در تاریخ ۷ اوت، ابراهیم ناصر محمد العَلوی، معاون وزیر دفاع امارات متحده عربی، برای آنچه هر دو طرف یک «پرواز دوستانه» نامیدند، در پایگاه هوایی ساچئون کره‌جنوبی، به صندلی عقب یک نمونه اولیه از جت KF-21 بورامائه نشست. این پرواز پرمخاطب – اولین باری که یک مقام ارشد دفاعی اماراتی با پیشرفته‌ترین جنگنده سئول پرواز می‌کرد – پایان‌بخش هفته‌ای از دیپلماسی دفاعی بود که شامل مذاکرات در سطح معاون وزیر در سئول و بحث‌هایی درباره گسترش آموزش‌های مشترک، تبادلات پرسنلی و همکاری در صنایع تسلیحاتی می‌شد.
این پرواز پس از امضای نامه قصد همکاری جامع در آوریل ۲۰۲۵ بین دو کشور در مورد KF-21 صورت می‌گیرد؛ یک جنگنده چندمنظوره نسل ۴.۵ که بین هواپیماهای پرکار مانند F-16 و هواپیماهای پیشرفته مانند F-35 قرار می‌گیرد. با مذاکرات متوقف شده بر سر خرید F-35 بین ایالات متحده و امارات و تشدید رقابت قدرت هوایی منطقه‌ای، بورامائه یک جایگزین معتبر برای امارات ارائه می‌دهد که ترکیبی از قابلیت‌های پیشرفته، ادغام انعطاف‌پذیر تسلیحات و مشارکت صنعتی بالقوه را داراست.
استراتژی تدارکات و سیگنال‌دهی سیاسی امارات
بر اساس گزارش مؤسسه بین‌المللی پژوهش‌های صلح استکهلم (SIPRI)، امارات متحده عربی بین سال‌های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۴، یازدهمین واردکننده بزرگ تسلیحات عمده در جهان بود و ۲.۶ درصد از کل واردات جهانی تسلیحات را به خود اختصاص داد. ابوظبی از طیف وسیعی از تأمین‌کنندگان – با ایالات متحده (۴۲٪)، فرانسه (۱۷٪) و ترکیه (۱۱٪) که سه شریک اصلی آن در سال‌های اخیر بوده‌اند – خرید می‌کند و نیازهای عملیاتی، مقرون‌به‌صرفه بودن و روابط سیاسی را با دقت متعادل می‌سازد.
یاسمین فاروق، مدیر پروژه خلیج فارس و شبه‌جزیره عربستان در گروه بحران بین‌الملل، به المانیتور گفت: «امارات بسیار عمل‌گراست؛ با تمام کشورهایی که می‌توانند به پیشبرد منافع ملی‌اش کمک کنند، همکاری می‌کند.» او افزود: «در حوزه دفاع، این عمل‌گرایی با جاه‌طلبی برای استفاده از روابط نظامی به عنوان ابزارهای نمایش قدرت و نفوذ و همچنین حرکت از صرفاً واردکننده اسلحه به صادرکننده آن گره خورده است.»
پرواز ماه اوت نیز با این الگو مطابقت دارد. امارات پیش‌تر خود را به عنوان مشتری رده بالا برای پلتفرم‌های پیشرفته معرفی کرده است: ۸۰ جت رافال F4 از فرانسه، سامانه‌های توپخانه از کره‌جنوبی، و پهپاد از چین و ترکیه. همچنین خریدهای خود از اسرائیل را نیز گسترش داده است و پس از امضای توافق‌نامه‌های ابراهیم در سال ۲۰۲۰، سامانه‌هایی مانند پلتفرم دفاع هوایی SPYDER را به دست آورده است. هر خرید نه تنها نیازهای نظامی، بلکه پیامی استراتژیک را منعکس می‌کند، و نشان می‌دهد که امارات یک شریک امنیتی با برد جهانی و خریداری است که نباید نادیده گرفته شود.
کره‌جنوبی به طور خاص به عنوان یک شریک مورد اعتماد ظاهر شده است. از پروژه نیروگاه هسته‌ای براکه تا همکاری اقتصادی و قراردادهای تسلیحاتی چند میلیارد دلاری، رابطه امارات و سئول حوزه‌های انرژی هسته‌ای، فناوری سایبری و دفاعی، فضا و هوانوردی، و تولید پیشرفته را در بر می‌گیرد. اولین قرارداد دفاعی بزرگ امارات با کره‌جنوبی، فروش ۳.۵ میلیارد دلاری سامانه‌های موشکی چونگ‌گنگ-۲ (KM-SAM) در سال ۲۰۲۲ بود، که پس از آن یک قرارداد ۸۰۴ میلیون دلاری برای پرتابگرهای راکت K239 چان‌مو منعقد شد. برای امارات، سئول ترکیبی نادر را ارائه می‌دهد: یک تأمین‌کننده فناوری بالا که با غرب همسو است، تمایل به انتقال فناوری دارد، و از محدودیت‌های سیاسی که اغلب به قراردادهای آمریکا یا اروپا پیوسته‌اند، رهاست.
