بیروت – مطالبات ایالات متحده و اسرائیل از دولت لبنان برای خلع سلاح حزبالله، فشار بیسابقهای را بر این گروه مورد حمایت ایران وارد کرده و گزینههای کمی جز رویارویی، سازش یا تأخیر حسابشده برای جلوگیری از خلع سلاح اجباری برای آن باقی گذاشته است.
فشار بر حزبالله برای خلع سلاح در اوایل ماه اوت، زمانی که نخستوزیر نواف سلام به نیروهای مسلح لبنان (LAF) دستور داد تا طرحی را برای برچیدن همه شبهنظامیان تا پایان سال تهیه کنند که تا ۳۱ اوت ارائه شود، تشدید شد. اکثریت کابینه همچنین به تأیید نکات کلیدی یک نقشهراه آمریکایی رأی دادند که پایان حملات اسرائیل را منوط به خلع سلاح کامل حزبالله میکند. وزرای حزبالله و بلوک سیاسی امل شیعه متحد، از تأیید خودداری کردند و در اعتراض از جلسه کابینه خارج شدند.
در همین حال، حزبالله همچنان درخواستها برای خلع سلاح بیقید و شرط خود را رد میکند و به جای آن، خواهان گفتوگوی ملی در مورد یک راهبرد دفاعی جامع است، البته تنها در صورتی که اسرائیل ابتدا از مناطق اشغالی لبنان خارج شود و حملات نظامی به لبنان را متوقف کند – اقدامی که برخی تحلیلگران آن را تاکتیکی برای وقتکشی میدانند.
قصد ابراز شده دولت برای بازگرداندن انحصار دولت بر سلاح و خودداری حزبالله از تسلیم سلاحهای خود، بنبست سیاسی را دامن میزند که گزینههای محدودی را برای هر دو طرف باقی میگذارد.
دیپلماسی فشرده
اسرائیل و لبنان در ماه نوامبر یک آتشبس با میانجیگری آمریکا و فرانسه را برای پایان دادن به جنگ اسرائیل در لبنان علیه حزبالله امضا کردند. دولت لبنان از آن زمان با استقرار ارتش در جنوب رودخانه لیطانی، حدود ۲۰ مایل از مرز با اسرائیل، آتشبس را آغاز کرده و بیش از ۵۰۰ تأسیسات نظامی حزبالله را برچیده تا حاکمیت دولت را بازگرداند.
با این حال، اسرائیل همچنان پنج موقعیت استراتژیک در جنوب نزدیک مرز را اشغال کرده و حملات روزانه را به سایتهای ادعایی حزبالله آغاز میکند. به گفته اسرائیل، این حملات علیه داراییها و پرسنل حزبالله است که در تلاش برای بازسازی خود هستند. حزبالله نیز به نوبه خود میگوید که به آتشبس پایبند است.
در همین حال، ایالات متحده فشارهای دیپلماتیک شدیدی را در تلاش برای مهار حزبالله اعمال کرده است. از زمان روی کار آمدن در ژانویه، رئیسجمهور لبنان، جوزف عون و نخستوزیر سلام، چندین بار در بیروت با نمایندگان ویژه آمریکا، تام باراک و مورگان اورتاگوس، دیدار کردهاند، زیرا دولت به دنبال بازگرداندن انحصار دولتی بر تسلیحات و تأمین کمکهای بینالمللی است، در حالی که واشنگتن بر خلع سلاح شبهنظامیان این گروه شیعه اصرار دارد.
باراک در جریان بازدید از پایتخت لبنان در اوایل هفته جاری، ابتکاری با حمایت عربستان سعودی و قطر را برای ایجاد یک منطقه اقتصادی جدید در جنوب لبنان اعلام کرد که هدف آن تشویق بیروت به پیشبرد خلع سلاح حزبالله است. او سهشنبه در بیروت به خبرنگاران گفت که امیدوار است طرح آتی ارتش لبنان به خروج اسرائیل منجر شود، ظاهراً تکرار بیانیه دوشنبه بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، که در آن گفته بود اگر دولت لبنان حزبالله را خلع سلاح کند، اسرائیل با اقدامات متقابل، از جمله خروج تدریجی از جنوب، پاسخ خواهد داد.
