ایتالیا پل جدید ترامپ به اروپا است

هنگامی که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، تهدید کرد که تعرفه‌هایی را بر کالاهای اتحادیه اروپا اعمال می‌کند، پاسخ این بلوک روشن بود: اتحادیه اروپا «قاطعانه» پاسخ خواهد داد. اما جورجیا ملونی، نخست‌وزیر ایتالیا، موضع سازش‌کارانه‌تری را انتخاب کرد. ملونی در 3 فوریه به خبرنگاران گفت: «درگیری به نفع هیچ‌کس نیست. به همین دلیل است که با درک مسئله‌ای که [ترامپ] مطرح کرد، معتقدم که گفتگو و، بگذارید بگویم، یک راه حل متوازن و متناسب، راه برخورد با آن است.»

ملونی در چند ماه گذشته، با دقت خود را به عنوان نزدیک‌ترین رهبر جریان اصلی اروپا به ترامپ قرار داده و اعتبار خود را به عنوان یک "پل" بالقوه بین دولت جدید ایالات متحده و اروپا تقویت کرده است. او تنها رئیس دولت اتحادیه اروپا بود که به مراسم تحلیف ترامپ در ماه ژانویه دعوت شد. پیش از آن در همان ماه، او در مار-آ-لاگو با او دیدار کرد، جایی که ترامپ او را به عنوان یک "زن فوق‌العاده" توصیف کرد که "واقعاً اروپا را درنوردیده است."

مسیر سیاسی ملونی، تغییر او را از یک رهبر آتشین راست‌گرا از یک حزب با ریشه‌های نئوفاشیستی پس از جنگ، به یک محافظه‌کار معمولی‌تر، به‌ویژه در سیاست خارجی، پس از تصدی پست نخست‌وزیری نشان می‌دهد. او در این مسیر، به نمادی برای راه‌هایی تبدیل شده است که راست پوپولیست می‌تواند پس از به دست گرفتن قدرت، به یک نیروی حاکم عمل‌گرا تبدیل شود.

شواهد عمل‌گرایی او فراوان است. او روابط نزدیکی با دولت جو بایدن، رئیس‌جمهور سابق ایالات متحده، قبل از پیروزی ترامپ حفظ کرد. او همچنین حمایت تزلزل‌ناپذیر خود را از تحریم‌های غرب علیه روسیه و کمک‌های نظامی به اوکراین هم با بایدن و هم در دیدارهایش با ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، ابراز کرده و در نوامبر سال گذشته گفته بود که ایتالیا هرگز از حمایت خود از اوکراین عقب‌نشینی نخواهد کرد.

در حالی که از حق اسرائیل برای دفاع از خود پس از حمله وحشیانه حماس در 7 اکتبر 2023 حمایت می‌کند، او حامی قوی به اصطلاح راه حل دو دولتی برای پایان دادن به درگیری تاریخی بین اسرائیل و فلسطینیان بوده است. او برای ماه‌ها برای آتش‌بس و آزادی همه گروگان‌های نگهداری‌شده توسط حماس تلاش کرد. در ماه دسامبر، او همچنین در رم با محمود عباس، رئیس تشکیلات ملی فلسطین، دیدار کرد و تلاش‌های ایتالیا را برای کمک به بازسازی غزه و روند اصلاح و تقویت نهادهای فلسطینی متعهد شد.

او که یک منتقد دیرینه اتحادیه اروپا است و قبلاً آن را به دلیل دخالت در امور داخلی و تضعیف هویت ملی مورد انتقاد قرار داده بود، تلاش کرد تا به متحدان خود اطمینان دهد که او یک نیروی بی‌ثبات‌کننده در این بلوک نخواهد بود. یک موفقیت قابل توجه، به دست آوردن کمک اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، برای جلوگیری از جریان مهاجران دریایی بود که از تونس به ایتالیا می‌آمدند، با دریافت کمک مالی کمیسیون به این کشور شمال آفریقا در ازای کنترل مؤثرتر سواحل آن تقریباً دو سال پیش.

او پس از تصدی پست در اکتبر 2022، به لطف ضعف سیاسی داخلی فرانسه و آلمان، به رهبر باثبات‌ترین دولت یک کشور بزرگ اروپایی تبدیل شد. این یک نقش بعید از نظر تاریخی برای ایتالیا است—و همراه با همپوشانی دیدگاه‌های او با ترامپ در مورد مهاجرت، حقوق همجنس‌گرایان و سقط جنین، و همچنین رابطه خوبش با ایلان ماسک، او اعتبار بی‌نظیری به عنوان رهبر مورد اعتماد در اروپا برای رئیس‌جمهور جدید ایالات متحده دارد.

