اگرچه عضویت ترکیه در اتحادیه اروپا متوقف شده است، اما پویایی‌های جهانی در حال تغییر - به ویژه به دلیل تهدیدهای مداوم روسیه و تنش‌های احتمالی بین اروپا و دولت دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا - مستلزم همکاری دفاعی بین آنکارا و این باشگاه اروپایی است.
در اولین اجلاس دفاعی اتحادیه اروپا در بروکسل در روز دوشنبه، روسای کشورها و دولت‌ها از کشورهای عضو - به همراه اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا، مارک روته، دبیرکل ناتو و کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر بریتانیا - شکاف‌های دفاعی اروپا در برنامه‌ریزی، بودجه‌بندی و تولید را مورد بحث قرار دادند. ترکیه، اگرچه هنوز نامزد عضویت در اتحادیه اروپا است، دعوت نشده بود.
در حالی که این اجلاس بدون هیاهوی زیاد یا نتایج ملموس به پایان رسید، کارشناسان به المانیتور اشاره کردند که ترکیه در حال حاضر در اکوسیستم صنعتی دفاعی اروپا غرق شده است.
خبر خوب
چیگدم اوستون، دبیرکل مرکز مطالعات اقتصاد و سیاست خارجی (EDAM)، یک اندیشکده مستقر در استانبول، استدلال کرد در حالی که رهبران اتحادیه اروپا مدت‌هاست در مورد اصلاح سازوکارهای تصمیم‌گیری دست و پا گیر خود بحث می‌کنند، «با ورود ترامپ، اکنون به نظر می‌رسد که اروپایی‌ها آماده برداشتن گام‌های جدی‌تری در این راستا هستند.»
اوستون به المانیتور گفت: «نمی‌خواهم خیلی خوشبینانه به نظر برسم، اما برای اولین بار اروپایی وجود دارد که وخامت تحولات بین‌المللی را درک می‌کند.»
بر اساس معاهدات اتحادیه اروپا، تصمیمات مربوط به سیاست خارجی و امنیتی مشترک نیاز به اتفاق آرا بین همه ۲۷ عضو دارد. این وضعیت پیچیده‌تر می‌شود زیرا ترکیه دولت تحت سلطه قبرس یونانی را به رسمیت نمی‌شناسد که توسط بقیه جهان به رسمیت شناخته شده است. در همین حال، جمهوری ترک قبرس شمالی تنها توسط ترکیه به رسمیت شناخته شده و تحت تحریم‌های سنگین اتحادیه اروپا و قبرس یونانی باقی مانده است.
اوستون گفت، بنابراین، اروپایی‌ها باید راهی برای دور زدن وتوی احتمالی قبرس یونانی برای همکاری با ترکیه پیدا کنند، اما به گونه‌ای که معاهدات اتحادیه اروپا را تغییر ندهد.
ترکیه ممکن است گام‌هایی برای کمک به این روند بردارد. در حالی که قبلاً برای مقامات ترکیه دیدار با همتایان قبرسی یونانی خود تابو بود، رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، و هاکان فیدان، وزیر امور خارجه، در سال‌های اخیر بحث‌های غیررسمی با رهبران قبرسی یونانی در مجامع بین‌المللی داشته‌اند.
مجوز دادن به قبرس یونانی برای همکاری با ناتو بدون اعطای عضویت کامل در ازای کاهش تحریم‌های قبرسی‌های ترک و/یا لغو وتوی احتمالی در همکاری دفاعی ترکیه و اتحادیه اروپا می‌تواند کمک زیادی کند.
به طور مشابه، کاهش تنش‌ها و ادامه روند عادی‌سازی روابط ترکیه و یونان، کارها را آسان‌تر می‌کند.
خبر بد
هارون رشید آیدین، تحلیلگر ژئوپلیتیک ترکی-آلمانی و افسر سابق ارتش آلمان، فکر می‌کند اتحادیه اروپا کارهای زیادی برای انجام دادن دارد تا قبل از اینکه بتواند به شیوه‌ای منسجم، منطقی و کارآمد به دفاع نزدیک شود و ترکیه تنها در صورتی می‌تواند به چارچوب دفاعی اروپا کمک معناداری کند که اروپایی‌ها بدانند چه می‌کنند.
