دیپلمات‌های اروپایی و ایرانی سه‌شنبه در ژنو با یکدیگر دیدار کردند تا تلاش کنند مذاکرات برای محدود کردن برنامه غنی‌سازی هسته‌ای ایران را از سر بگیرند و از اعمال مجدد تحریم‌های دردناکی که تحت توافق تاریخی سال ۲۰۱۵ به حالت تعلیق درآمده بودند، جلوگیری کنند.
این توافق در تاریخ ۱۸ اکتبر به پایان می‌رسد. امضاکنندگان اروپایی آن گفته‌اند که در صورت عدم پیشرفت قابل توجه در مذاکره برای توافق جدید، تحریم‌ها را مجدداً اعمال خواهند کرد. زمان برای تصمیم‌گیری آنها رو به اتمام است و ماه گذشته اروپایی‌ها پیشنهاد تمدید مهلت را دادند.
در مقابل، آنها از ایران سه چیز را خواستار شده‌اند: از سرگیری جدی مذاکرات در مورد وضعیت ذخایر اورانیوم و برنامه هسته‌ای خود؛ توضیح در مورد ۴۰۰ کیلوگرم اورانیوم با غنای نزدیک به تسلیحات هسته‌ای خود؛ و بازگرداندن دسترسی بازرسان آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، نهاد نظارت بر هسته‌ای سازمان ملل. این آژانس مسئول نظارت بر معاهده عدم اشاعه هسته‌ای (NPT) است که ایران آن را امضا کرده است، و همچنین رصد جداگانه پایبندی ایران به توافق هسته‌ای ۲۰۱۵.
پس از این نشست، در ابتدا نشانه کمی از پیشرفت وجود داشت. کاظم غریب‌آبادی، معاون وزیر امور خارجه ایران، در شبکه‌های اجتماعی گفت که او و همکارش به اروپایی‌ها تأکید کرده‌اند که ایران «به دیپلماسی و راه‌حل دیپلماتیک دوجانبه سودمند متعهد است.» او از اروپایی‌ها و شورای امنیت سازمان ملل خواست تا «انتخاب درست را انجام دهند و به دیپلماسی زمان و فضا بدهند.»
مقامات کشورهای اروپایی – بریتانیا، فرانسه و آلمان – بلافاصله اظهار نظری نکردند.
ایالات متحده نیز بخشی از توافق ۲۰۱۵ بود، اما رئیس جمهور ترامپ در سال ۲۰۱۸ از آن خارج شد. اخیراً، ایران پس از آغاز جنگ ۱۲ روزه اسرائیل در ماه ژوئن که به تأسیسات هسته‌ای و سایر زیرساخت‌های ایران آسیب رساند، مذاکرات نوپای خود با ایالات متحده را متوقف کرد. پس از آن درگیری، که شامل یک کارزار بمباران ایالات متحده با هدف نابودی قابلیت غنی‌سازی هسته‌ای ایران بود، ایران مذاکرات مستقیم با واشنگتن در مورد یک توافق هسته‌ای جدید را رد کرد.
بریتانیا، فرانسه و آلمان از ایران خواسته‌اند تا مجدداً با ایالات متحده دیدار کند و گامی ملموس برای بازگرداندن اعتماد بین‌المللی به اظهارات خود در مورد فعالیت‌های هسته‌ای‌اش بردارد. ایران اصرار دارد که برنامه آن فقط برای استفاده غیرنظامی است، علی‌رغم غنی‌سازی اورانیوم با غنای نزدیک به تسلیحات هسته‌ای.
آیت‌الله علی خامنه‌ای، رهبر معظم ایران، روز یکشنبه گفت که اختلاف بین تهران و واشنگتن «موضوعی نیست که بتوان آن را حل کرد.» وی افزود که ایران «نمی‌تواند به زانو درآید» در برابر ایالات متحده، با وجود درخواست آقای ترامپ از ایران برای تسلیم شدن.