محاسبه حزبالله
در بحبوحه فشار فزاینده برای خلع سلاح، نعیم قاسم، دبیرکل حزبالله، بارها گفته است که گروهش سلاحهای خود را تسلیم نخواهد کرد و به دولت لبنان در مورد دخالت آمریکا هشدار داده است.
او در سخنرانی دوشنبه گفت: «دولت لبنان تصمیم گناهآلود خلع سلاح مقاومت را گرفت. ما سلاحهایی که ما را تقویت کردهاند، تسلیم نخواهیم کرد.»
قاسم افزود: «اگر این دولت به شکل فعلی خود ادامه دهد، نمیتوان به آن برای حفظ حاکمیت لبنان اعتماد کرد.»
علیرغم سرسختی حزبالله، کارشناسان معتقدند که این گروه گزینههای کمی برای جلوگیری از مصادره سلاحهایش توسط دولت دارد.
دیوید وود، تحلیلگر ارشد مسائل لبنان در گروه بینالمللی بحران مستقر در بیروت، به المانیتور گفت که در این مرحله، حزبالله سه گزینه اساسی دارد: فراخوانی برای اعتراضات گسترده توسط حامیانش؛ فشار بر پنج وزیر کلیدی – چهار نفر نزدیک به حزبالله یا امل و یک نفر شیعه بیطرف – برای استعفا؛ یا توسل به استفاده از زور علیه ارتش.
این گزینه آخر منعکسکننده پاسخ حزبالله به فشارهایی است که از سال ۲۰۰۶ تا ۲۰۰۸ با آن مواجه بود، زمانی که این گروه دولت لبنان را بر سر تلاش برای محدود کردن نفوذش به چالش کشید، که منجر به اعتراضات و درگیریهای مسلحانه بین مبارزانش و رقبای سایر اردوگاههای سیاسی شد و در نهایت به رویارویی با جنبش آینده سنی در مه ۲۰۰۸ انجامید.
حزبالله با تصرف بخشهایی از غرب بیروت، قدرت سیاسی و نظامی خود را به نمایش گذاشت و ارتش دخالت نکرد. این رویدادها نشان داد که حزبالله قادر است سلاحهای خود را علیه سایر مخالفان و نه فقط ارتش لبنان به کار گیرد.
این بحران از طریق توافق دوحه با میانجیگری قطر در سال ۲۰۰۸ حل شد و با انتخاب رئیسجمهور میشل سلیمان و تشکیل دولت وحدت ملی، به بحران سیاسی پایان داد.
تا به امروز، تنها چند اعتراض کوچک و پراکنده صورت گرفته است. و یک تظاهرات گسترده که توسط حزبالله و امل برای این هفته در بیروت برنامهریزی شده بود، به طور نامحدود به تعویق افتاد "از سر احساس مسئولیت ملی با توجه به شرایط و در پاسخ به خواست مقامات ملی مشتاق حفظ موضع واحد و حفظ ثبات، و برای امکان گفتوگوی عمیق و سازنده در مورد مسائل حیاتی پیش روی کشورمان"، این دو حزب در بیانیهای اعلام کردند.
وود گفت: «حزبالله میخواهد سلاحهای خود را حفظ کند، اما در عین حال، نمیخواهد به عنوان مانع پیشرفت به سمت پایان دائمی خصومتها با اسرائیل یا رویارویی با ارتش لبنان دیده شود، زیرا میداند که اکثر لبنانیها طرف ارتش را خواهند گرفت. آنها منتظرند تا طرح اجرایی ارتش، سایر تحولات در لبنان و منطقه و نتیجه دیپلماسی آمریکا را ببینند. فعلاً حزبالله سعی میکند اوضاع را به هم نریزد و امیدوار است زمان بخرد.»
وقتکشی به نظر میرسد بهترین راه حل حزبالله، حداقل در کوتاهمدت، باشد. نیکلاس بلنفورد، پژوهشگر ارشد غیرمقیم در شورای آتلانتیک مستقر در واشنگتن، خاطرنشان کرد که در مسئله خلع سلاح، این گروه هنوز از حمایت قاطع در سراسر جامعه شیعه برخوردار است، از جمله از بسیاری از کسانی که در غیر این صورت از حزبالله حمایت نمیکنند. خلع سلاح این گروه توسط چنین حامیانی به طور گستردهای تلاشی فرقهای برای تضعیف کل جامعه تلقی میشود.
