استانبول، ۶ سپتامبر (رویترز) - شش ماه پس از درگیریای که بازارها را متلاطم کرد و خلیج فارس را تا آستانه جنگی گستردهتر پیش برد، به نظر میرسد که کفه ترازو علیه ایران تغییر جهت داده است، زیرا واشنگتن برای دستیابی به آنچه نیروی نظامی نتوانست انجام دهد، یک تهاجم اقتصادی بیسابقه را آغاز کرده است.
به گفته منابع داخلی ایران و منابع منطقهای، تهران پس از سالها مقاومت در برابر تحریمها، اکنون با یکی از سختترین فشارهای تاریخ جمهوری اسلامی روبرو است. محاصره دریایی آمریکا و تحریمهای شدیدتر صادرات نفت را محدود کرده، دسترسی به ارز خارجی را دشوار ساخته و تنشهای فزاینده در اقتصاد را آشکار میکند.
این کمپین باعث شده مقامات آمریکایی و منطقهای شرط ببندند که فشار اقتصادی فزاینده میتواند تهران را مجبور کند عبور آزادانه از تنگه هرمز را، که حدود یک پنجم عرضه جهانی نفت و گاز طبیعی مایع (LNG) را حمل میکند، بپذیرد.
شرط آنها بر یک محاسبه ساده استوار است: ایران آسیب اقتصادی بیشتری را نسبت به آنچه وارد میکند، متحمل میشود. تلاشها برای خفه کردن صادرات نفت درآمد دولت را کاهش داده است، در حالی که تلاشها برای اختلال در حملونقل از طریق هرمز شوک اقتصادی جهانی مورد نظر تهران را که امیدوار بود واشنگتن را مجبور به سازش کند، ایجاد نکرده است. بازارهای انرژی خود را تطبیق دادهاند و عرضههای جایگزین همچنان جریان داشته است.
«کفه قدرت کمی علیه ایران تغییر کرده است»، گفت آرش عزیزی، تحلیلگر ایرانی. او افزود که ایران بخشی از اهرم فشار خود بر تنگه هرمز را از دست میدهد زیرا نتوانسته آن را کاملاً ببندد و محاصره دریایی آمریکا «واقعاً به ایران ضربه میزند».
عزیزی گفت که تهران انتظار داشت اختلال در تنگه منجر به شوک بزرگ به اقتصاد جهانی شود و واشنگتن را به میز مذاکره بازگرداند. «این اتفاق واقعاً نیفتاد»، گفت او. کشورهای دیگر خود را تطبیق داده بودند و محدودیتهای توانایی ایران برای وارد کردن درد اقتصادی به منطقه و فراتر از آن را آشکار کرده بودند.
منابع منطقهای گفتند که مشخص نیست آیا این فشار منجر به امتیازخواهی خواهد شد یا خیر. تهران در تحمیل هزینههایی که امیدوار بود اراده واشنگتن را بشکند، شکست خورده است اما نشانههای اندکی از ترک خواستههای خود برای رفع تحریمها، دسترسی به داراییهای مسدود شده و به رسمیت شناختن نقش امنیتی خود در هرمز نشان نداده است.
با این حال، به گفته منابع، اکنون یک فرمول جدید برای حل بنبست میان واسطهها و ایران در حال بحث است.
آیا تهران میتواند از فشار دوام بیاورد؟
سه منبع ارشد ایرانی اعتراف کردند که کمپین واشنگتن به طور فزایندهای غیرقابل تحمل میشود. آخرین اقدامات توانایی تهران برای دسترسی به ارز خارجی، واردات کالا و بهرهگیری از شبکههای مالی جهانی که به حفظ اقتصاد کمک کرده بودند را به شدت محدود کرده است.
رهبران ایرانی میترسند که بدتر شدن اقتصاد، همراه با افزایش قیمتها، تضعیف تجارت و فشار بر درآمدهای خانوار، بتواند ناآرامی سراسری را که بارها جمهوری اسلامی را به چالش کشیده است، دوباره برانگیزد.
کمبود کالاهای وارداتی کلیدی، از جمله سوخت و گندم، به نگرانی فزایندهای تبدیل شده است، گفت مقامات.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، این استراتژی را به عنوان یک «ضربه ترکیبی» توصیف کرد که محاصره را با «سختترین تحریمهای تاریخ» ترکیب میکند.