آیدین به المانیتور گفت: «یکی از مسائل اصلی در اجلاس بروکسل، بحث درباره برنامه اقدام ۱۰۰ روزه فون در لاین بود که هدف آن اولویت‌بندی اقدامات فوری دفاعی بود.»
«اما هیچ چیز از آن حاصل نشد و تنها ۳۰-۳۵ روز از آن تقویم ۱۰۰ روزه باقی مانده است.»
آیدین تاکید کرد که موضوع مهم دیگر در بروکسل، همسو کردن کشورهای عضو با سیاست‌های دفاعی مستقل و حتی «ناسازگار با ناتو» تحت یک چارچوب واحد بود.
هدف تسریع تولید و افزایش توانایی‌ها از طریق یک طرح هزینه مشترک اتحادیه اروپا بود - در واقع، کشورهای اتحادیه اروپا به طور جمعی برای تأمین مالی تدارکات و تولید تسلیحات بدهی می‌گیرند.
آیدین گفت، اما آلمان در این اجلاس با این موضوع مخالفت کرد. تا حدی به دلیل انتخابات فدرال پیش رو، دو حزب بزرگ آلمان، سوسیال دموکرات‌ها و دموکرات مسیحی‌ها، نمی‌خواهند طوری به نظر برسند که برای رای‌دهندگانی که از تامین بدهی شرکای اروپایی خود برای سال‌ها ناامید شده‌اند، ولخرج هستند.
برلین بزرگترین کمک کننده به بودجه اتحادیه اروپا و حامی اصلی کمک‌های مالی قبلی به کشورهای عضو مختلف از جمله یونان و قبرس یونانی است. وی افزود: «به همین دلیل است که به نظر می‌رسد بحث‌ها در بروکسل بر سر تخصیص منابع برای تدارکات و تولید متوقف شده است و این موضوعی نیست که بتوان به راحتی آن را حل کرد.»
اتحادیه اروپا حتی بودجه کمتری را برای تحقیق و توسعه دفاعی در سال ۲۰۲۵ نسبت به ترکیه با مشکل کمبود نقدینگی اختصاص داده است - ۱ میلیارد یورو در مقابل ۲.۶ میلیارد دلار، بر اساس آمار اداره صنایع دفاعی اتحادیه اروپا و ترکیه.
همکاری دفاعی موجود بین ترکیه و اروپا
در مقایسه با روسیه که بودجه و تولید تسلیحات خود را در پی جنگ فاجعه‌بار خود علیه اوکراین (که اکنون به چهارمین سال خود نزدیک می‌شود) افزایش داده است، نه اعضای اتحادیه اروپا و نه متحدان ناتو تانک، مهمات یا راکت کافی تولید نمی‌کنند.
روته این نکته را در ۱۴ ژانویه در پارلمان اروپا مطرح کرد: «وقتی به آنچه روسیه تولید می‌کند نگاه می‌کنید... در سه ماه، این همان چیزی است که کل ناتو از لس‌آنجلس تا آنکارا در یک سال کامل تولید می‌کند، و سپس روسیه از نظر اقتصادی بزرگتر از هلند و بلژیک نیست.»
یک مقام دفاعی ترکیه به شرط ناشناس ماندن به المانیتور گفت: «تا زمانی که اروپایی‌ها زیرساخت صنعتی برای تولید نیازهای خود را نداشته باشند، به ما نیاز دارند.»
«اما تا زمانی که سفارش‌های قطعی و توافق‌های سیاسی بلندمدت با اروپایی‌ها نداشته باشیم، نمی‌توانیم سرمایه‌گذاری‌های جدیدی برای افزایش تولید انجام دهیم.»
در سال‌های اخیر، مجتمع نظامی-صنعتی رو به رشد ترکیه میلیاردها دلار اسلحه به کشورهای اتحادیه اروپا فروخته است و فروش‌های بیشتری نیز در راه است. همانطور که المانیتور اخیراً گزارش داد، غول دفاعی ایتالیایی، لئوناردو، و سنگین وزن پهپادی ترکیه، بایکار، برای تولید پهپاد، حسگر و رادار با یکدیگر همکاری می‌کنند. بایکار ده‌ها فروند از پهپادهای افسانه‌ای TB-2 خود را به متحدان ناتو، کرواسی، لهستان و رومانی فروخته است.
