در هفتههای اخیر، دولت ترامپ مجموعهای از اسناد، هر یک در یک صفحه، را به همتایان اروپایی خود ارائه کرده است که چشمانداز آن برای بازسازی اوکراین و بازگشت روسیه به اقتصاد جهانی را تشریح میکند.
این پیشنهادات نبردی شدید را در میز مذاکره بین آمریکا و متحدان سنتیاش در اروپا برانگیخته است. نتیجه این مذاکرات میتواند نقشه اقتصادی قاره را به شدت تغییر دهد.
طرح آمریکا در پیوستهایی به پیشنهادهای صلح فعلی که علنی نیستند، اما توسط مقامات آمریکایی و اروپایی برای والاستریت ژورنال توصیف شدهاند، بیان شده است. این اسناد جزئیات برنامههایی را برای شرکتهای مالی و سایر مشاغل آمریکایی تشریح میکنند تا حدود ۲۰۰ میلیارد دلار از داراییهای مسدودشده روسیه را برای پروژهها در اوکراین، از جمله یک مرکز داده عظیم جدید که قرار است توسط یک نیروگاه هستهای در حال حاضر اشغالشده توسط نیروهای روسی تأمین انرژی شود، به کار گیرند.
یک پیوست دیگر، چشمانداز کلی آمریکا را برای بازگرداندن اقتصاد روسیه از انزوا ارائه میدهد، با سرمایهگذاری شرکتهای آمریکایی در بخشهای استراتژیک از استخراج فلزات خاکی کمیاب تا حفاری نفت در قطب شمال، و کمک به بازگرداندن جریان انرژی روسیه به اروپای غربی و سایر نقاط جهان.
برخی از مقامات اروپایی که این اسناد را دیدهاند، اظهار داشتند که مطمئن نیستند برخی از پیشنهادات آمریکا را جدی بگیرند. یکی از مقامات آنها را با دیدگاه پرزیدنت ترامپ درباره ساخت یک مجموعه به سبک ریویرای فرانسه در غزه مقایسه کرد. دیگری، با اشاره به توافقهای انرژی پیشنهادی آمریکا-روسیه، گفت که این یک نسخه اقتصادی از کنفرانس سال ۱۹۴۵ است که در آن فاتحان جنگ جهانی دوم، اروپا را بین خود تقسیم کردند. او گفت: «این مثل یالتا است.»
یک مقام کاخ سفید گفت که ترامپ و تیمش برای دستیابی به توافقی برای پایان دادن به جنگ، که رئیسجمهور میگوید بیش از حد طولانی شده است، تلاش میکنند. در تماسی در روز چهارشنبه، ترامپ درباره روند صلح با امانوئل ماکرون، رئیسجمهور فرانسه، فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان و کیر استارمر، نخستوزیر بریتانیا گفتوگو کرد.
ترامپ روز چهارشنبه به خبرنگاران گفت که در حال بررسی شرکت در نشستی در اروپا در آخر هفته است. او اظهار داشت: «فکر میکنم ما اختلافاتی درباره افراد داشتیم و خواهیم دید که چگونه پیش میرود. ما نمیخواهیم زمان را هدر دهیم.»
اروپا، که از زمان حمله روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲، به دنبال کاهش وابستگی خود به گاز روسیه بوده تا بودجه جنگی کرملین را محدود کند و وابستگی خود را به یک رقیب استراتژیک کاهش دهد، تمایلی به از سرگیری خرید انرژی از کشوری که آن را بزرگترین تهدید امنیتی خود میداند، ندارد.
مقامات اروپایی میخواهند از همین داراییهای مسدودشده روسیه – که در نهادهای اروپایی نگهداری میشوند – برای اعطای وامی به دولت اوکراین که با کمبود نقدینگی مواجه است، استفاده کنند تا این کشور بتواند سلاحهای مورد نیاز خود برای دفاع و ادامه فعالیت را خریداری کند، زیرا ذخایر مالی آن رو به اتمام است.
درگیری در میز مذاکره اکنون فقط بر سر مرزها نیست، بلکه به طور فزایندهای بر سر تجارت است – و در یک چرخش، نه تنها روسیه را در برابر اوکراین قرار میدهد، بلکه آمریکا را در برابر متحدان سنتیاش در اروپا قرار میدهد. والاستریت ژورنال پیشتر گزارش داده بود که شرکتهای آمریکایی با ارتباطات نزدیک با دولت ترامپ، خود را برای سود بردن از طرح صلح آمریکا آماده میکردند.
دولت آلمان تلاش زیادی کرده است تا توضیح دهد که تحریمهای اروپا هرگونه کار یا تراکنش مالی مرتبط با تعمیر یا استفاده مجدد از نورد استریم (Nord Stream) را ممنوع کرده است، خط لولهای که در سال ۲۰۲۲ توسط عوامل اوکراینی خرابکاری شد.
