واشنگتن، ۱۶ اوت (رویترز) - دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، روز جمعه وعده داد که ضربه اقتصادی سختی به ایران وارد خواهد کرد، یک روز پس از آنکه اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، گفت واشنگتن اقداماتی علیه تهران اعمال خواهد کرد که «هرگز دیده نشده» و به محض هفته آینده اجرا میشود.
ایالات متحده، سازمان ملل متحد و اتحادیه اروپا از اواخر دهه ۱۹۷۰ به دلیل برنامه هستهای ایران، نقض حقوق بشر و حمایت از گروههای شبهنظامی، تحریمهایی اعمال کرده، ممنوعیتهای تجاری اجرا و داراییها را مسدود کردهاند.
از آغاز جنگ ایران در فوریه، واشنگتن تحریمهای دریایی، انرژی و مالی بیشتری وضع کرده و محاصره دریایی را آغاز کرده است.
دادههای دفتر کنترل داراییهای خارجی وزارت خزانهداری آمریکا (OFAC) نشان میدهد که این نهاد از آغاز دومین دوره ریاست جمهوری ترامپ، بیش از ۱۰۰۰ نفر، کشتی و هواپیما را تحریم کرده است.
اقدامات اخیر ناوگان سایه نفت ایران، بیمهگران کشتیرانی، نهادها و افرادی که امکان دستیابی ایران به سلاح را فراهم میکنند و صرافیهای دیجیتال را هدف قرار داده و حدود ۵۰۰ میلیارد دلار ارز دیجیتال مرتبط با ایران را مسدود کرده است.
کارشناسان میگویند دولت ترامپ همچنین میتواند این گزینهها را امتحان کند:
تحریم پالایشگاههای «کتری» چین
پالایشگاههای مستقل چینی که به «کتری» معروف هستند، یک چهارم ظرفیت پالایش چین را تشکیل میدهند. آنها با حاشیه سود کم و گاهی منفی فعالیت میکنند.
بر اساس دادههای سال ۲۰۲۵ شرکت تحلیلی کپلر، چین بیش از ۸۰ درصد نفت صادراتی ایران را خریداری میکند. پالایشگران مستقل بخش زیادی از این تجارت را جذب میکنند و در معرض به اصطلاح اقدامات ثانویه قرار میگیرند که نهادهای کمککننده به هدف اصلی تحریم را جریمه میکند.
تحریمهای قبلی آمریکا، پالایشگران مستقل بزرگتر را از خرید نفت ایران بازداشته است. اما به گفته کارشناسان تحریم، پالایشگاههای مستقل تا حدی مصون هستند زیرا ارتباط کمی با سیستم مالی آمریکا دارند.
تحریم بانکهای چینی
OFAC تحریمهای ثانویهای علیه نهادهای کوچکتر مستقر در چین و هنگ کنگ که متهم به پردازش میلیاردها دلار نفت ایران و کمک به تأمین مالی خرید سلاح هستند، اعمال کرده است.
وزارت خزانهداری به دو بانک بزرگ چینی هشدار داده است که اگر وجوه ایرانی در سیستمهای آنها یافت شود، ممکن است با تحریمهای ثانویه مواجه شوند، اما از تعیین آنها خودداری کرده است.
به گفته کارشناسان تحریم، ضربه زدن به این دو بانک که مقامات آمریکایی به طور علنی شناسایی نکردهاند، یا اعمال تحریمهای دیگر میتواند اثر بازدارندهای بر مؤسسات مالی بزرگتر داشته باشد، اگرچه آنها هشدار دادند که این اقدام همچنین میتواند اقدامات تلافیجویانه پکن را برانگیزد.
مقامات دولت ترامپ تلاش کردهاند تنشهای بین واشنگتن و پکن را قبل از دیدار مورد انتظار ترامپ و شی جین پینگ، رئیسجمهور چین، در اواخر امسال کم اهمیت جلوه دهند. آنها نگرانند که چین صادرات مواد معدنی حیاتی را که برای تولید فناوری پیشرفته ضروری هستند، در زمانی که آمریکا و متحدان غربی هنوز در تلاش برای توسعه منابع خود هستند، محدود کند.
«ضربه زدن به این سو و آن سو»
ایالات متحده میتواند به هدف قرار دادن افراد و نهادهای ایرانی و همچنین دیگران در چین و خلیج فارس که به تهران در دور زدن تحریمها برای جمعآوری درآمد برای تلاش جنگی خود کمک میکنند، ادامه دهد.
وزارت خزانهداری اخیراً تحریمهایی علیه شرکتهایی صادر کرده است که برای تسهیل تجارت نفت ایران در ازای واردات ایجاد میشوند. اما به گفته برت اریکسون، مدیر اصلی شرکت مشاوره ریسک ابسیدین، چنین اقداماتی به رویکرد «ضربه زدن به این سو و آن سو» تبدیل شده است که رفتار ایران را تغییر نداده است، و خاطرنشان کرد که تهران به سادگی نهادهای جدیدی برای جایگزینی آنها ایجاد میکند.
میاد ملکی، کارشناس تحریم در بنیاد دفاع از دموکراسیها، گفت که بسنت احتمالاً در حال اشاره به تلاش تشدید شده برای اجرای تحریمها علیه حملکنندگان نفت، خریداران و صرافانی است که به ایران در پرداخت هزینه واردات کمک میکنند.
او افزود: تحریمهای بیشتر هوانوردی نیز محتمل است، با هدف تضعیف توانایی ایران در جابجایی تجارت، اکنون که آمریکا کشتیرانی از طریق تنگه هرمز را مسدود کرده است.
محاصره زمینی
برخی مقامات آمریکایی و اسرائیلی احتمال محاصره زمینی را مطرح کردهاند که مستلزم کمک همسایگان ایران است: عراق، ترکیه، پاکستان، افغانستان، ترکمنستان، آذربایجان و ارمنستان.
دولت ترامپ با همه این کشورها به جز افغانستان درجات مختلفی از نزدیکی دارد، اما آن مرز کوهستانی است و به هر حال کنترل آن بسیار دشوار است.
ترامپ ممکن است بر پاکستان که اخیراً به دنبال خط مبادله ارزی ۱۰ میلیارد دلاری از خزانهداری بود، و ترکیه که به دنبال پیوستن مجدد به برنامه جنگنده F-35 آمریکا است، نفوذ داشته باشد.
محاصره زمینی میتواند با توقف واردات مواد غذایی، انرژی و منسوجات، فشار بر مردم ایران را افزایش دهد، اما کارشناسان میگویند چنین اقدامی دشوار خواهد بود و ممکن است به اعتراضات یا فشار داخلی منجر نشود.
تعرفههای ثانویه
ترامپ بارها تهدید به اعمال تعرفه بر کالاهای کشورهایی کرده است که با ایران تجارت میکنند، اگرچه دیوان عالی مبنای قانونی چنین مالیاتهایی را رد کرده است.
سنای آمریکا هفته گذشته لایحه گسترده تحریمهای روسیه را تصویب کرد که شامل تحریمهای جدید ایران میشود و اختیارات تعرفهای جدیدی به ترامپ میدهد که میتواند از آنها علیه کشورهایی که به تجارت و خرید سلاح ایران کمک میکنند استفاده کند.
این قانون باید همچنان از مجلس نمایندگان آمریکا عبور کند، که با توجه به نگرانیهای گسترده دموکراتها و برخی جمهوریخواهان درباره اقدامات تعرفهای، میتواند چالشبرانگیز باشد.
گزارش از آندریا شلال؛ ویرایش از سرجیو نون و سانجیو میگلانی