بلنفورد به المانیتور گفت: «چه درست باشد چه غلط، این احساس در سراسر جامعه شیعه در لبنان بسیار واضح است. بنابراین این یک امتیاز مثبت برای حزبالله است. آنها میتوانند از این موضوع بهرهبرداری کنند.»
بر اساس نظرسنجی عرب بارومتر در ژوئیه ۲۰۲۴، ۳۰ درصد از جمعیت لبنان "سطح بالایی از اعتماد" به حزبالله دارند، در حالی که ۵۵ درصد گفتند هیچ اعتمادی ندارند. و این آمار بر اساس فرقهها تقسیم میشود: ۸۵ درصد شیعیان به این گروه اعتماد دارند، ۹ درصد اهل سنت، ۹ درصد دروزی و ۶ درصد مسیحیان.
حزبالله همچنین میتواند با انجام هیچ کاری به فشار آمریکا بر دولت پاسخ دهد، اساساً از فشار دولت با تأخیر در تسلیم سلاحهای خود سوءاستفاده کند. بلنفورد گفت حزبالله میداند که دولت تمایلی به گرفتن سلاحهای آنها با زور و تحریک جنگ داخلی دیگر ندارد.
این میتواند یک بنبست ایجاد کند، با حزبالله که استراتژی تأخیرهای مداوم را به کار میگیرد.
قاسم قصیر، مفسر سیاسی که به ارتباط با حزبالله معروف است، گفت که اگر دولت بر خلع سلاح اصرار کند، "کشور نابود خواهد شد زیرا حزب سرسخت است و از تصمیم خود برای تسلیم نکردن سلاحهایش، هر عواقبی که داشته باشد، عقبنشینی نخواهد کرد."
او افزود: «تصمیم دولت برای قرار دادن ارتش در برابر مقاومت یک اشتباه استراتژیک است که میتواند کل کشور را سرنگون کند.»
باتلاق بیروت
اگرچه دولت لبنان پیشرفتهایی داشته است، اما مانند حزبالله، خود را با گزینههای محدودی روبرو میبیند. در بهترین حالت، حزبالله در تلاش برای خلع سلاح همکاری میکند، اما این بعید به نظر میرسد. از این رو، امتناع آن، دولت را با تصمیمی دشوار روبرو میکند: رویارویی با حزبالله یا خطر تشدید تنش با اسرائیل.
وود گفت: «رئیسجمهور عون و نخستوزیر سلام تاکنون سعی کردهاند از رویارویی مستقیم با حزبالله اجتناب کنند و سازش را ترجیح میدهند. اما اگر دولت در خلع سلاح بیش از حد آهسته عمل کند، اسرائیل ممکن است صبر خود را از دست بدهد و عملیات نظامی را در سراسر لبنان به شدت گسترش دهد، همانطور که یک سال پیش انجام داد.»
بلنفورد هشدار میدهد که تشدید جدی میتواند حزبالله را، احتمالاً با حمایت ایران، به تلافیجویی وادارد، اقدامی که این گروه تاکنون در پاسخ به حملات تقریباً روزانه اسرائیل از زمان آتشبس نوامبر از آن خودداری کرده است.
به نظر میرسد ایران از حزبالله در امتناع از خلع سلاح حمایت میکند، همانطور که در اظهارات علنی برخی مقامات ایرانی تأیید شده است. با این حال، بعید است که حزبالله اقدام نظامی مستقیم علیه دولت لبنان انجام دهد.
این ماه، رئیسجمهور عون به علی لاریجانی، دبیر شورای عالی امنیت ملی ایران، که از بیروت دیدار میکرد، گفت که بیروت هرگونه دخالت خارجی را رد میکند. لاریجانی پاسخ داد که ایران در امور داخلی لبنان دخالت نمیکند.
اگرچه تهران ممکن است به دلیل حمایت مالی و نظامی یک دههای خود از این گروه، حرف آخر را در مورد سلاحهای حزبالله بزند، اما هنوز مشخص نیست که ایران چقدر میتواند به حزبالله در مقاومت در برابر خلع سلاح کمک مادی کند، با توجه به اینکه این گروه به شدت توسط کارزار بمباران اسرائیل و آمریکا در ماه ژوئن آسیب دیده است.