واشنگتن — بیش از سه ماه پس از اعلام اینکه هیچ توافقی با ایران "جز تسلیم بیقید و شرط" وجود نخواهد داشت، پرزیدنت دونالد ترامپ با توافقی موافقت میکند که برنامه هستهای ایران را بینتیجه رها میسازد.
با این حال، متن تفاهمنامه حاصله در روز یکشنبه علنی نشده است و این امر به هر دو طرف اجازه میدهد تا روایتهای خود را در مورد آن شکل دهند. ترامپ گفت که این تفاهمنامه "بهزودی" پس از مراسم امضای روز جمعه در سوئیس منتشر خواهد شد.
به طور کلی، واشنگتن و تهران یک تفاهمنامه را تشریح کردهاند که خواستار آتشبس ۶۰ روزه است. در این مدت، ایران تنگه هرمز را بازگشایی میکند و ایالات متحده نیز محاصره متقابل بنادر ایران را لغو خواهد کرد. مقامات آمریکایی گفتهاند که ایران در صورت رعایت معیارهای هستهای و مرتبط، به تدریج از تحریمها رهایی یافته و به وجوه بلوکه شده خود دسترسی پیدا خواهد کرد.
ترامپ روز دوشنبه به خبرنگاران گفت: «نکته اصلی این است که ایران به سلاح هستهای دست نخواهد یافت. آنها با اختیارات نظارتی قوی به طور کامل با این موضوع موافقت کردهاند.»
تهران برای دههها، از جمله به عنوان بخشی از توافق هستهای سال ۲۰۱۵ که ترامپ در دوره اول ریاست جمهوری خود از آن خارج شد، تعهدات مشابهی داده است.
ویکتوریا تیلور، معاون سابق دستیار وزیر امور خارجه در امور عراق و ایران در دولت بایدن، گفت: «به نظر من نمیرسد که ایالات متحده امتیاز چشمگیری از ایرانیان در پرونده هستهای به دست آورده باشد.»
این تفاهمنامه یک فرصت ۶۰ روزه برای ایران جهت ارائه امتیازات در برنامه هستهای خود ایجاد میکند و انتظار میرود اولین دور مذاکرات فنی روز جمعه برگزار شود. در مقایسه، مذاکرات برای توافق تقریباً ۱۶۰ صفحهای که در دوران ریاست جمهوری باراک اوباما – برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) – به دست آمد، نزدیک به دو سال به طول انجامید.
مذاکرهکنندگان ترامپ با بسیاری از همان سوالات بسیار فنی روبرو خواهند شد، از جمله: چه سطوحی از غنیسازی اورانیوم، در صورت وجود، مجاز خواهد بود؛ کجا و چگونه ذخایر اورانیوم ایران رقیق یا دفع خواهد شد؛ چه کسی بر پایبندی آن نظارت خواهد کرد و بازرسیها چقدر سختگیرانه خواهد بود؛ چه پیامدهایی در صورت نقض اعمال خواهد شد؛ و دامنه کاهش تحریمهای احتمالی ایالات متحده.
تحلیلگران میگویند مشخص نیست که آیا تیم مذاکرهکننده ایالات متحده، از جمله معاون رئیسجمهور جی. دی. ونس و فرستاده ویژه استیو ویتکاف، ظرفیت رسیدگی به هر یک از این مسائل را دارند یا خیر — محدودیتی که ممکن است ایرانیان روی آن حساب کرده باشند.
تیلور گفت: «ما در طول دورههای متعدد مذاکرات قبلی در دولتهای پی در پی آمریکا دیدهایم که ایرانیها واقعاً مذاکرهکنندگان سرسختی هستند و آمادهاند تا هر چه میتوانند زمان را به تعویق بیندازند.»
دو طرف چندین دور مذاکرات غیرمستقیم با میانجیگری عمان را با هدف دستیابی به یک توافق جامع هستهای در هفتههای منتهی به جنگ برگزار کردند. اکنون، پس از حذف چندین لایه از رهبری ارشد ایران و تضعیف زیرساختهای نظامی آن، ترامپ استدلال میکند که ایالات متحده در میز مذاکره اهرم فشار بیشتری دارد.
ترامپ روز یکشنبه به نیویورک تایمز گفت: «ما از موضع قدرت مذاکره کردیم.»