جاه‌طلبی‌های صادراتی کره‌جنوبی
برای سئول، KF-21 نوک پیکان تلاش آن برای تبدیل شدن به یکی از پنج صادرکننده برتر تسلیحات جهانی تا دهه آینده است. این برنامه که توسط صنایع هوافضای کره رهبری می‌شود و با مشارکت PT دیرگانتارا اندونزی توسعه یافته است، بیش از ۱۳۰۰ سورتی پرواز – تقریباً ۷۰ درصد از پروازهای آزمایشی برنامه‌ریزی شده بلوک ۱ – را انجام داده است و هدف آن تحویل ۱۲۰ فروند هواپیما به نیروی هوایی کره‌جنوبی تا اوایل دهه ۲۰۳۰ است، که ۲۰ فروند اول بین سال‌های ۲۰۲۶ و ۲۰۲۷ تحویل داده خواهند شد.
از نظر قابلیت، KF-21 طراحی بهینه‌سازی‌شده برای پنهان‌کاری، رادار بومی AESA، جنگ الکترونیک پیشرفته، و سازگاری با مهمات غربی و کره‌ای را یکپارچه می‌کند – و جایگزینی مقرون‌به‌صرفه برای جت‌های نسل پنجم غربی با هزینه‌های خرید و عملیاتی پایین‌تر، نگهداری ساده‌تر و محدودیت‌های صادراتی کمتر ارائه می‌دهد.
طی سال‌های گذشته، کره‌جنوبی ردپای دفاعی خود را در سراسر جهان عرب به طور قابل توجهی گسترش داده است. بین سال‌های ۲۰۲۱ و ۲۰۲۵، امارات، مصر، عراق و عربستان سعودی هر یک قراردادهای تسلیحاتی بزرگی را با سئول امضا کردند، که شامل خرید سامانه‌هایی مانند هویتزرهای خودکششی K-9 (مصر)، پرتابگرهای راکت چان‌مو (امارات و عربستان سعودی)، سامانه‌های دفاع موشکی چونگ‌گنگ-۲ KM-SAM (امارات، عربستان سعودی و عراق) و هواپیماهای آموزشی T-50 (عراق) می‌شد. داده‌های SIPRI نشان می‌دهد که پس از سال ۲۰۲۳، کره‌جنوبی در مسیر تبدیل شدن به صادرکننده پیشرو توپخانه و تانک در میان ۱۰ صادرکننده برتر تسلیحات جهانی قرار دارد، و منطقه خلیج فارس نقش محوری در این رشد ایفا می‌کند.
در این زمینه، علاقه امارات به KF-21 می‌تواند یک قرارداد پرچم‌دار دیگر باشد که ممکن است در سراسر منطقه درها را بگشاید، همان‌طور که فروش سامانه‌های KM-SAM کره‌جنوبی به ابوظبی، تأثیر دومینویی در بازار دفاع موشکی منطقه ایجاد کرد.
پتانسیل تدارکات KF-21
KF-21 می‌تواند یک جایگاه حیاتی را در ترکیب قدرت هوایی امارات پر کند. ناوگان کنونی این کشور بر F-16E/F دزرت فالکون و رافال F4 در حال ورود متمرکز است، که قابلیت‌های چندمنظوره پیشرفته و ویژگی‌های جنگ الکترونیک را ارائه می‌دهد. بورامائه می‌تواند مکمل این پلتفرم‌ها باشد، و یک جت چندمنظوره با قابلیت پنهان‌کاری که می‌تواند بار تسلیحاتی متنوعی را حمل کند، با وابستگی کمتری به سامانه‌های آمریکایی عمل کند، و در بلوک‌های آینده برای پنهان‌کاری پیشرفته‌تر ارتقا یابد، اضافه کند.
مشارکت صنعتی نیز به همان اندازه مهم است. سیاست دفاعی ابوظبی به طور فزاینده‌ای بر تولید مشترک، انتقال فناوری و بومی‌سازی برای حمایت از اهداف صنعتی دفاعی چشم‌انداز ۲۰۳۰ خود اولویت می‌دهد. در این راستا، نامه قصد همکاری آوریل ۲۰۲۵ بین امارات و جمهوری کره، زمینه را برای نظارت پرسنل اماراتی بر آزمایش‌های KF-21، مشارکت در آموزش‌های مشترک و ادغام با یگان‌های عملیاتی فراهم می‌کند. اگر قراردادی پیش برود، ابوظبی می‌تواند به دنبال حقوق مونتاژ نهایی یا تولید زیرسیستم‌های کلیدی باشد، و از مدل بومی‌سازی سئول در قراردادهای قبلی با لهستان و استرالیا پیروی کند.