در حالی که ترامپ در حال مذاکره بر سر تعرفه‌ها با کانادا و مکزیک بر صادرات آنها به ایالات متحده است و اتحادیه اروپا برای سهم خود آماده می‌شود، رم از نقش رهبری ملونی در معاملات اروپا با دولت ایالات متحده حمایت کرده است. آنتونیو تاجانی، وزیر امور خارجه ایتالیا، در مصاحبه‌ای با Corriere della Sera در 4 فوریه، هنگامی که از او پرسیده شد که آیا ایتالیا به دلیل رابطه "ممتاز" خود با ایالات متحده، به تنهایی به تعرفه‌ها واکنش نشان می‌دهد، گفت: "ما می‌خواهیم یک 'پل' باشیم. مطمئناً، هر کشوری محصولاتی دارد که شاید، همانطور که تاکنون بوده است، به صورت جداگانه از آن دفاع می‌کند. اما انجام این کار با هم بسیار بهتر است."

بسیاری از تحلیلگران جاه‌طلبی‌های ملونی را کم‌اهمیت جلوه می‌دهند و در مورد توانایی بالقوه او برای تأثیرگذاری بر سیاست‌های ترامپ یا انگیزه او برای عمل در راستای منافع جمعی اتحادیه اروپا تردید دارند. دانیل آلبرتاتزی، استاد سیاست در دانشگاه سوری، گفت: "در پایان روز، آنچه واقعاً مهم است، روشی است که ترامپ منافع ایالات متحده را درک می‌کند، بنابراین من باور ندارم که او در پیگیری آنها انعطاف‌پذیرتر خواهد بود."

او تصدیق کرد که این دو رهبر شباهت‌های ایدئولوژیک دارند و ملونی سخت تلاش کرد تا به عنوان یک "پل" احتمالی با ایالات متحده دیده شود. او گفت: "ترامپ به وضوح می‌تواند نوعی گفتگو با ملونی را به پایگاه خود بفروشد، زیرا او می‌تواند بگوید، 'او یکی از ماست' یا 'او کسی است که اولویت‌های ما را درک می‌کند.' بنابراین، من فکر می‌کنم احتمالاً شاهد نوعی نقش برای ملونی از نظر ارتباطات خواهیم بود."

در عین حال، این به ملونی این فرصت را می‌دهد تا به رای‌دهندگان خود بگوید که برخلاف گذشته که ایتالیا نادیده گرفته می‌شد، اکنون این کشور یک بازیگر مهم و جدی در عرصه بین‌المللی تلقی می‌شود. اما هنگامی که ترامپ با اتحادیه اروپا درگیر شود—و تعرفه‌ها اعمال خواهند شد—این احتمالاً به ملونی ضربه خواهد زد.

آلبرتاتزی گفت: "در نهایت، آنچه او سعی دارد استدلال کند—ترامپ آنقدرها هم بد نیست و ما می‌توانیم با او صحبت کنیم—به دیوار برخورد خواهد کرد. تعرفه‌ها ممکن است تأثیر قابل توجهی بر اقتصادهای اروپا داشته باشند، و ما در حال حاضر در وضعیت خوبی نیستیم، به عنوان مثال از نظر اقتصاد آلمان. و اقتصاد ایتالیا نیز چندان خوب عمل نکرده است. رشد هنوز ضعیف است."

بسیاری از تحلیلگران فکر می‌کنند که محرک‌های اصلی تلاش‌های او با ترامپ، منافع ایتالیا خواهد بود، نه اروپا، اگرچه بعید است که او به طور معناداری از موضع اتحادیه اروپا در مورد مسائل کلیدی، به ویژه در مورد اوکراین، جدا شود، یا روابط خوب خود را با کمیسیون اروپا، که برای ثبات اقتصادی کشور حیاتی است، به خطر بیندازد.

فدریکو سانتی، تحلیلگر گروه اوراسیا، در گزارشی در ماه ژانویه نوشت: "در ماه‌های آینده، دیپلماسی ملونی شامل تلاشی برای مذاکره در مورد استثناهای محدود برای هر تعرفه جدید ایالات متحده بر محصولات اتحادیه اروپا و دریافت معافیت در مورد هزینه‌های دفاعی عقب‌مانده ایتالیا خواهد بود، که همچنان بسیار کمتر از تعهدات فعلی ناتو است و بعید است که خیلی افزایش یابد." او افزود که ملونی همچنین می‌تواند نقش حمایتی در لابی کردن از ترامپ در دفاع از منافع گسترده‌تر اتحادیه اروپا ایفا کند. با این حال، او احتمالاً در مقایسه با سایر رهبران اروپایی، نقش کمتری خواهد داشت، زیرا تمرکز او در درجه اول داخلی باقی می‌ماند.

