ترکیه برنامه جدیدی از همکاری نظامی با سوریه را با هدف مدرنیزه کردن نیروهای امنیتی این کشور آغاز کرده است، اما کارشناسان هشدار می‌دهند که سال‌ها و میلیاردها دلار زمان و هزینه نیاز است تا این کشور جنگ‌زده بتواند نیروهای مسلح مستقل و کارآمدی را بسازد.
یاشار گولر، وزیر دفاع ترکیه، و مرهف ابوقصره، وزیر دفاع سوریه، "یادداشت تفاهم آموزش و مشاوره مشترک" را در ۱۳ اوت در آنکارا امضا کردند. طبق اعلام وزارت دفاع ترکیه، این توافق شامل چندین ماده با هدف مدرنیزه کردن توانایی‌های نظامی سوریه است، از جمله تبادل پرسنل نظامی، آموزش پیشرفته برای پرسنل سوری در زمینه مبارزه با تروریسم، پاکسازی مین، امنیت سایبری، مهندسی، لجستیک، کمک‌های فنی عمومی و انتقال سلاح.
یک مقام ارشد وزارت دفاع ترکیه روز پنجشنبه در یک نشست خبری در آنکارا به خبرنگاران گفت که آموزش نیروهای سوری توسط ترکیه آغاز شده است.
در حالی که این توافق به آنکارا نفوذ بر دستگاه امنیتی سوریه را می‌دهد، کارشناسان هشدار می‌دهند که دامنه جاه‌طلبانه آن نه تنها به پول و زمان، بلکه به ثبات سیاسی نیز نیاز دارد.
همکاری نظامی آنکارا و دمشق همچنین احتمالاً بر مقابله با دولت اسلامی متمرکز خواهد بود، به ویژه در بحبوحه کاهش حضور نظامی ایالات متحده در سوریه، با وجود تهدیدات فزاینده آنکارا علیه نیروهای دموکراتیک سوریه (SDF) به دلیل امتناع آنها از زمین گذاشتن سلاح.
هزینه‌ها و تأمین مالی
در حالی که هزینه‌های دقیق و زمان‌بندی مورد نیاز برای اجرای کامل توافقنامه همکاری نظامی هنوز نامشخص است، سرمایه‌گذاری ترکیه در آموزش و تجهیز نیروهای پلیس سوریه در مناطق تحت کنترل خود از سال ۲۰۱۸ می‌تواند بینشی در مورد بودجه لازم برای تأسیس نیروهای امنیتی کامل ارائه دهد.
یک مقام امنیت ملی ترکیه که به شرط ناشناس ماندن با المانیتور صحبت کرد، تجربه ترکیه در تأسیس نیروی پلیس در شهر عفرین در شمال غربی سوریه را برای توضیح آنچه ممکن است برای ایجاد یک سرویس امنیتی منظم سوریه لازم باشد، مثال زد.
این مقام اشاره کرد که دولت ترکیه ماهانه ۴۰۰ دلار به هر عضو نیروی پلیس سوری تقریباً ۵۰۰ نفره که پس از کنترل نیروهای ترکیه بر این منطقه در سال ۲۰۱۸ از SDF ایجاد کرد، پرداخت می‌کرد.
اگر جمعیت سوریه که در حال حاضر حدود ۲۴ میلیون نفر است و شامل پناهندگان بازگشته نیز می‌شود، در پنج سال آینده به ۳۰ میلیون نفر برسد – و با استفاده از استاندارد متوسط یک افسر پلیس برای هر ۲۵۰ شهروند – این کشور در نهایت به ۱۲۰,۰۰۰ افسر نیاز خواهد داشت.
با در نظر گرفتن هدف میانه‌روتر ۳۰,۰۰۰ افسر برای استقرار اولیه در سراسر کشور، آموزش یک ساله بر اساس استانداردهای ترکیه تقریباً ۶۰ میلیون دلار هزینه خواهد داشت که تورم را در نظر نمی‌گیرد. فقط حقوق و دستمزد سالانه حدود ۱۴۴ میلیون دلار خواهد بود، با فرض اینکه به هر افسر ماهانه ۴۰۰ دلار پرداخت شود، مشابه عفرین.
