آتشبس کریسمس در اوکراین؟ فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، به آن امید دارد. و سخنان امیدوارکننده رهبران اروپایی و اوکراینی و مذاکرهکنندگان آمریکایی پس از دو روز گفتگو در برلین، این چشمانداز را کمی نزدیکتر جلوه داد. آنها همسویی خود را در مورد بستهای از تضمینهای امنیتی شبیه ناتو و حمایت اقتصادی از اوکراین پس از توقف درگیریها اعلام کردند. اما بسیاری از جزئیات مبهم هستند و اکثر آنها نیاز به مذاکرات بیشتری دارند. نکته مهم اینکه، این پیشنهادات هنوز به روسیه ارائه نشده است و بدون شک روسیه با بسیاری از آنها مخالفت خواهد کرد. در واقع، هیچ کس نمیداند که آیا ولادیمیر پوتین، رهبر روسیه، اصلاً علاقهای به پایان دادن به حملات خود، که اکنون نزدیک به چهار سال از آن میگذرد، دارد یا خیر.
برای اوکراین، دوراهی بدون تغییر باقی مانده است. این کشور نمیتواند بدون تضمینهای امنیتی آهنین، با واگذاری قلمرو در توافق آتشبس موافقت کند. با این حال، هرچه تضمینها قویتر باشند، احتمال رد آنها توسط روسیه بیشتر است. اوکراین و متحدان اروپایی آن ممکن است از تغییر رویکرد دولت ترامپ به سمت خود هیجانزده باشند، اما هنگامی که آمریکا فاصله خود را با اروپا کم میکند، فاصله خود را با روسیه افزایش میدهد. و به هر حال، ارزش تضمینهای امنیتی از سوی آمریکایی که دائماً اعلام و اثبات کرده است که برای اوکراین علیه روسیه وارد جنگ نخواهد شد، دشوار است.
حداقل در سطح دیپلماتیک، مذاکرات برلین نشاندهنده پیشرفت است. برای ولودیمیر زلنسکی، رهبر درگیر اوکراین، اجماع نزدیکتر در میان متحدان غربی او پس از هفتهها که به نظر میرسید دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، اوکراین را مقصر شکست دیپلماسی میدانست و متحدان اروپایی را «رو به زوال» توصیف میکرد، آرامشبخش بود. اکنون، آقای زلنسکی گفت: «ما در مورد ۹۰ درصد مسائل به توافق رسیدهایم.» او با امیدواری افزود که اگر آقای پوتین شرایط جدید را رد کند، خطر خشم رئیسجمهور آمریکا را به جان میخرد: «فکر میکنم آمریکا او را با تحریمها تحت فشار قرار خواهد داد و تسلیحات بیشتری به ما خواهد داد.» آقای ترامپ نیز به نوبه خود، به طور غیرمعمولی خوشبین به نظر میرسید: «فکر میکنم اکنون بیشتر از همیشه به هم نزدیک شدهایم.» زلنسکی و رهبران اروپایی از «همگرایی قوی» صحبت کردند. در معاملات اولیه، قیمت نفت برای اولین بار از ماه مه به زیر ۶۰ دلار در هر بشکه سقوط کرد، تا حدی به امید اینکه نفت روسیه بیشتری به زودی وارد بازار شود.
توافق بر سر چارچوب تضمینهای امنیتی برای اوکراین بین اروپاییها و دو فرستاده آمریکایی، استیو ویتکوف (تصویر، در کنار آقای زلنسکی) و جرد کوشنر، به ترتیب دوست گلف باز و داماد رئیسجمهور، مذاکره شد. مقامات آمریکایی این تضمینها را «استاندارد پلاتینیوم» توصیف کردند، اگرچه جزئیات اندکی در دست است. اوکراین به عضویت ناتو پذیرفته نخواهد شد، اما آمریکا و کشورهای اروپایی تعهدی ارائه خواهند داد که شبیه ماده ۵ ناتو است که میگوید حمله مسلحانه به یک متحد، حمله به همه است. برای اعتبار بخشیدن، ظاهراً آقای ترامپ آماده است تا این تضمین را به سنا ارائه دهد، اگرچه مقامات مشخص نکردند که این یک معاهده خواهد بود یا یک قطعنامه کمتر الزامآور.
