در حالی که کشورهای حاشیه خلیج فارس پس از ماهها حملات موشکی و پهپادی ایران، امنیت خود را بازنگری میکنند، کویت به عنوان جدیدترین کشوری ظاهر شده است که به دنبال بررسی مشارکت نظامی نزدیکتر با پاکستان است. با این حال، تبدیل این علاقه به یک پیمان دفاعی متقابل به سبک عربستان سعودی ممکن است دشوار باشد، با توجه به تلاشهای اسلامآباد برای حفظ روابط با هر دو کشور عربی حاشیه خلیج فارس و ایران.
رویترز در ۱۷ ژوئیه، به نقل از پنج منبع آگاه از مذاکرات، گزارش داد که کویت و پاکستان در حال مذاکره برای یک توافق دفاعی گسترده هستند. در حالی که مذاکرات در مراحل اولیه خود قرار دارد، کویت به دنبال نیروهای پاکستانی، جتهای جنگنده، پهپادها و سامانههای پدافند هوایی یکپارچه تحت ترتیبی مشابه توافقنامه دفاعی متقابل استراتژیک (SMDA) پاکستان با عربستان سعودی است. با این حال، مقامات پاکستانی استقرار نیروهای رزمی را در حال حاضر رد کردهاند.
در سپتامبر ۲۰۲۵، عربستان سعودی و پاکستان روابط امنیتی چند دههای خود را با SMDA رسمی کردند.
این مذاکرات در حالی انجام میشود که کشورهای حاشیه خلیج فارس با تهدیدات همزمان برای کشتیرانی دریایی از طریق تنگه هرمز و تنگه بابالمندب، همراه با حملات موشکی و پهپادی به زیرساختهای انرژی و پایگاههای نظامی آمریکا مواجه هستند. در این زمینه، تحلیلگران میگویند کشورهایی مانند کویت به طور فزایندهای به دنبال لایههای اضافی بازدارندگی فراتر از مشارکتهای امنیتی موجود خود هستند.
کویت با میزبانی تقریباً ۱۳۵۰۰ نیروی آمریکایی – بیش از هر کشور دیگری در خاورمیانه – عمدتاً در کمپ عریفجان، کمپ بوهیرینگ و پایگاه هوایی علی السالم، به یک کشور خط مقدم در دور اخیر حملات ایران تبدیل شده است. در ۱۷ ژوئیه، یک حمله هوایی ایران به یک نیروگاه بزرگ تولید برق و آب شیرینکن اصابت کرد و به تأسیساتی که بخش عمدهای از آب آشامیدنی کشور را تأمین میکند، آسیب رساند.
کویت و پاکستان از سال ۲۰۲۳ یک توافق امنیتی محدود شامل آموزش نظامی و رزمایشهای مشترک را حفظ کردهاند. با این حال، گسترش این رابطه به یک مشارکت استراتژیک به سبک عربستان سعودی، مستلزم غلبه هر دو کشور بر موانع سیاسی و عملیاتی قابل توجهی است.
جنید جاوید، تحلیلگر امنیت و مدیریت ریسک، به المانیتور گفت که پاکستان احتمالاً به «استقرار نیروهای اختصاصی در خارج از کشور، پرسنل ثانویه، مأموریتهای آموزشی و نیروهای چرخشی که تحت ترتیبات فرماندهی جداگانه عمل میکنند، به جای منحرف کردن یگانهای رزمی از مرزهای خود پاکستان» تکیه خواهد کرد.
جاوید توضیح داد که اگرچه هیچ چارچوب رسمی به طور عمومی فاش نشده است، اما مدلی مانند این به پاکستان امکان میدهد تا «از شرکای خلیج فارس حمایت کند و در عین حال عملیات ضد تروریسم داخلی و بازدارندگی متعارف خود را حفظ کند.»
عبدالله خان، مدیر مؤسسه مطالعات درگیری و امنیت پاکستان در اسلامآباد، تخمین زد که گسترش محدود همکاری دفاعی – شامل آموزش، تجهیزات و حضور غیررزمی، همراه با همکاری انرژی – ۶۵ تا ۷۰ درصد شانس تحقق در سال آینده را دارد.
خان گفت: «احتمال یک پیمان دفاعی متقابل کامل با تعهدات رزمی مشابه مدل عربستان سعودی به طور قابل توجهی کمتر و نزدیک به ۳۰ درصد است. پاکستان قبلاً اعلام کرده است که در این مرحله آماده استقرار نیروهای رزمی نیست.»