این مقام سپس اضافه کرد که تجهیز هر افسر به یک تپانچه خدماتی – حتی با نرخ بسیار خوش‌بینانه ۱۲۵ دلار از طریق خرید عمده – نزدیک به ۴ میلیون دلار هزینه خواهد داشت که شامل گلوله نمی‌شود.
این مقام گفت: "پیدا کردن تفنگ‌های خدماتی – مثلاً AK-47 – در سوریه پس از جنگ داخلی مشکلی نخواهد بود."
این مقام با احتیاط افزود: "این برای یک نیروی پلیس اختصاصی است. یک ارتش زمینی بیش از این هزینه خواهد داشت و یک ارتش ترکیبی – ارتش، نیروی دریایی، نیروی هوایی – چندین برابر بیشتر هزینه خواهد داشت."
علاوه بر اهدای تجهیزات، ترکیه به دنبال تأمین مالی از کشورهای خلیج فارس یا تولید مشترک تسلیحات با آنها است تا حداقل هزینه‌های اولیه بازسازی دستگاه دفاعی و امنیتی سوریه را پوشش دهد.
ساخت ارتشی برای تمام سوریه
به گفته عمر اونهون، آخرین سفیر ترکیه در دمشق تا زمان تعطیلی سفارت ترکیه در سال ۲۰۱۲ به دلیل جنگ داخلی سوریه، چالش‌های متعددی فراتر از هزینه، تشکیل "ارتش جدید" در سوریه پس از جنگ داخلی را پیچیده می‌کند.
اونهون گفت: "آنچه سوریه در حال حاضر دارد، یک نیروی ترکیبی نیست بلکه عمدتاً یک بدنه HTS است که توسط برخی گروه‌های دیگر حمایت می‌شود و با بحران‌های امنیتی داخلی در هر کجا که پدیدار می‌شوند، مقابله می‌کند."
ارتش سوریه یک نیروی تکه‌تکه باقی مانده است، با تقریباً ۱۰۰,۰۰۰ نیرو که از جناح‌های مختلف، از جمله گروه تحت حمایت ترکیه که به عنوان ارتش ملی سوریه شناخته می‌شود و جنگجویان خارجی، بسیاری تحت فرماندهی افسران هیئت تحریر الشام (HTS) هستند. با وجود نظارت اسمی وزارت دفاع، بیشتر این گروه‌ها هنوز تحت یک ساختار فرماندهی و کنترل واحد عمل نمی‌کنند.
اگرچه دولت سوریه ده‌ها گروه مسلح را در زنجیره فرماندهی ادغام کرده است، اما انسجام واقعی دور از دسترس است و افسران HTS بیشتر پست‌های ارشد را اشغال کرده‌اند. بیش از ۱,۰۰۰ علوی پس از درگیری‌های خشونت‌آمیز در ماه مارس بین نیروهای وفادار به شاره و بقایای رژیم سوریه در مناطق ساحلی کشور کشته شدند. ماه گذشته، درگیری‌ها در شهر سویدا در جنوب سوریه بین اقلیت دروزی و نیروهای عشایر بادیه‌نشین متحد دولت، حدود ۱,۵۰۰ کشته برجای گذاشت.
اونهون افزود: "یک ارتش ملی باید همه جنبه‌های جامعه خود را شامل شود، اما سوریه در حال حاضر نمی‌تواند کردها، دروزی‌ها یا علوی‌ها را به دلیل شرایط سیاسی در آن ارتش ادغام کند."
پیمان دفاعی ترکیه و سوریه در حالی صورت می‌گیرد که احمد الشاره، رئیس‌جمهور سوریه، و مزلوم عبدی، فرمانده SDF تحت رهبری کردها، در توافق ۱۰ مارس خود برای خلع سلاح این گروه و ادغام آن در ارتش سوریه پیشرفت کمی داشته‌اند.