هزینه‌های دفاعی نسبتاً پایین‌تر در اروپا نسبت به ایالات متحده، موضوع کلیدی بود که ترامپ در اولین دوره ریاست جمهوری خود با اتحادیه اروپا بر سر آن اختلاف داشت، و انتظار می‌رود که دوباره به زودی به یک موضوع بحث‌برانگیز بین ایالات متحده و اروپا تبدیل شود. این همچنین یکی از پاشنه‌های آشیل ایتالیا است. هزینه‌های دفاعی این کشور، که کمتر از 2 درصد تولید ناخالص داخلی است و قرار است به طور حاشیه‌ای در سال 2025 افزایش یابد، بسیار دور از هدف ترامپ برای افزایش آن به 5 درصد تولید ناخالص داخلی برای کشورهای ناتو است.

چندین عضو ناتو، به ویژه آلمان، به طور کلی هزینه‌های دفاعی خود را از سال‌های اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ افزایش داده‌اند. با این حال، هنوز شکاف‌های گسترده‌ای در بین کشورهای اروپایی وجود دارد که در تعیین اینکه یک سیاست دفاعی مشترک چگونه باید باشد و چگونه باید تأمین مالی شود، تلاش می‌کنند.

ولفانگو پیکولی، رئیس مشترک شرکت مشاوره ریسک سیاسی Teneo، گفت: "سابقه ترامپ در مورد مسائلی مانند هزینه‌های دفاعی بسیار واضح است. این یک بازی مجموع صفر است، بنابراین هیچ دوستی در آنجا وجود ندارد." او اشاره کرد که علاوه بر تعرفه‌ها و هزینه‌های دفاعی، دولت ترامپ و اتحادیه اروپا قرار است در چندین موضوع دیگر، مانند مقررات اتحادیه اروپا، فعالیت شرکت‌های بزرگ فناوری ایالات متحده در اروپا، و تا حدی کمتر، سیاست‌ها علیه تغییرات آب و هوایی، با هم اختلاف داشته باشند.

در آغاز ماه فوریه، ترامپ پس از گفتگو با کلودیا شینباوم، رئیس‌جمهور مکزیک، موافقت کرد که تعرفه‌ها بر مکزیک را به مدت یک ماه به تعویق بیندازد، که در آن او متعهد شد نیروهای گارد ملی را برای کمک به توقف مهاجرت به ایالات متحده بفرستد. جاستین ترودو، نخست‌وزیر کانادا، گفت که تعرفه‌ها بر کانادا نیز حداقل به مدت یک ماه به تعویق افتاد، پس از اینکه او به ترامپ اطمینان داد که این کشور در حال تقویت کنترل‌های مرزی برای جلوگیری از جریان فنتانیل به ایالات متحده است. با این حال، ترامپ یک عوارض 10 درصدی بر کالاهای چینی حفظ کرد، که این کشور آسیایی با اعمال عوارض بر کالاهای خاص آمریکایی، محدودیت‌هایی بر صادرات مواد معدنی کلیدی چین و تحقیقات ضدانحصار علیه گوگل، پاسخ داد.

در چنین پس‌زمینه‌ای پیچیده، تحلیلگران می‌گویند که اتحادیه اروپا باید به عنوان یک بلوک عمل کند، جایی که "روابط ویژه" می‌تواند نقش کمی ایفا کند یا اصلاً نقشی نداشته باشد. ترزا کوراتلا، معاون رئیس دفتر شورای روابط خارجی اروپا در رم، گفت: "ملونی باید به خاطر داشته باشد که اگر روابط با ایالات متحده رو به وخامت بگذارد—و ما دیدیم که می‌تواند به اندازه 24 ساعت طول بکشد—ایتالیا نمی‌تواند به تنهایی این وضعیت را مدیریت کند. ما بخشی از یک سیستم قوانین و معاهدات هستیم. من فکر می‌کنم ملونی در این فکر اشتباه می‌کند که می‌تواند این را نادیده بگیرد، در حالی که در واقع، او باید در درجه اول به عنوان یک ضامن سیستم اروپایی و محافظت از چنین سیستمی عمل کند."