حیدر م. حسین، مشاور صنعت دفاعی و بنیانگذار مجله گلوبال دیفنس اینسایت (Global Defense Insight)، گفت که معماری عملیاتی هنوز در حال تعریف است اما میتواند شامل مربیان، اپراتورهای پدافند هوایی و خدمه پهپادها به جای نیروهای رزمی باشد.
به نظر حسین، «این یک محدودیت نیست؛ بلکه یک الزام برای پاکستان است تا اعتبار میانجیگری خود را با ایران حفظ کند.» او گفت که مؤلفه صنعت دفاعی حیاتی است زیرا پاکستان در حال استقرار قابلیت تولید دفاعی خود است و «پیشنهاد فرماندهی جداگانه کلید اصلی است.»
با این حال، او گفت: «داراییهای پاکستانی تحت فرماندهی پاکستان عمل خواهند کرد، نه اینکه در زنجیرههای فرماندهی آمریکا یا کویت ادغام شوند، که به پاکستان اجازه میدهد کنترل عملیاتی را حفظ کند، اعتبار میانجیگری با ایران را حفظ کند و نردبان تشدید تنش را کنترل کند.»
اما چشمانداز تشدید تنش در خلیج فارس میتواند اوضاع را پیچیده کند.
در حالی که ریاض با تهدیدات فزایندهای از سوی شورشیان حوثی که به دنبال اعمال محاصره دریایی در تنگه بابالمندب هستند، مواجه است، اسلامآباد در ابتدا به دیپلماسی روی آورد و میزبان اسکندر مؤمنی، وزیر کشور ایران، برای مذاکرات در طول سفر دو روزه وی به پاکستان در اوایل این هفته بود.
با این حال، بلافاصله پس از این دیدار، اسلامآباد علناً «حمایت بیدریغ» خود را از عربستان سعودی اعلام کرد و به حوثیها در مورد هدف قرار دادن منافع دریایی این پادشاهی هشدار داد. ساعاتی بعد، حوثیها به دو کشتی سعودی حمله کردند.
حتی اگر اسلامآباد نقش خود را به استقرار نیروهای غیررزمی محدود کند، خطرات همچنان قابل توجه است.
جاوید گفت که اگر هواپیماهای تحت کنترل پاکستان، سامانههای پدافند هوایی یا پرسنل نظامی، موشکها یا پهپادهای پرتاب شده توسط گروههای مورد حمایت ایران را رهگیری کنند، تهران تقریباً به طور قطع این اقدامات را به پاکستان نسبت خواهد داد، صرف نظر از اینکه چه کسی فرماندهی مأموریت را بر عهده دارد.
حسین استدلال کرد که ایران قبلاً استراتژی توازنبخشی پاکستان را درک کرده است. او گفت: «ایران این را دوست نخواهد داشت، اما نقش دوگانه پاکستان را قبلاً پذیرفته است.» او خاطرنشان کرد که تهران رزمایشهای دریایی مشترکی با پاکستان در تنگه هرمز انجام داده، میزبان کشتیهای نیروی دریایی پاکستان بوده و با وجود حملات جاری آمریکا به ایران، تعاملات نظامی سطح بالا را با اسلامآباد ادامه داده است.
خان گفت که ایران همچنان بزرگترین محدودیت برای هرگونه تعهدات امنیتی عمیقتر بین کشورهای حاشیه خلیج فارس و پاکستان است. «هرگونه نقش رزمی معنادار یا تعهد دفاعی متقابل رسمی که بتوان آن را به عنوان اقدامی علیه ایران تفسیر کرد، خطر پیامدهای جدی در داخل کشور را به همراه دارد.»
او افزود: «پاکستان مرز طولانی و حساسی با ایران دارد، با چالشهای مداوم شبهنظامیگری فرامرزی مواجه است و گروههای داخلی دارد که درگیر شدن در یک درگیری در خلیج فارس علیه تهران را از نظر استراتژیک بیپروا و از نظر سیاسی پرهزینه میدانند. تعهد بیش از حد نیز پهنای باند نظامی از قبل محدود را تحت فشار قرار میدهد.»
