به گفته کارشناسان، توقف کمک‌های خارجی ایالات متحده و هدف قرار دادن آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID) توسط دولت ترامپ می‌تواند پیامدهای شدیدی برای غیرنظامیان سودانی داشته باشد، زیرا سازمان ملل هشدار می‌دهد که بخش‌هایی از این کشور به دلیل تشدید جنگ داخلی در "آستانه فاجعه" قرار دارند.
دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در 20 ژانویه با امضای یک فرمان اجرایی برای توقف 90 روزه کمک‌های توسعه خارجی "در انتظار بررسی این برنامه‌ها برای کارایی برنامه‌ای و سازگاری با سیاست خارجی ایالات متحده"، اصلاحات در کمک‌های خارجی را آغاز کرد. هفته گذشته، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، معافیتی را امضا کرد که استثناهایی را برای "کمک‌های بشردوستانه نجات‌بخش" مانند غذا، دارو و سرپناه مجاز می‌داند.
روز جمعه، ترامپ رسماً خواستار تعطیلی USAID شد و اساساً اصلی‌ترین ارائه‌دهنده کمک‌های بشردوستانه جهانی آمریکا را برچید. ترامپ در پلتفرم رسانه اجتماعی خود، تروث سوشال، نوشت: "آن را تعطیل کنید!" و ادعا کرد که بیشتر پول این آژانس به روش‌های "کاملاً غیرقابل توضیح" خرج شده است.
وضعیت در سودان جنگ‌زده اغلب به عنوان بدترین بحران بشردوستانه جهان توصیف می‌شود، به طوری که به گفته کمیته بین‌المللی نجات، 14.6 میلیون نفر آواره شده و 30.4 میلیون نفر به کمک نیاز دارند. جنگ داخلی که در سال 2023 آغاز شد، نیروهای مسلح سودان را در برابر نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) قرار می‌دهد، گروهی که منشأ آن در شبه‌نظامیان جنجاوید است که برای عمر البشیر، حاکم برکنار شده در دارفور در دهه 2000 جنگیدند.
'تاثیر بسیار مخرب'
به گفته احمد سلیمان، پژوهشگر ارشد در چتم هاوس، انتظار می‌رود توقف کمک‌های ایالات متحده و از بین بردن USAID به دلیل کمک‌های قابل توجهی که ایالات متحده ارائه می‌کند، بحران انسانی سودان را تشدید کند.
سلیمان به المانیتور گفت: «احتمالاً توقف کمک‌های ایالات متحده تأثیر بسیار مخربی بر وضعیت انسانی در سودان خواهد گذاشت. در سال 2024، ایالات متحده 45 درصد از کل بودجه بشردوستانه را به سودان ارائه کرد - بنابراین تقریباً نیمی از کمک‌های بشردوستانه سودان در معرض تهدید است.»
USAID در دسامبر گزارش داد که ایالات متحده بزرگترین کمک‌کننده سودان است و از آغاز سال مالی 2023 بیش از 2.3 میلیارد دلار کمک کرده است. در ماه سپتامبر، ایالات متحده از 424 میلیون دلار کمک اضافی خبر داد که تقریباً 276 میلیون دلار آن از طریق USAID تأمین شده است.
کمک‌های ایالات متحده از ابتکاراتی مانند اتاق‌های واکنش اضطراری - گروه‌های داوطلبی که غذا، مراقبت‌های پزشکی و خدمات تخلیه را ارائه می‌دهند - حمایت کرده است. سلیمان آنها را "محور تاب‌آوری جامعه در سودان در طول جنگ" خواند.
وی گفت: «با کاهش حمایت از آنها، احتمالاً بحران گرسنگی موجود بدتر می‌شود و قحطی فراتر از مناطقی مانند دارفور شمالی گسترش می‌یابد.»
اکثر کارمندان USAID روز جمعه به مرخصی رفتند، اگرچه وب‌سایت این آژانس بیان می‌کند که پرسنل درگیر در "برنامه‌های ویژه تعیین شده" معاف هستند. روبیو روز چهارشنبه به خبرنگاران گفت که دولت در تلاش است تا برنامه‌هایی را که واجد شرایط معافیت هستند، شناسایی کند.
کامرون هادسون، پژوهشگر ارشد در مرکز مطالعات استراتژیک و بین‌المللی، تأکید کرد که هرگونه اختلال در کمک‌های ایالات متحده پیامدهای فوری و وخیمی خواهد داشت.
هادسون به المانیتور گفت: «حتی کوچکترین اختلال در کمک‌ها تأثیر فوری و وخیمی بر جمعیت سودان خواهد داشت که بیش از نیمی از آنها نوعی کمک بشردوستانه بین‌المللی دریافت می‌کنند و عمده آن از ایالات متحده می‌آید.»
بحران رو به رشد
سازمان ملل هشدار داده است که شرایط در بخش‌هایی از سودان به سرعت در حال وخیم شدن است. روز پنجشنبه، هماهنگ کننده امور بشردوستانه سازمان ملل در سودان، کلمنتاین نکوتا-سلامی، اظهار داشت که ایالت‌های جنوبی نیل آبی و کردفان جنوبی "به دلیل ادامه تشدید خشونت با سرعت نگران‌کننده، در آستانه فاجعه قرار دارند."