رهبران اروپایی گفتند که در صورت حمله آینده توسط روسیه، پاسخ غرب «ممکن است شامل نیروی مسلح، کمکهای اطلاعاتی و لجستیکی، اقدامات اقتصادی و دیپلماتیک باشد». چنین اقداماتی بسیار کمتر از برخورد با اوکراین به عنوان یک متحد کامل است. در حالی که کشورهای ناتو در استقرار، تمرینات و برنامهریزی مشترک مشارکت دارند، مقامات آمریکایی گفتند که هیچ نیروی نظامی آمریکایی در خاک اوکراین نخواهد بود. سوال این است که چه میزان حمایتی را واقعاً مایل به ارائه هستند. آمریکاییها گفتند که تدابیر گستردهای برای نظارت بر آتشبس و «کاهش تنش» بین نیروهای رقیب برای جلوگیری از درگیریها وجود خواهد داشت. مقامات اروپایی ادعا کردند—یا شاید فقط امیدوارند—که این مأموریت توسط آمریکا رهبری خواهد شد.
بنابراین، اوکراین آنچه را که حداکثر یک تضمین درجه دوم به نظر میرسد، دریافت میکند. طبق این چارچوب، اوکراین میتواند نیروهای مسلح خود را در قدرت فعلی ۸۰۰,۰۰۰ نفر نگه دارد. آنها توسط یک «ائتلاف داوطلبان» اروپایی حمایت خواهند شد که به شیوهای هنوز نامشخص توسط آمریکا پشتیبانی میشود. هدف این خواهد بود که «به بازسازی نیروهای اوکراین، تأمین امنیت آسمان اوکراین، و حمایت از دریاهای امنتر، از جمله از طریق عملیات در داخل اوکراین» کمک شود. جزئیات بیشتر قرار است در روزهای آینده توسط مقامات نظامی، احتمالاً در میامی، مورد بحث قرار گیرد.
مقامات آمریکایی میگویند، در بعد اقتصادی، یک بسته حمایتی برای تضمین «آیندهای روشن و شکوفا» برای اوکراین، و همچنین چشمانداز عضویت در اتحادیه اروپا، وجود خواهد داشت. طرح مالی توسط بانک جهانی و یک تیم خیریه از بلکراک، بزرگترین مدیر دارایی جهان، با تأمین مالی گسترده از کشورهای اروپایی، در حال تدوین است.
میزان استفاده از داراییهای مسدود شده روسیه نامشخص است. اتحادیه اروپا ۲۱۰ میلیارد یورو (۲۴۷ میلیارد دلار) از داراییها را به طور نامحدود مسدود کرده است. رهبران آن روز پنجشنبه برای بحث در مورد استفاده از این وجوه برای یک «وام غرامت» به ارزش احتمالی ۹۰ میلیارد یورو تا پایان سال ۲۰۲۷، برای تأمین مالی اوکراین، ملاقات خواهند کرد. کایا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، گفت که دستیابی به توافق «به طور فزایندهای دشوار است» با توجه به مخالفت بلژیک، جایی که بیشتر وجوه نگهداری میشود، و گروه رو به رشدی از اعضای مخالف، که بخشی از آن با اعتراضات آمریکا تحریک شدهاند.
