ایالات متحده آنچه را که به عنوان کارزاری بیسابقه برای فلج کردن اقتصاد ایران توصیف کرد، با قطع «هرگونه شریان حیاتی باقیمانده» که این کشور را سرپا نگه میدارد، آغاز کرد.
با این حال، در سخنرانی «اسکات بسنت» که اعلام «عملیات طرد اقتصادی» را اعلام کرد، از کشوری که ایران را قادر به مقاومت در برابر سالها فشار آمریکا کرده است، نامی برده نشد: چین.
اعلامیه روز دوشنبه وزیر خزانهداری آمریکا—که شامل مجازاتهایی علیه شرکتهای توانمندساز ایران بود اما از تحریمهای قاطعتر علیه چین کوتاهی کرد—چالش واشنگتن را در فشار اقتصادی بر تهران نشان میدهد.
ایران برای فروش بیشتر نفت خود به چین متکی است. پکن نیز به نوبه خود سیستم پیچیدهای برای جابجایی عواید این فروش در سراسر جهان بدون فعال کردن تحریمهای آمریکا ایجاد کرده است. اما واشنگتن تا کنون تمایلی به رویارویی جدی با پکن بر سر حمایت از دشمن آمریکا نشان نداده است.
«لحن تند بود، اما مشت چندان محکم نبود»، این را «دانیل فرید»، دیپلمات سابق آمریکایی که اکنون در اندیشکده آتلانتیک است، گفت. «وارد کردن ضربهای کوبنده به اقتصاد ایران احتمالاً مستلزم رویارویی با شرکتها و بانکهای بزرگ چینی است.»
به عنوان بخشی از تلاش جدید خود برای پایان دادن به جنگ با ایران، ایالات متحده بیش از ۶۰ نهاد از جمله شرکتهای چینی را که ایران را در تأمین فناوری هستهای و موشکی، کسب درآمد از نفت و انجام عملیات سایبری یاری میکنند، تحریم کرد.
آخرین ابتکار آمریکا بر بیش از ۱۰۰۰ تحریمی بنا شده است که دولت ترامپ از زمان بازگشت به قدرت در سال گذشته بر ایران اعمال کرده است. این تلاش، در کنار عملیات نظامی و محاصره دریایی بنادر ایران، به اقتصاد ایران آسیب زده و ارزش پول آن را سقوط داده است.
اما آمریکا تا کنون نتوانسته است موضع تهاجمی نظامی تهران در خاورمیانه را تغییر دهد یا آن را از تلاش برای دستیابی به سلاح هستهای بازدارد.
بسنت گفت که رئیسجمهور ترامپ با رهبران جهان تماس تلفنی برقرار میکند تا از آنها بخواهد تجارت با ایران را متوقف کنند و هشدار داد که آمریکا به زودی یک نهاد مالی نامشخص را نیز به دلیل دور زدن تحریمها تحریم خواهد کرد. تحریمها عموماً با هدف قطع دسترسی اهداف از سیستم مالی آمریکا، آنها را به مطرودان اقتصادی تبدیل کرده و شرکتهایی را که جرأت تجارت با آنها را دارند تهدید میکنند.
وزارت خزانهداری همچنین روز دوشنبه اعلام کرد که در آینده علیه کشورها و نهادهایی که در پنج بخش دارایی دیجیتال، فناوری، طلا، هوانوردی و کشتیرانی با ایران تجارت میکنند، مجازاتهایی اعمال خواهد کرد.
«خزانهداری کل ساختار را طوری طراحی کرده که به چین فضای کافی برای تعدیل آرام بدهد»، این را «کری بیتسوف»، مقام سابق خزانهداری گفت. او افزود: «این چارچوببندی به این معناست که چین میتواند رفتار خود را تغییر دهد بدون اینکه بانکهایش هدف قرار گیرند.»
از زمان آغاز جنگ علیه ایران، ایالات متحده نفتکشها و زیرساختهای نفتی چین را تحریم کرده است، اگرچه چین به خرید نفت ایران ادامه داده است.
اگرچه محاصره آمریکا اخیراً صادرات نفت ایران را محدود کرده است، چین در ماه اوت تا کنون بیش از ۵۰۰ هزار بشکه در روز وارد کرده است، به گفته «کپلر». بخش زیادی از این نفت از سیستمی پیچیده شامل انتقال نفت ایران از کشتی به کشتی ناشی میشود که اغلب نفت ایران را از نفتکشهای تحریمشده به نفتکشهای تحریمنشده منتقل میکند. سپس آن نفتکشها نفت را به چین حمل میکنند.