تصویر منطقهای گستردهتر ممکن است حتی پیچیدهتر شود. توافقنامه همکاری هستهای غیرنظامی تازه اعلام شده واشنگتن با عربستان سعودی احتمالاً در تهران به عنوان تقویت موقعیت استراتژیک بلندمدت ریاض تلقی خواهد شد و به طور بالقوه رقابت سعودی-ایرانی را در زمانی که پاکستان به دنبال حفظ روابط با هر دو طرف است، تسریع میکند.
مراجعه کویت به پاکستان بعید است که یک ابتکار دیپلماتیک منزوی باشد. در حالی که کشورهای حاشیه خلیج فارس پس از حملات اخیر ایران، ترتیبات امنیتی خود را بازنگری میکنند، تحلیلگران میگویند دیگران نیز ممکن است به دنبال مشارکتهای دفاعی مشابه در جاهای دیگر باشند. ترکیه، پاکستان و عربستان سعودی در ماههای اخیر در حال بررسی یک توافق دفاعی مشترک جدا از SMDA بودهاند. بحرین و اردن نیز گسترش همکاری نظامی با پاکستان را بررسی کردهاند.
همانطور که حسین اشاره کرد، «بحرین میزبان معاون رئیس ستاد ارتش پاکستان برای بحث در مورد گسترش همکاری نظامی بوده است. اردن با رئیس نیروهای دفاعی پاکستان در مورد مشارکت استراتژیک و ارتباطات نظامی مذاکره کرده است. و ترکیه یک «نامزد احتمالی» برای توافقات موازی با چارچوب SMDA است.»
سرتیپ بازنشسته آصف هارون راجا، تحلیلگر دفاعی و امنیتی و رئیس افتخاری مرکز توسعه و ثبات در اسلامآباد، به المانیتور گفت که «از دست دادن اعتماد» به ترتیبات امنیتی فعلی، کشورهای حاشیه خلیج فارس را مجبور به جستجوی «چتر امنیتی جایگزین، همراه با ایجاد مکانیسمهای دفاعی بومی» میکند.
او گفت: «کویت، که از حملات سنگین ایران سردرگم شده است، مشتاق است تا یک پیمان مشابه [با SMDA] با پاکستان در ازای رسیدگی به کمبودهای تأمین انرژی و برق خود امضا کند.»
برای اسلامآباد، گسترش مشارکتهای دفاعی راهی برای تقویت اقتصاد و امنیت انرژی بلندمدت آن است. با این حال، موفقیت این استراتژی به این بستگی دارد که آیا پاکستان میتواند این دستاوردها را بدون درگیر شدن در درگیریهای منطقهای دنبال کند.
در ارزیابی خان، پاکستان تقریباً به طور قطع تلاش خواهد کرد تا حداکثر استفاده را از ناامنی کنونی کویت ببرد، زیرا این «یک فرصت نادر برای گسترش ردپای نظامی و امنیتی خود در خلیج فارس و تا حدی بازپسگیری فضای استراتژیکی است که هند در سالهای اخیر از طریق تعاملات دفاعی و دیپلماتیک عمیقتر با چندین کشور عربی به طور پیوسته اشغال کرده است.»
بنابراین، او گفت که اسلامآباد احتمالاً یک بسته کالیبره شده – مشاوران، سیستمها، آموزش و ارتباطات انرژی – را بدون تعهدات دفاعی متقابل پرخطر که کویت به نظر میرسد میخواهد، دنبال خواهد کرد.
به نظر جاوید، پایداری بلندمدت استراتژی اسلامآباد به سیاست سنتی آن در «توازن استراتژیک بدون مشارکت مستقیم در درگیریهای درون مسلمانان» بستگی دارد.
او با اشاره به اینکه چالش اصلی ایران خواهد بود، گفت: «تهران به طور کلی همکاری دفاعی دوجانبه پاکستان با کشورهای حاشیه خلیج فارس را تحمل کرده است، اما محیط منطقهای امروز به طور قابل توجهی متفاوت است.»
جاوید گفت: «ایران احتمالاً نقش دفاعی پاکستان در خلیج فارس را با حساسیت بسیار بیشتری نسبت به گذشته خواهد دید.» چالش پاکستان این است که «دیپلماسی دفاعی را به دستاوردهای اقتصادی تبدیل کند بدون اینکه اجازه دهد بیطرفی استراتژیک آن زیر سؤال برود.»