«این کار در ایران جواب خواهد داد و ما این رژیم را فرو خواهیم پاشید»، او به سیانبیسی (CNBC) گفت.
برای برخی مقامات آمریکایی، اسرائیلی و منطقهای، چنین تنشهایی امیدها را تقویت میکند که فشار اقتصادی در نهایت میتواند پیامدهای سیاسی در داخل ایران داشته باشد، از طریق برانگیختن ناآرامی، گسترش شکافها در رهبری و تضعیف کنترل آنها بر قدرت.
دیگران نسبت به اینکه اجبار اقتصادی و نظامی منجر به گسست سیاسی شود، بدبین هستند و به دههها تلاش ناموفق برای بیثبات کردن جمهوری اسلامی و تمایل تهران به سرکوب مخالفان اشاره میکنند. آنها استدلال میکنند که حاکمان ایران ممکن است دوباره نشان دهند که نسبت به آنچه دشمنانشان انتظار دارند، مقاومتر هستند.
آزمون تابآوری
دنیس راس، مذاکرهکننده سابق آمریکایی، گفت که واشنگتن ممکن است پریشانی اقتصادی ایران را به عنوان شاهدی بر موفقیت استراتژیک تفسیر کند، در حالی که واقعیت پیچیدهتر است. تهران همچنان مصمم است نشان دهد که میتواند هرمز را کنترل کند، اما به نظر میرسد استفاده از زور خود را تنظیم میکند در حالی که تشدید بیشتر را در ذخیره نگه داشته است.
سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ممکن است معتقد باشد که ایران میتواند درد اقتصادی را جذب کند و به جای سازش، از فشار دوام بیاورد، گفت راس.
«ایرانیان همواره ما را از نظر تابآوری غافلگیر کردهاند»، او افزود و گفت که شک دارد فشار اقتصادی و نظامی به تنهایی منجر به عقبنشینی شود. به گفته او، تندروها ممکن است باور داشته باشند که میتوانند دوام بیاورند و در نهایت آنچه را که میخواهند به دست آورند.
تابآوری ممکن است به همان اندازه که به توانایی تهران در جذب سختیهای اقتصادی بستگی دارد، به تحمل عمومی نیز وابسته است، گفت بورجو اوزچلیک، پژوهشگر ارشد در مؤسسه سلطنتی خدمات متحد (RUSI).
«البته، فشار اقتصادی خطر ناآرامی عمومی را افزایش میدهد، اما فعلاً به نظر میرسد ذهنیت جنگی تسلط قابل توجهی بر جمعیت دارد»، گفت اوزچلیک. «مداخله نظامی خارجی، تلفات غیرنظامی و ادراک رویارویی تمدنی گستردهتر با نظم تحت رهبری آمریکا، نوعی حمایت میهنپرستانه 'ایران اول'، تحمل یا صرفاً صبر با رژیم را حفظ میکند.»
نتیجه، بنبستی لجبازانهتر از چیزی است که واشنگتن احتمالاً پیشبینی کرده بود. فشار اقتصادی درد را عمیقتر میکند، اما سپاه پاسداران قدرتمند تهران ممکن است دوام آوردن، پشتیبانی شده توسط تهدید تشدید، را به عنوان اهرم فشار ببیند نه دلیلی برای تسلیم.
منابع منطقهای گفتند که سوال کلیدی این نیست که آیا ایران آسیب میبیند یا خیر، بلکه این است که آیا آنقدر آسیب دیده است که قبل از لغزش هر دو طرف به سمت رویارویی دیگر، سازش کند.
راس گفت که واضحترین مسیر برای توافق ممکن است در اختلاف بر سر عوارض حملونقل از طریق تنگه هرمز نهفته باشد. او گفت که ایران میتواند هرگونه خواسته برای دریافت عوارض را کنار بگذارد، در حالی که حق دریافت هزینه برای خدمات قانونی ناوبری، امنیتی یا زیستمحیطی را حفظ کند.
چنین ترتیبی میتواند به هر دو طرف ادعای پیروزی بدهد و به تهران اجازه دهد بدون ظاهر شدن در حالت تسلیم، عقبنشینی کند.
«اگر میتوانستید اعلام کنید که تنگه بازگشایی شده است»، گفت راس، «فکر میکنم ترامپ توافق خواهد کرد.»
گزارش تکمیلی توسط پریسا حافظی؛ نگارش توسط سامیه نخول؛ ویرایش توسط روز راسل