دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در حال دست دادن با ملک عبدالله دوم پادشاه اردن در خارج از کاخ سفید پس از دیدارشان در دفتر بیضی شکل، در واشنگتن در تاریخ 11 فوریه 2025. — JIM WATSON/AFP via Getty Images
دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در حال دست دادن با ملک عبدالله دوم پادشاه اردن در خارج از کاخ سفید پس از دیدارشان در دفتر بیضی شکل، در واشنگتن در تاریخ 11 فوریه 2025. — JIM WATSON/AFP via Getty Images

وابستگی اردن به کمک‌های خارجی ایالات متحده، پادشاه را در تنگنا قرار می‌دهد

این گزیده‌ای از المانیتور سکیوریتی، خبرنامه هفتگی است که تحولات دفاعی و درگیری‌ها در خاورمیانه را پوشش می‌دهد. برای دریافت المانیتور سکیوریتی در صندوق ورودی خود، اینجا ثبت‌نام کنید.

واشنگتن - ملک عبدالله دوم پادشاه اردن، پادشاهی خود را به عنوان محور منافع امنیت ملی ایالات متحده در جلسات با مقامات ارشد قبل از نشستن با دونالد ترامپ رئیس جمهور در کاخ سفید در روز سه‌شنبه معرفی کرد.

روز دوشنبه، ترامپ پادشاهی هاشمی و مصر را تحت فشار قرار داد تا تعداد زیادی از پناهندگان فلسطینی از غزه را به طور دائم به عنوان بخشی از طرح خود برای "پاکسازی" این منطقه از بیشتر 2.2 میلیون نفر ساکن آن بپذیرند و گفت: "اگر آنها موافقت نکنند، احتمالاً کمک‌ها را متوقف خواهم کرد."

به نظر می‌رسید رئیس جمهور پس از دیدار روز سه‌شنبه تهدید را کم اهمیت جلوه داد. اما او بر طرح اعلام شده خود اصرار ورزید و ابراز اطمینان کرد که ایالات متحده "قطعه زمینی" در هر دو اردن و مصر برای توسعه برای فلسطینیان خواهد داشت.

این پیشنهاد که کارشناسان آن را نقض قوانین بین‌المللی خوانده‌اند، احتمالاً باعث ناآرامی‌های گسترده و به طور بالقوه بی‌ثبات کردن هر دو کشور خواهد شد.

اردن به طور خاص در معرض تهدید است. اکثریت جمعیت این کشور از نوادگان پناهندگان فلسطینی هستند که از جنگ‌ها با اسرائیل آواره شده‌اند و بیش از یک پنجم آنها پناهنده هستند. اعتقاد بر این است که حمایت مردمی از معاهده صلح سال 1994 پادشاهی با اسرائیل در پایین‌ترین حد خود قرار دارد.

برخلاف مصر و اسرائیل، اردن هنوز از وزارت امور خارجه معافیتی از توقف کمک‌های خارجی ترامپ دریافت نکرده است. طبق توافقنامه سال 2024، واشنگتن سالانه حداقل حدود 1.45 میلیارد دلار به امان کمک می‌کند، که حداقل 345 میلیون دلار آن مربوط به تأمین مالی نظامی خارجی است.

در بحبوحه تعطیلی USAID به‌طور همزمان، بودجه نظامی و کمک‌های تثبیت‌کننده شامل پروژه‌های امنیت آب، توسعه زیرساخت‌های حیاتی و برنامه‌هایی که پادشاهی را قادر می‌سازد تا بیش از 3 میلیون پناهنده را در خود جای دهد، در معرض خطر قرار دارند.

یک منبع دیپلماتیک عربی که در جریان مذاکرات اخیر با دولت ترامپ قرار دارد، به المانیتور گفت: "او در حال بداهه نوازی است تا ببیند چه چیزی می‌تواند به دست آورد." "خطر این است که اطرافیان او این ایده را دوست داشته باشند و برای عملی کردن آن فشار بیاورند و آن را شبیه یک طرح جلوه دهند."