این اولین باری نیست که آیت‌الله خامنه‌ای از لحن تندی برای انتقاد از امکان مذاکره با ایالات متحده استفاده می‌کند، تنها برای اینکه بعداً به مقامات ایرانی اجازه مذاکره را بدهد.
در حالی که مقامات ایرانی و اروپایی روز سه‌شنبه دیدار کردند، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، گفت که مذاکرات غیرمستقیم از طریق یک میانجی همچنان امکان‌پذیر است، به شرطی که واشنگتن متعهد شود در میان مذاکرات حمله نکند.
اما آقای عراقچی در مصاحبه‌ای با روزنامه سعودی الشرق‌الاوسط، اشاره کرد که مذاکرات به خواست دولت ترامپ برای «غنی‌سازی صفر» منجر نخواهد شد، که ایران می‌گوید با حقش برای غنی‌سازی صلح‌آمیز هسته‌ای تحت معاهده عدم اشاعه هسته‌ای در تضاد است.
آقای عراقچی گفت: «اگر آنها معتقدند که آنچه را نتوانستند از طریق حملات نظامی به دست آورند، می‌توانند از طریق مذاکرات به دست آورند، پس این مذاکرات برگزار نخواهد شد.»
مقامات ایرانی همچنین معتقدند که اروپایی‌ها نمی‌توانند از مفاد موسوم به «مکانیسم ماشه» توافق ۲۰۱۵، که تحریم‌های پیش از توافق را بازمی‌گرداند، استفاده کنند، با این استدلال که خروج آمریکا از توافق این حق را از بین می‌برد.
چنین اظهارنظرهایی امیدواری کمی را ایجاد کرده است که اروپایی‌ها بتوانند تمدید مهلت را پیش از بازگرداندن تحریم‌ها توجیه کنند. موضع ایران نشان می‌دهد که مقامات اروپایی در چند هفته آینده مکانیسم ماشه توافق ۲۰۱۵ را اعمال خواهند کرد، زیرا به این نتیجه رسیده‌اند که ایران مفاد توافق خود را نقض کرده است. در همین حال، ایران نیز مذاکرات سطح پایین با آژانس بین‌المللی انرژی اتمی را از سر گرفته است، اما به بازرسان خود اجازه دسترسی به سایت‌های هسته‌ای در ایران را نداده است.
مهلت پایان اوت به این دلیل است که فرآیند بازگرداندن تحریم‌ها مستلزم یک دوره اطلاع‌رسانی ۳۰ روزه طبق قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل است که چارچوب قانونی توافق ۲۰۱۵ را فراهم کرده بود. علی واعظ، مدیر پروژه ایران در گروه بین‌المللی بحران، گفت: اروپایی‌ها ترجیح می‌دهند این کار را قبل از اینکه روسیه، متحد ایران، ریاست شورای امنیت را در ماه اکتبر بر عهده بگیرد، انجام دهند. روسیه به عنوان رئیس، ممکن است دستور کار را تغییر دهد یا رویه‌های عادی را پیچیده‌تر کند، که خطر از دست دادن زمان را به همراه دارد.
این دوره ۳۰ روزه همچنین امکان مذاکرات لحظه آخری را فراهم می‌کند.
روز جمعه، دیوید لمی، وزیر خارجه بریتانیا، گفت که او و همتایان آلمانی و فرانسوی‌اش با آقای عراقچی صحبت کرده‌اند. آقای لمی گفت: «ما به دیپلماسی متعهد هستیم، اما زمان کوتاه است.» «ما به ایران یک راه‌حل دیپلماتیک با تمدید لغو تحریم‌ها پیشنهاد کرده‌ایم. بدون توافقی قابل راستی‌آزمایی و پایدار، این [توافق] پایان خواهد یافت.»