به طور مشابه، انتظار می‌رود صنایع هوافضای ترکیه (TUSAS) ۲۴ فروند از جت‌های آموزشی کاملاً جدید Hurjet خود را به نیروی هوایی و فضایی اسپانیا بفروشد. STM دولتی شروع به ساخت دو کشتی سوخت‌رسان برای نیروی دریایی پرتغال کرده است و این احتمال وجود دارد که ترکیه ناوچه‌های سریع و پنهان کلاس Ada خود را به سایر متحدان ناتو در اروپا بفروشد. در زمین، سیستم‌های زرهی ساخت ترکیه به ارتش‌های استونی، مجارستان، کوزوو، مقدونیه شمالی و رومانی پیوسته‌اند یا خواهند پیوست.
در همین حال، انتظار می‌رود ترکیه حدود ۴۰ فروند جت جنگنده یوروفایتر تایفون از کنسرسیومی به رهبری آلمان، ایتالیا، اسپانیا و بریتانیا خریداری کند.
با آمریکا یا علیه آمریکا؟
مانع اصلی دیگر در مشارکت دفاعی احتمالی ترکیه و اتحادیه اروپا، موضوعی است که هیچ یک از طرفین نمی‌توانستند پیش‌بینی کنند: دونالد ترامپ.
ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری خود (۲۰۱۷-۲۰۲۱) با ناتو سرد بود و خاطرنشان کرد که بیشتر متحدان اروپایی و کانادا به هدف ائتلاف برای اختصاص حداقل ۲ درصد از تولید ناخالص داخلی خود به دفاع عمل نمی‌کنند.
کشورهای اروپایی همچنین در مورد اینکه آیا تسلیحات ساخت آمریکا را تهیه کنند یا پس از ایجاد ظرفیت محلی، سلاح در داخل تولید کنند، اختلاف نظر دارند.
اوستون گفت: «فرانسوی‌ها از همان ابتدا می‌خواستند از آمریکا جدا شوند و یک ارتش اروپایی تشکیل دهند، اما فکر نمی‌کنم این امر در ساختار فعلی امکان پذیر باشد.»
اوستون افزود: «اصلاحات کامل چیزی نیست که اتحادیه اروپا بتواند از پس آن برآید.» اوستون افزود که ترامپ فشار زیادی بر اروپا وارد می‌کند تا از آمریکا خرید کند و نیازهای واشنگتن را دنبال کند.
روته در ۱۴ ژانویه به پارلمان اروپا یادآوری کرد که عملی کردن رویکرد فرانسه باید یک هدف بلندمدت باشد.
«اگر بخواهید یک ناتوی اروپایی بدون آمریکا بسازید، ۱۵، ۲۰ سال طول می‌کشد. در حال حاضر، آمریکا بیش از ۶۰ درصد از کل پولی را که در قلمرو ناتو خرج می‌شود، خرج می‌کند.»
نخست وزیر سابق هلند افزود: «این بدان معناست که ۳۱ [متحد] دیگر کمتر از ۴۰ درصد را انجام می‌دهند.»
علاوه بر این، تهدیدهای ترامپ برای اعمال تعرفه بر صادرات اروپا به ایالات متحده احتمالاً روابط آمریکا و ناتو را بیشتر تضعیف می‌کند.
با این حال، آیدین همچنین فکر می‌کند چنین فشاری از سوی آمریکایی‌ها ممکن است دقیقاً همان چیزی باشد که اروپایی‌ها به آن نیاز دارند.
وی گفت: «در کوتاه‌مدت، مثلاً پنج تا ۱۰ سال، اگر آمریکا بگوید، «ما دیگر از شما محافظت نمی‌کنیم. شما خودتان هستید، من به اتحادیه اروپا در مسائل دفاعی و امنیتی می‌گویم، «موفق باشید.»
«اما شاید چنین اقدامی از سوی آمریکا در واقع سودمند باشد. مقررات پوچ، قوانین و موانع بوروکراتیک شاید در نهایت از ترس مورد بازنگری قرار گیرند و اتحادیه اروپا را به ایجاد تغییرات اساسی لازم سوق دهند. این امر همچنین ترکیه و اتحادیه اروپا را به یکدیگر وابسته تر می‌کند.»