اینکه آیا بانکها و پالایشگاههای چینی تهدیدهای بسنت را معتبر میدانند یا نه، حیاتی خواهد بود. ترامپ بهبود روابط آمریکا و چین را پس از یک جنگ تعرفهای بزرگ در سال گذشته در اولویت قرار داده است. چین در آن زمان با ابزارهای قدرتمند خود، از جمله محدود کردن دسترسی به فلزات کمیاب که تولیدکنندگان آمریکایی را متحمل خسارت کرد، پاسخ داد.
چین بارها اعلام کرده است که با «تحریمهای یکجانبه غیرقانونی و غیرمنطقی» واشنگتن مخالف است. یک سخنگوی وزارت خارجه این پیام را در نشست خبری روز سهشنبه تکرار کرد و گفت که جنگ اقتصادی فقط تنشها را افزایش میدهد و میتواند اقتصاد جهانی را مختل کند.
چین «تمام اقدامات لازم را برای حفظ قاطعانه حقوق و منافع خود انجام خواهد داد»، این را سخنگو، «لین جیان»، گفت.
اقدام تلافیجویانه چین «اکنون یک تهدید واقعی است»، گفت «ادوارد فیشمن»، عضو ارشد شورای روابط خارجی در نیویورک. «این یک عامل کاملاً جدید در پویایی آمریکا و چین از سال گذشته است.»
ترامپ در ماه مه در پکن با «شی جین پینگ» دیدار کرد و انتظار میرود رهبر چین ماه آینده برای یک نشست پیگیری به واشنگتن سفر کند.
حتی در حالی که کاخ سفید به دنبال روابط بهتر با پکن بوده، ایالات متحده نقش چین را در تضعیف تلاشها برای منزوی کردن ایران مورد انتقاد قرار داده است.
چین و ایران سیستم پیچیدهای با هدف دور زدن تحریمهای آمریکا ایجاد کردهاند. مقامات آمریکایی گفتهاند که چین بیش از ۸۰ درصد صادرات نفت ایران را خریداری میکند و هشدار دادهاند که شرکتهای پوششی ایرانی از بانکهای چینی برای خرید کالاهای چینی و انتقال پول از طریق صرافیها به خاورمیانه و ایران استفاده میکنند.
تلاش برای منزوی کردن اقتصادی ایران از دلار آمریکا نیز رژیم را مجبور کرده است که به طور فزایندهای از ارز چین، یوان، برای تجارت استفاده کند و اثر تحریمهای آمریکا را کاهش دهد.
تلاش آمریکا به طور فزایندهای شبیه بازی «موش و گربه» شده است. وزارت خزانهداری شرکتهای کمشناختهشده و شرکتهای پوششی در هنگ کنگ، چین، امارات متحده عربی و ترکیه را تحریم کرده است، تنها برای اینکه بازیگران دیگری به عنوان تسهیلکننده فروش نفت ایران، جریان پول و واردات از چین به خاورمیانه ظهور کنند.
روز دوشنبه، ایالات متحده یک نفتکش متعلق به چین را که به گفته خودش امسال میلیونها بشکه نفت ایران را به چین حمل کرده است، و همچنین شرکتها و افراد مستقر در چین و هنگ کنگ را که به ایران در تهیه کالاهای حساس مانند ابزار ناوبری موشک کمک کردهاند، تحریم کرد. اما آمریکا هیچ بانک یا شرکت برجسته چینی را که به طور واضحتری با سیستم مالی جهانی تحت رهبری آمریکا مرتبط و وابسته هستند، هدف قرار نداد.
در طول کنفرانس خبری اعلام تحریمها، دو بار از بسنت پرسیده شد که آیا دولت تحریمها علیه بانکها و مشاغل چینی را تشدید خواهد کرد یا خیر.
«هر کشور، هر نهادی باید بداند که باید آماده مواجهه با تحریمهای آمریکا باشد»، بسنت گفت. «هیچ کس بالاتر از این نیست.»
بسنت گفته است که کارزار فشار جدید دولت به دنبال ایجاد شرایط برای فروپاشی رژیم در ایران است. بسنت این ابتکار را «روز دی اقتصادی» نامید و آن را به کارزار جنگ جهانی دوم تشبیه کرد.
«هیچ چیز نزدیک به این تبلیغات نیست»، گفت «چارلی براون»، محقق سازمان «ائتلاف علیه ایران هستهای»، یک سازمان حامی آمریکایی که خواستار تحریمهای بیشتر علیه بانکهای چین و سایر کشورهایی است که خرید نفت ایران را تسهیل میکنند.
ممکن است این کارزار بتواند چین را به انجام اقدامات بیشتر برای فشار بر ایران ترغیب کند، در حالی که از رویارویی مستقیمتر بین بزرگترین اقتصادهای جهان اجتناب میکند.
«این نوع فشار میتواند مؤثر باشد و من دیدهام که از خود تحریمها مؤثرتر است»، گفت بیتسوف، مقام سابق خزانهداری. «آزمون احتمالاً پس از نشست خواهد بود.»