وابستگی مالی گسترده اردن به واشنگتن، گزینه‌های کمی را برای پادشاه و دولت او باقی می‌گذارد. اما ملک عبدالله حداقل یک برگ برنده برای بازی دارد: دسترسی ایالات متحده به پایگاه‌های نظامی در صورت تشدید بن‌بست با ترامپ.

بر اساس توافقنامه سال 2024، اردن به نیروهای نظامی ایالات متحده اجازه می‌دهد "دسترسی بدون مانع" به پایگاه‌های خاصی در کشور داشته باشند، یک بستر مهم برای طرح‌ریزی قدرت برای پنتاگون در خاورمیانه.

امارات متحده عربی نیز سال گذشته پس از بمباران حدود 80 هدف شبه نظامی وابسته به ایران در عراق توسط نیروی هوایی ایالات متحده بدون اطلاع قبلی به دولت امارات، استفاده از پایگاه‌های ایالات متحده را محدود کرد.

با این حال، تحلیلگران می‌گویند برخلاف کشورهای حاشیه خلیج فارس، اردن توانایی تحمل یک مبارزه طولانی مدت با دونالد ترامپ را ندارد.

مریسا خورما، مدیر برنامه خاورمیانه در مرکز ویلسون گفت: "من فکر نمی‌کنم به آنجا برسد."

ملک عبدالله روابط نزدیکی در هر دو طرف مجلس کنگره حفظ کرده است و خود را به عنوان یک فرستاده حیاتی برای سیاست ایالات متحده در خاورمیانه قرار داده است.

کورما به المانیتور گفت: "همیشه مهم است که برای بدترین سناریوها آماده باشیم. این یک رابطه دیرینه است که از بحران‌ها، جنگ‌ها، درگیری‌ها و اختلافات بسیاری جان سالم به در برده است."

اخیراً، سلطنت نارضایتی عمومی از مشارکت کلیدی نیروی هوایی خود در یک دفاع هوایی چندملیتی به رهبری ایالات متحده از دو حمله جداگانه صدها موشک بالستیک و پهپاد ایرانی که سال گذشته به سمت اسرائیل شلیک شد را پشت سر گذاشت.

توقف کمک‌های ترامپ همچنین می‌تواند ارتقاء عمده برنامه‌ریزی‌شده ناوگان F-16 اردن را همراه با خریدهای رادار دفاع هوایی از ایالات متحده پیچیده کند.

توافقنامه F-16 که توسط اولین دولت ترامپ به جریان افتاد، توسط تأمین مالی نظامی خارجی ایالات متحده تضمین می‌شود، به این معنی که مالیات‌ها به طور مستقیم برای پرداخت به شرکت سازنده لاکهید مارتین استفاده می‌شود. دولت قرار است در روزهای آینده 111 میلیون دلار دیگر پرداخت کند. عدم رعایت ضرب الاجل مشمول جریمه دیرکرد 100% می‌شود.

اردن طولانی‌ترین مرز را در بین کشورهای عربی با اسرائیل دارد. نیاز ارتش اردن برای تأمین امنیت مرزهای باز گسترده خود با سوریه جنگ‌زده در شمال، توانایی آن برای تأمین نیرو را تحت فشار قرار داده است. در درازمدت، دولت اردن برای ادامه پرداخت حقوق سربازان به ارز پایدار نیاز خواهد داشت.

ارتش ایالات متحده همچنین برای تأمین امنیت و تأمین نیروهای پایگاه‌هایی که در این کشور استفاده می‌کند، به نیروهای اردنی متکی است.

یک مقام سابق دفاعی ایالات متحده به المانیتور به شرط ناشناس ماندن گفت: "این می‌تواند در نهایت حفاظت از نیروها را در یکی از استراتژیک‌ترین محیط‌های شما تضعیف کند. این بازی با آتش در سطوح بسیار زیادی است."