مقامات اروپایی میگویند میترسند که رویکرد آمریکا فرصتی به روسیه بدهد تا اقتصاد خود را احیا کرده و از نظر نظامی قویتر شود. یک ارزیابی جدید توسط یک آژانس اطلاعاتی غربی، که والاستریت ژورنال آن را بررسی کرده است، نشان داد که روسیه از نظر فنی به مدت شش ماه در رکود بوده و چالشهای اداره اقتصاد جنگی خود در حالی که تلاش میکند قیمتها را کنترل کند، خطری سیستماتیک برای بخش بانکی آن ایجاد کرده است.
اگر دیدگاه آمریکا غالب شود، برنامههای خود اروپا برای تقویت دولت زمان جنگ اوکراین و همچنین انزوای اقتصادی روسیه را تحتالشعاع قرار خواهد داد. نتیجه، چیزی است که چندین مقام آن را مسابقهای دیوانهوار برای پیشبرد کارها قبل از تحمیل ترتیبات خاص آمریکا توصیف کردند.
مقامات آمریکایی درگیر در مذاکرات میگویند که رویکرد اروپا به سرعت بودجههای مسدودشده را به اتمام میرساند. واشنگتن، از سوی دیگر، مدیران والاستریت و میلیاردرهای سهام خصوصی را برای سرمایهگذاری این پول و افزایش مبلغ موجود برای سرمایهگذاری به کار خواهد گرفت. یک مقام درگیر در مذاکرات گفت که این مبلغ میتواند تحت مدیریت آمریکا به ۸۰۰ میلیارد دلار برسد. این مقام گفت: «حس ما این است که ما واقعاً رشد مالی را درک میکنیم.»
روز چهارشنبه، ولودیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، گفت که گفتوگوهای سازندهای با لری فینک، مدیرعامل شرکت سرمایهگذاری بلکراک، داشته است.
تیم مذاکرهکننده آمریکا فعالیت اقتصادی مشترک و وابستگی متقابل انرژی را سنگ بنای فلسفه «تجارت برای صلح» خود میداند: برای مثال، مراکز داده اوکراینی انرژی خود را از نیروگاه هستهای زاپوریژیا، بزرگترین نیروگاه اروپا، که در حال حاضر تحت اشغال روسیه است، تأمین خواهند کرد.
فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، روز دوشنبه در نشستی در داونینگ استریت شماره ۱۰ با زلنسکی و رهبران فرانسه و بریتانیا گفت که «نسبت به پیشنهادات آمریکا شکاک است.»
هفته گذشته، پارلمان اروپا و دولتهای عضو اتحادیه اروپا یک توافق قانونی را نهایی کردند تا تمام گاز خط لوله روسیه را ظرف دو سال به تدریج حذف کنند. شبکه وسیع خطوط لوله که به دوران شوروی بازمیگردد، تقریباً همگی توسط غواصان اوکراینی قطع یا منفجر شدهاند.
بحث فراآتلانتیکی، تقریباً نیم قرن از سیاست آمریکا و اروپا در قبال مسکو را دگرگون میکند. رؤسای جمهور از رونالد ریگان تا ترامپ، در دوره اول ریاستجمهوریاش، متحدان اروپایی را تحت فشار قرار دادند تا درباره وابستگی به مسکو برای کالاها، به ویژه گاز، تجدید نظر کنند.
اروپا در مقابل، به سیاستی به نام "Wandel Durch Handel" (تغییر از طریق تجارت) پایبند بود – با این باور که روابط اقتصادی بین غرب و مسکو، کرملین را از جنگ باز میدارد و حتی به صادرات دموکراسی به روسیه کمک میکند. ترامپ، در دوره دوم خود، شرط مشابهی میبندد، با این تفاوت که دولت انتظار ندارد روسیه به دموکراسی تبدیل شود.
تقویم شتابگرفته دیپلماسی و نشستها در هفتههای اخیر نشان میدهد که این بحث با شتاب به یک نتیجه هیجانانگیز نزدیک میشود.
استیو ویتکوف، فرستاده ترامپ در امور روسیه، و جرد کوشنر، داماد او، با مدیران ارشد والاستریت مشورت کردهاند تا نحوه احیای اقتصاد ویران شده اوکراین را مشخص کنند. برنامههای آنها، آنطور که به اوکراینیها ارائه شده، شامل پیشنهاد این است که کهنه سربازان سلاحها را زمین بگذارند تا حقوقی در سطح سیلیکون ولی برای اداره برخی از پیشرفتهترین مراکز داده جهان که توسط شرکتهای آمریکایی ساخته شدهاند، کسب کنند. رستم عمروف، مذاکرهکننده ارشد اوکراین، مهمان دائمی در املاک مجلل ویتکوف در میامی بوده است.
رهبران اروپایی امروز تماسی با ویتکوف داشتند و آخر هفته در پاریس ملاقات خواهند کرد. روز دوشنبه، آنها در برلین مجدداً تشکیل جلسه میدهند. ویتکوف و کوشنر از طریق لینک ویدیویی به این کنفرانسها متصل خواهند شد.
این دو آمریکایی هفته گذشته ساعتها را با ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، گذراندند و استدلال کردند که روسیه باید تمایل خود را برای پایان دادن به جنگ از طریق دیپلماسی نشان دهد، قبل از اینکه بتواند از لغو تحریمها و سرمایهگذاری که یک توافق صلح میتواند به همراه داشته باشد، بهرهمند شود.