آنکارا بر خلع سلاح اصرار دارد و اشاره می‌کند که شبه‌نظامی اصلی SDF، شاخه سوری حزب کارگران کردستان (PKK) است که از سال ۱۹۸۴ در ترکیه شورش مسلحانه به راه انداخته و توسط ایالات متحده و اتحادیه اروپا به عنوان یک سازمان تروریستی شناخته می‌شود.
PKK در ماه مه اعلام کرد که آماده است به عنوان بخشی از مذاکرات صلح بین آنکارا و عبدالله اوجالان، رهبر زندانی خود، منحل شود. با این حال، SDF استدلال می‌کند که خلع سلاح آن را در برابر شبه‌نظامیان سنی اسلام‌گرای وفادار به شاره آسیب‌پذیر خواهد کرد و به درگیری‌های مرگبار ماه گذشته در جنوب سوریه بین شبه‌نظامیان دروزی و قبایل سنی بادیه‌نشین به عنوان مدرکی اشاره می‌کند که دمشق نمی‌تواند حفاظت از اقلیت‌ها – و به تبع آن، کردها در شمال – را تضمین کند. هاکان فیدان، وزیر امور خارجه ترکیه، هشدار داده است که اگر توافق همچنان به بن‌بست بخورد، آنکارا به طور یکجانبه عمل خواهد کرد.
به گفته اویتون اورهان از مرکز مطالعات خاورمیانه، یک اندیشکده مستقر در آنکارا، حمایت فزاینده نظامی ترکیه از شاره، بخشی از هدف آنکارا برای افزایش فشار بر SDF به منظور اجبار به خلع سلاح است.
با این حال، او استدلال می‌کند که پیمان دفاعی آنکارا-دمشق عمدتاً برای هموار کردن راه برای مداخله نظامی ترکیه طراحی نشده است، بلکه برای تقویت تدریجی نهادهای دفاعی و امنیتی سوریه است.
او به المانیتور گفت: "در حال حاضر، این توافق بر مسائلی مانند مبارزه با تروریسم، پاکسازی مین، نظم عمومی و آموزش متمرکز است، اما می‌تواند زمینه را برای همکاری عمیق‌تر و مشارکت نظامی و امنیتی در برابر مداخلات خارجی و حتی یک پیمان امنیتی در آینده فراهم کند."
مقابله با داعش
SDF متحد اصلی پنتاگون علیه دولت اسلامی در سوریه بوده است، اما تقریباً ۱,۵۰۰ نیروی آمریکایی که برای مبارزه با این گروه افراطی در کشور مستقر هستند، به عنوان بخشی از تلاش‌های دولت ترامپ برای خارج کردن واشنگتن از درگیری‌های نظامی خارجی، شروع به عقب‌نشینی کرده‌اند.
مقابله با داعش به جای SDF می‌تواند سرمایه سیاسی بیشتری را در داخل و خارج برای رئیس‌جمهور سوریه فراهم کند، در زمانی که برخی از مخالفان او هنوز وی را "یک جهادی افراطی" می‌نامند، لقبی که او و ترکیه به شدت آن را رد می‌کنند.
بر اساس پیمان جدید، انتظار می‌رود ترکیه آموزش، تخصص و پشتیبانی تجهیزاتی را برای جهت‌دهی مجدد نیروهای امنیتی سوریه به سمت مبارزه با تروریسم و جرایم سازمان‌یافته فراهم کند.
اورهان گفت: "وظیفه اصلی سازوکارهای امنیت ملی سوریه تحت رژیم اسد، حفاظت از رژیم بود. اکنون، اولویت مقابله با داعش، PKK و همچنین شبکه‌های جرایم سازمان‌یافته خواهد بود که با حمایت رژیم اسد تجارت مواد مخدر را کنترل می‌کردند."