توافق دوران اوباما، غنیسازی را به مدت ۱۵ سال در ۳.۶۷ درصد محدود کرده بود؛ محدودیتی که ایران در واکنش به خروج ترامپ از این توافق در سال ۲۰۱۸، شروع به فراتر رفتن از آن کرد. پیش از حملات تابستان گذشته آمریکا به سایتهای هستهای ایران، این کشور اورانیوم را تا ۶۰ درصد غنیسازی میکرد – که یک گام فنی کوتاه با سطح تسلیحاتی ۹۰ درصد فاصله داشت و بسیار فراتر از نیازهای انرژی هستهای غیرنظامی بود.
نیکول گراجوسکی، کارشناس ایران در "سایِنس پو" در پاریس، گفت که ایران هرگز با غنیسازی صفر موافقت نخواهد کرد، اما میتواند یک محدودیت زمانی بر فعالیتهای هستهای خود را بپذیرد، همانطور که در مورد برجام نیز چنین بود.
گراجوسکی گفت، وقتی صحبت از ذخایر اورانیوم با غنای بالا میشود، ایرانیها «انعطافپذیری بیشتری دارند، زیرا میدانند که احتمالاً میتوانند آن را بازسازی کنند.»
ایران پیش از جنگ حدود ۹۷۰ پوند اورانیوم با غنای ۶۰ درصد در اختیار داشت که به گفته آژانس بینالمللی انرژی اتمی، در صورت غنیسازی بیشتر برای ۱۰ سلاح هستهای کافی بود. اعتقاد بر این است که بیشتر این مواد هستهای زیر تاسیسات اصفهان که در ژوئن ۲۰۲۵ مورد حمله قرار گرفت، دفن شده است، اگرچه به بازرسان بینالمللی اجازه دسترسی داده نشده است.
جزئیات هر توافق آتی اهمیت خواهد داشت. گراجوسکی گفت، اگر به ایران اجازه داده شود اورانیوم با غنای پایین خود را حفظ کرده و بقیه را دفع کند، «در تئوری این چیزی است که میتواند برای رسیدن به ۶۰ درصد در آینده به عنوان سکوی پرش استفاده شود.»
لبنان یک عامل غیرقابل پیشبینی
همچنین مشخص نیست که آیا اسرائیل – که طرفی در توافق آمریکا و ایران نیست – به حملات خود علیه حزبالله پایان خواهد داد، همانطور که ایران اصرار دارد. تفاهمنامه، طبق آنچه پاکستان، میانجی اصلی، تشریح کرده است، خواستار پایان عملیات نظامی «در تمامی جبههها»، از جمله لبنان است.
حزبالله در ۲ مارس در همبستگی با حامی خود، ایران، راکتهایی را به سمت اسرائیل شلیک کرد و اسرائیل نیز با حملات هوایی و یک عملیات زمینی در لبنان پاسخ داد که به گفته مقامات لبنانی، نزدیک به ۳۸۰۰ نفر را به کام مرگ کشاند.
اسرائیل کاتز، وزیر دفاع اسرائیل، روز دوشنبه بیانیهای صادر کرد و گفت که نیروها در منطقه حائل باقی خواهند ماند تا از حملات حزبالله به جوامع شمالی اسرائیل جلوگیری کنند. این موضع ساعاتی بعد توسط یک مقام ارشد دولت ترامپ تقویت شد که به خبرنگاران گفت خروج اسرائیل از جنوب لبنان «شرطی» برای توافق با ایران نیست.
راز زیمت، کارشناس ایران در مؤسسه مطالعات امنیت ملی در تلآویو، گفت که اسرائیل بدون توافقی با میانجیگری آمریکا و لبنان برای خلع سلاح حزبالله و اطمینان از عدم بازگشت جنگجویان آن به جنوب کشور، آنجا را ترک نخواهد کرد. تا آن زمان، خطر تشدید تنش همچنان بالاست.
زیمت گفت: «اگر به نقطهای برسیم که خصومتها بین اسرائیل و حزبالله از سر گرفته شود، قطعاً میتواند بر آمادگی و تمایل ایران برای ادامه مذاکره با ایالات متحده در مورد مسائل دیگر، از جمله مسئله هستهای، تأثیر بگذارد.»
دو طرف روز دوشنبه تبادل آتش کردند. رسانههای لبنانی گزارش دادند که حمله پهپادی اسرائیل در روستای کفرتبنیت در جنوب لبنان، راننده یک خودروی هدف قرار گرفته را کشت، در حالی که ارتش اسرائیل اعلام کرد چندین راکت پرتاب شده توسط حزبالله به سمت نیروهای خود در جنوب لبنان را رهگیری کرده است.