وی گفت: «نیازهای بشردوستانه نیز در نیل آبی حیاتی باقی مانده است، جایی که تهدید خشونت و گزارش‌هایی از بسیج گسترده برای درگیری دوباره خطر خشونت بیشتر را به همراه دارد. این یک لحظه بحرانی است، زیرا پیامدهای ناامنی غذایی در حال حاضر در بخش‌هایی از کردفان جنوبی احساس می‌شود، جایی که خانواده‌ها با منابع غذایی به طرز خطرناکی محدود زنده می‌مانند و نرخ سوء تغذیه به شدت در حال افزایش است.»
در هفته‌های اخیر، RSF حملاتی را علیه ارتش سودان در کادوقلی، پایتخت کردفان جنوبی، و بخش‌هایی از نیل آبی آغاز کرده است. در همین حال، ارتش سودان در داخل و اطراف خارطوم پیشروی کرده و روز پنجشنبه به سمت مرکز شهر پیشروی می‌کرد.
پر کردن جای خالی
هادسون گفت که جایگزینی کمک‌های ایالات متحده به سودان چالش برانگیز خواهد بود، زیرا واشنگتن "بزرگترین کمک‌کننده است". اتحادیه اروپا از نظر کمک "اساساً به حداکثر رسیده است" و بعید است که چین بر کمک‌های بشردوستانه تمرکز کند.
او گفت: «این کاری نیست که چین انجام می‌دهد. آنها ممکن است یک مدرسه یا بیمارستان بسازند، اما نهادهایی مانند بخش‌های بهداشت و آموزش را به شکلی که USAID انجام می‌دهد تقویت نمی‌کنند. و کمک‌های بشردوستانه آنها تا حد زیادی نمایشی است. از نظر حجمی نیست که بتواند شکافی را که ایجاد می‌کنیم پر کند.»
مشارکت چین در سودان در درجه اول بر انرژی و همکاری‌های اقتصادی متمرکز بوده است و واردات نفت پس از جدایی سودان جنوبی در سال 2011 به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.
اتحادیه اروپا در ماه مارس اعلام کرد که 72 میلیون یورو (74.5 میلیون دلار) کمک به سودان برای سال 2024 بسیج کرده است.
هادسون خاطرنشان کرد که افزایش کمک از سوی کشورهای عربی نیز بعید است، زیرا اولویت‌های منطقه‌ای بر غزه متمرکز است.
او با اشاره به درخواست‌های ترامپ از اردن و مصر برای پذیرش آوارگان فلسطینی گفت: «تصور اینکه ظرفیت بیشتری برای انجام کار بیشتر وجود داشته باشد، سخت است، اگر انتظار می‌رود که بار کمک‌هایی را که وارد غزه می‌شود و احتمالاً حتی میزبانی میلیون‌ها فلسطینی را بر عهده بگیرند.»
هادسون کمک‌های فعلی مصر، امارات متحده عربی و عربستان سعودی به سودان را "حداقلی" و "بیشتر نمایشی تا اساسی" توصیف کرد. در حالی که هر سه کشور از زمان شروع جنگ هواپیماهای کمک‌رسانی فرستاده‌اند، امارات متحده عربی متهم به تامین سلاح به RSF شده است - اتهامی که ابوظبی آن را رد می‌کند. در همین حال، گزارش‌ها حاکی از آن است که عربستان سعودی و مصر از ارتش سودان حمایت می‌کنند.
سلیمان تاکید کرد که هیچ کمک‌کننده‌ای نمی‌تواند جای خالی ناشی از توقف کمک‌های ایالات متحده را پر کند. با این حال، او به کنفرانس کمک‌کنندگان در پاریس در آوریل گذشته به عنوان نشانه‌ای مبنی بر اینکه کشورهای خلیج فارس و اروپا ممکن است دست به کار شوند، اشاره کرد.
وی افزود: «در بلندمدت، ممکن است فرصتی برای چین وجود داشته باشد تا قدرت نرم خود را افزایش دهد، اما همانطور که می‌دانیم، تمرکز بیشتری بر وام‌ها و پروژه‌های زیربنایی دارد تا کمک‌های غذایی و مشارکت با سازمان‌های محلی.»
سیاست ایالات متحده
دولت جدید ترامپ هنوز هیچ تصمیم سیاسی را در مورد درگیری سودان اعلام نکرده است. هادسون انتظار دارد که دولت آتش‌بس را در اولویت قرار دهد.
«انتظار من این است که دولت سودان و جنگ در آنجا را به عنوان یک مانع سرعت در جاده صلح گسترده‌تر خاورمیانه ببیند و مجبور شود حداقل یک راه حل کوتاه مدت، احتمالاً آتش‌بس، پیدا کند که امکان دسترسی بشردوستانه را به عنوان وسیله‌ای برای کاهش جنگ نیابتی رو به افزایش بین عربستان سعودی، مصر و امارات متحده عربی در سودان فراهم کند.»
دولت قبلی بایدن بارها خواستار آتش‌بس شد و رفتار RSF و نیروهای مسلح سودان را محکوم کرد. ماه گذشته، ایالات متحده ژنرال عبدالفتاح البرهان، رهبر نظامی سودان را پس از تحریم‌های محمد حمدان دقلو، رئیس RSF، در روزهای قبل تحریم کرد.