یک مؤلفه سیگنال‌دهی استراتژیک نیز وجود دارد. قرارداد F-35 که زمانی به عنوان نقطه اوج روابط دفاعی آمریکا و امارات دیده می‌شد، پس از تعلیق مذاکرات در سال ۲۰۲۱ بر سر «الزامات فنی، محدودیت‌های عملیاتی حاکمیتی و تحلیل هزینه-فایده»، در بلاتکلیفی باقی مانده است. فاروق توضیح داد: «تنوع بخشیدن به شراکت‌های دفاعی به یک ستون اصلی برای کشورهای خلیج فارس تبدیل شده است، به ویژه در حالی که ظرفیت ملی خود را می‌سازند.» او ادامه داد: «با کره‌جنوبی، امارات در حال گسترش همکاری‌های موجود در چندین حوزه است، اما همیشه به گونه‌ای که رابطه با آمریکا را در نظر داشته باشد. خرید KF-21 بر تمایل ابوظبی به بررسی گزینه‌های جایگزین تأکید می‌کند – نه لزوماً به عنوان جایگزینی برای F-35، بلکه برای محافظت در برابر محدودیت‌های آمریکا و کسب اهرم در مذاکرات جاری.»
روندها و محدودیت‌های تنوع‌بخشی در خلیج فارس
علاقه امارات به KF-21 منعکس‌کننده روند گسترده‌تر در خلیج فارس برای تنوع بخشیدن به تأمین‌کنندگان به منظور ساخت استقلال استراتژیک و در عین حال حفظ روابط قوی با ایالات متحده است. خریدهای موازی عربستان سعودی از سئول – شامل خرید پرتابگرهای راکت چان‌مو و رهگیرهای چونگ‌گنگ-۲ – نشان می‌دهد که خریداران خلیج فارس، کره‌جنوبی را به عنوان یک گزینه مطمئن و امن برای تنوع‌بخشی سیاسی می‌بینند.
با این حال، ایالات متحده به دلیل نقش خود در تحویل هواپیما، آموزش، نگهداری و شبکه‌های دفاعی یکپارچه، ستون فقرات قدرت هوایی خلیج فارس باقی مانده است. فاروق گفت: «تنوع بخشیدن به تأمین‌کنندگان، چه از طریق فرانسه، کره‌جنوبی یا دیگران، در مورد پر کردن شکاف‌ها و افزودن قابلیت‌ها است، نه جایگزینی ایالات متحده به عنوان شریک غالب آن‌ها.» در نتیجه، هر گونه تدارکات عمده جنگنده باید قابلیت همکاری با سامانه‌های آمریکایی و ترتیبات پایگاه‌دهی را در نظر بگیرد. با بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید، ابوظبی ممکن است واشنگتن را در مورد فناوری‌های حساس سازگارتر بیابد، که به طور بالقوه بر محاسبات KF-21 آن تأثیر می‌گذارد.
یک جنبه رقابتی نیز وجود دارد. گسترش شراکت دفاعی ریاض با سئول می‌تواند امارات را تحت فشار قرار دهد تا معامله مهم خود را برای جلوگیری از تحت‌الشعاع قرار گرفتن در دسترسی به فناوری کره‌ای تضمین کند. برعکس، تلاش سئول برای متعادل کردن روابط با هر دو رقیب خلیج فارس می‌تواند میزان انحصاری بودن پیشنهاداتش را محدود کند.
نقطه عطف بعدی در نوامبر آینده خواهد بود، زمانی که نمایشگاه هوایی دبی ۲۰۲۵ انتظار می‌رود هم بورامائه و هم تیم آکروباتیک عقاب‌های سیاه کره‌جنوبی را به نمایش بگذارد. اگر پرواز دوستانه اوت یک ژست دیپلماتیک بود، نمایشگاه هوایی می‌تواند نشان‌دهنده تغییر از نمادگرایی به مذاکرات جدی باشد. اینکه آیا این امر به سفارش – و احتمالاً یک توافق تولید مشترک – منجر خواهد شد، نشان خواهد داد که آیا امارات صرفاً گزینه‌های خود را باز نگه داشته است یا واقعاً آماده است قوانین تدارکات جنگنده در خلیج فارس را بازنویسی کند.