اوکراین اروپا را تحت فشار قرار میدهد تا از داراییهای روسیه استفاده کند. آقای زلنسکی در ۱۶ دسامبر به پارلمان هلند گفت: «روسها کشتههای خود را نمیشمارند، اما هر دلار و هر یورویی را که از دست میدهند، میشمارند.» او در لاهه برای راهاندازی منبع دیگری از تأمین مالی حضور داشت: یک کمیسیون بینالمللی که میتوان در آن علیه روسیه برای خسارات وارد شده در اوکراین، ادعاهایی مطرح کرد. اما آمریکا بسیار کمتر مشتاق است که روسیه را وادار به پرداخت کند. نسخه اولیه طرح صلح آمریکا شامل مفادی برای استفاده بخشی از داراییهای روسیه برای پروژههای اقتصادی دوجانبه آمریکا و روسیه بود. و مقامات آمریکایی گفتند که آخرین تکرار این طرح به دنبال اطمینان از «بازگشت روسیه به اقتصاد جهانی» است.
مشکلترین سوال مربوط به درخواست روسیه است که اوکراین تمام منطقه دونباس، از جمله بخشهایی که هنوز در اختیار دارد، را واگذار کند. مقامات آمریکایی پیشنهاد کردهاند که این سرزمینها به «منطقه آزاد اقتصادی» تبدیل شوند. آقای زلنسکی اصرار داشت که اوکراین حاکمیت خود را بر آنها واگذار نخواهد کرد و هرگونه عقبنشینی اوکراین از بخشهای مستحکم دونباس باید با عقبنشینی نظامی روسیه همراه باشد.
آقایان ویتکوف و کوشنر به نظر میرسد متقاعد شدهاند که توافقات تجاری صلح آینده را تضمین خواهد کرد و روسیه در یک توافق نهایی با تضمینهای امنیتی موافقت خواهد کرد. یک مقام آمریکایی اصرار دارد: «چیزی به عنوان متحدان دائمی یا دشمنان دائمی وجود ندارد.» چنین زبانی، که برای تشویق امید به صلح در نظر گرفته شده است، ممکن است در عوض سوءظنها را عمیقتر کند: آیا آقای ترامپ اکنون کمتر به متحدان اروپایی متعهد است و قصد دارد روسیه را در آغوش بگیرد؟ مقامات او، به هر حال، میگویند که تضمینها «برای همیشه روی میز نخواهند بود.»
با تأمل، اظهارات رهبران در برلین بسیار خوشبینانه به نظر میرسد. تضمینهای امنیتی برای اوکراین به استقرار نامشخص نیروها توسط کشورهای اروپایی با تعداد کمی سرباز اضافی بستگی دارد، که احتمالاً توسط آمریکایی رهبری میشود که تمایلش به دفاع از اوکراین در صورت حملات مجدد سوالبرانگیز است. تعهداتی که شبیه ماده ۵ ناتو هستند، در دنیایی که تعهد آمریکا به خود ناتو مبهم است، معنای کمتری دارند. منبع تأمین مالی مورد بحث برای بازسازی اوکراین نامشخص است. در مورد قلمرو، بزرگترین دستاورد این است که فرستادگان آمریکا، که اخیراً پیشنهاداتی را مطرح کرده بودند که عملاً حاکمیت روسیه بر زمینهای اشغالی را به رسمیت میشناخت، به نظر میرسد مایل به پذیرش پیشنهادی هستند که اینگونه نیست.
با این وجود، توپ اکنون در زمین روسیه است. برخی فکر میکنند آقای پوتین ممکن است امتیازات ارضی را بپذیرد، اگر فکر کند که این کار اوکراین را تقسیم کرده و آمریکا را از بقیه ناتو جدا خواهد کرد. برخی دیگر فکر میکنند این فراتر از توانایی اوست. ایوو دالدر، سفیر سابق آمریکا در ناتو میگوید: «هیچ راهی وجود ندارد که او تضمینهای امنیتی یا [حضور] نیروهای ناتو در اوکراین را بپذیرد. این همه برای خشنود کردن ترامپ است، نه برای رسیدن به یک توافق واقعی.»
در جنگ جهانی اول، آتشبس کریسمس بین سربازان آلمانی و متفقین در زمستان ۱۹۱۴ کوتاه مدت بود. در اوکراین، ممکن است اصلاً وجود نداشته باشد. ¦