چه چیزی در خطر است؟
ایران، اروپا و ایالات متحده همگی در مذاکرات مجدد اهرم فشار دارند. نقطه اصلی اختلاف، همانطور که ماه‌هاست، امتناع ایران از پذیرش اصرار آمریکا مبنی بر کنار گذاشتن کامل غنی‌سازی اورانیوم است. برنامه هسته‌ای ایران، هرچند آسیب دیده، اما به سختی نابود شده است و بخش زیادی از دانش آن در مورد غنی‌سازی هسته‌ای را نمی‌توان با بمباران از بین برد.
بدون پیشرفت در مذاکرات برای تمدید مهلت بازگرداندن تحریم‌ها، هرگونه محدودیت سازمان ملل می‌تواند برای دهه‌ها از بین برود، به دلیل دشواری دستیابی به اتفاق آرا در شورای امنیتی که روسیه و چین دارای حق وتو هستند.
حتی یک تمدید نیز نیازمند موافقت همه اعضای شورای امنیت، از جمله ایالات متحده است، که با توجه به بی‌اعتمادی عمیق دولت ترامپ به ایران، ممکن است دشوار باشد. آقای ترامپ با خارج کردن ایالات متحده از توافق ۲۰۱۵، تحریم‌های آمریکا را دوباره بر ایران اعمال کرد، به این امید بیهوده که این کشور را مجبور به یک توافق بهتر کند.
الی گرانمایه، کارشناس مسائل ایران در شورای روابط خارجی اروپا، یک بار تمدید یک ساله را توصیه کرده است. او گفته است که این امر «فضایی برای مذاکرات با واشنگتن» و برای آژانس بین‌المللی انرژی اتمی برای ارزیابی وضعیت برنامه هسته‌ای و ذخایر اورانیوم غنی شده ایران فراهم می‌کند.
ایران به طور منظم اصرار کرده است که به دنبال سلاح نیست، اما غنی‌سازی را متوقف نخواهد کرد، زیرا طبق معاهده عدم اشاعه هسته‌ای از این حق قانونی برخوردار است. مقامات ایرانی همچنین گفتند که با محدودیت‌های شدید بر غنی‌سازی از نوعی که در توافق ۲۰۱۵ مشخص شده است، موافقت خواهند کرد.
ایران اعلام کرده است که در صورت بازگرداندن تحریم‌ها، از معاهده عدم اشاعه هسته‌ای خارج شده و هرگونه همکاری با آژانس بین‌المللی انرژی اتمی را متوقف خواهد کرد. هم اسرائیل و هم ایالات متحده گفته‌اند که آماده‌اند تا دوباره ایران را بمباران کنند تا تهران را از ساخت سلاح هسته‌ای بازدارند.
مواضع سایر قدرت‌ها
رئیس جمهور ترامپ و اسرائیلی‌ها اصرار دارند که ایران هرگونه غنی‌سازی هسته‌ای را کنار بگذارد. برخی از متحدان اروپایی تا زمانی که محدودیت‌ها بر غنی‌سازی شدید باشد و دقیق‌تر از حال حاضر نظارت شود، کمتر مصر هستند. اما آنها همچنین نگرانند که آقای ترامپ، با مواجهه با پیچیدگی‌های یک توافق، ممکن است علاقه خود را از دست داده باشد، با این باور که بمباران فعلاً مشکل را حل کرده است.
مقامات ایرانی با نمایندگان چین، بزرگترین خریدار نفت ایران، و روسیه دیدار کرده‌اند. یکی از موضوعات، به گفته وزارت امور خارجه ایران، چگونگی جلوگیری یا کاهش پیامدهای هرگونه تحریم مجدد بود.
روسیه و چین هر دو همچنان اعضای توافق هسته‌ای ۲۰۱۵ هستند، همانطور که اروپایی‌ها، اما آنها نمی‌توانستند از بازگرداندن تحریم‌های مکانیزم ماشه جلوگیری کنند اگر اروپایی‌ها تصمیم به اعمال آنها بگیرند.