوئن میان اسرائیل و ایران است، که بغداد آن را تکذیب کرده است. در حالی که ایران به طور علنی دولت عراق را متهم نکرده است، رسانه‌های دولتی و تحلیلگران ایرانی اخیراً به دنبال اشاره به پروازهای ادعایی در آن زمان بوده‌اند که بی‌اعتمادی در مشارکت امنیتی موجود را افزایش داده است.
پیام‌رسانی علنی لاریجانی در بغداد به انتقاد مستقیم منجر نشد، اما ایران خواهان تضمین‌هایی از عراق است که قلمرو و حریم هوایی آن در هیچ اقدام خصمانه اسرائیلی یا آمریکایی علیه جمهوری اسلامی استفاده نخواهد شد.
رسانه‌های وابسته به سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) این پیمان امنیتی را به عنوان محافظت در برابر "نفوذ خارجی" تلقی کرده‌اند، عبارتی که در دایره لغات تهران اغلب به اسرائیل و ایالات متحده اشاره دارد.
روزنامه محافظه‌کار "فرهیختگان" در مطلبی در روز سه‌شنبه نوشت: "این بازدید در حالی صورت می‌گیرد که ایالات متحده، با ادامه دخالت‌های منطقه‌ای خود، به دنبال تضعیف و خلع سلاح گروه‌های مقاومت در عراق و لبنان است." این روزنامه افزود: حضور لاریجانی "نشان‌دهنده تاکید ایران بر پایان نفوذ غربی است."
ایران نگران است که پس از سقوط بشار اسد، متحد خود در سوریه، در دسامبر گذشته، فشار بر شبه‌نظامیان متحد منطقه‌ای‌اش تشدید شده است. تندروهای ایرانی به طور خاص نگران فشار واشنگتن بر بغداد هستند تا قانونی را تصویب نکند که حشدالشعبی (PMF) را به عنوان یک نهاد امنیتی دولتی رسمیت بخشد. این چتر از شبه‌نظامیان تحت حمایت دولت، روابط قوی با ایران دارد.
بر اساس یادداشتی که در روزنامه محافظه‌کار قدس منتشر شد، "هدف سفر لاریجانی جلوگیری از بحران‌های احتمالی و تقویت وحدت جبهه مقاومت برای تامین امنیت منطقه توسط تهران، بیروت و بغداد است، نه واشنگتن."
نیروهای نیابتی تحت فشار
سفر لاریجانی در حالی صورت می‌گیرد که حشدالشعبی (PMF) در عراق – با وجود اینکه یک بازیگر قدرتمند سیاسی و نظامی است – نیز در میانه رقابت‌های جناحی با چالش‌هایی روبروست.
محاسبات ایران به نظر می‌رسد این است که یک حشدالشعبی احیا شده – وفادار، مجهز و هماهنگ با تهران – برای مقابله با حضور نظامی ایالات متحده، از جمله با حمایت از ایران در جنگی دوباره با اسرائیل، ضروری است.
در بیروت، دستور کار لاریجانی همچنین با افزایش فشار بین‌المللی بر حزب‌الله تلاقی پیدا می‌کند. طرح دولت لبنان برای خلع سلاح مرحله‌ای این گروه به منظور کاهش تنش‌ها در مرز اسرائیل و لبنان با مخالفت شدید تهران مواجه شده است، که هر گونه ترتیبی که نقش نظامی حزب‌الله را محدود کند، رد می‌کند.
تهران جبهه لبنان را در معماری بازدارندگی خود در برابر اسرائیل ضروری می‌داند. از نظر ایران، تضعیف بیشتر حزب‌الله، اعتبار محور مقاومتی را که قبلاً آسیب دیده است، تضعیف می‌کند و دشمنانش را جسورتر می‌سازد.
با این حال، مقامات ایرانی به واقعیت تلخی پی برده‌اند که پیامدهای جنگ غزه اولویت‌ها را در سراسر خاورمیانه تغییر داده است، و تمایل گروه‌های نیابتی خود را برای درگیری مستقیم در حمایت از جمهوری اسلامی در رویارویی‌های مستقیم با اسرائیل کاهش داده است.
انتصاب لاریجانی به قدرتمندترین نهاد امنیتی ایران، بازگشت او به بالاترین رده سیاست‌گذاری ایران پس از سال‌ها انزوای نسبی را نشان می‌دهد. لاریجانی که به عمل‌گرایی و تمایل گاه‌به‌گاه به دیپلماسی پشت پرده شهرت دارد، همچنان در چارچوب پارامترهای راهبردی تعیین شده توسط آیت‌الله علی خامنه‌ای، رهبر معظم انقلاب، و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی فعالیت می‌کند.
سفر لاریجانی به بغداد هر دو جنبه شخصیت سیاسی او را به نمایش گذاشت – یک مذاکره‌کننده مشتاق برای دستیابی به توافقات و یک تندرو که علیه تجاوز خارجی هشدار می‌دهد – هرچند او امیدوار است که ترکیبی از این دو، نتایج امنیتی پایداری را برای جمهوری اسلامی تضعیف‌شده به ارمغان آورد.
تهران همچنین با مقاصدی که برای اولین سفر خارجی لاریجانی انتخاب کرده است، پیامی به دشمنان و متحدان خود می‌فرستد. هدف آن این است که نشان دهد حشدالشعبی همچنان ستون مرکزی بازدارندگی منطقه‌ای جمهوری اسلامی است، و حزب‌الله، با وجود آسیب‌های ماه‌های اخیر، همچنان نگین تاج شبکه نیروهای نیابتی آن علیه اسرائیل باقی می‌ماند.
اما با تغییر همسویی‌های منطقه‌ای و افزایش فشار بر این متحدان، توانایی ایران برای حفظ انسجام در سراسر جبهه مقاومت تنها به نمادگرایی وابسته نخواهد بود.
نتایج ملموس – در کنترل مرزها، امنیت حریم هوایی و قابلیت‌های نیروهای نیابتی – تعیین خواهد کرد که آیا ماموریت لاریجانی نقطه عطفی است و آیا توازن را به نفع ایران تغییر خواهد داد یا خیر.