قطر با کمک والاستریت در حال تدارک یک رشته توافق تجاری در پیامدهای جنگ آمریکا-اسرائیل-ایران است. در ۲۱ سپتامبر، صندوق ثروت ملی این کشور غنی از گاز و جیپی مورگان در پی برگزاری مجمع اقتصادی قطر — نمایشگاه سالانه نفوذ جهانی دوحه — از یک شراکت سرمایهگذاری راهبردی ۲۰ میلیارد دلاری رونمایی کردند.
روی کاغذ، توافق جیپی مورگان برای سازمان سرمایهگذاری قطر (QIA)، بازیگر پرکار جهانی عرصه توافق، امری عادی به نظر میرسید. اما در واقعیت، شرایط پسزمینه هر چیزی جز عادی بود؛ از جمله برگزاری مجمع سرمایهگذاری پرچمدار قطر در نیویورک به جای دوحه. این کنفرانس که ابتدا برای ماه مه برنامهریزی شده بود، به دلیل حملات ایران به کشورهای خلیج فارس به تعویق افتاد.
نسخه «ویژه» این مجمع به تعویق افتاده در ۲۰ سپتامبر، پیش از گردهمایی سالانه سران در مجمع عمومی سازمان ملل و در پی آسیبهای شدیدی که قطر در جنگ متحمل شد، برگزار شد؛ بسته شدن تنگه هرمز صادرات گاز طبیعی مایع را که این کشور را به یکی از ثروتمندترین کشورهای جهان تبدیل کرده، مختل کرده است. همزمان با نزدیک شدن درگیریها به ماه هفتم، این کشور خلیج فارس یکی از بزرگترین قربانیان اقتصادی جنگ است و نشانهای از توافقی برای بازگشایی کامل تنگه در افق دیده نمیشود.
مجمع اقتصادی قطر فرصتی بهموقع برای نگاهی به راهبرد دوحه در واکنش به بحرانی فراهم کرد که بنیانهای یک راهبرد ملی مبتنی بر الانجی را میلرزاند. توافق جیپی مورگان بهطور خاص پیامی داشت: قطر همچنان قدرت مالی لازم برای حضور در صحنه جهانی را دارد.
با این حال، سرمایهگذاریهای جهانی این کشور خلیج فارس ممکن است بهزودی با فشارهای مالی داخلی فزاینده تلاقی کند. اگر اختلالات صادراتی به سال ۲۰۲۷ کشیده شود، دوحه ممکن است ناچار شود در نحوه بهکارگیری ثروت خود و شکل اقتصادش در صورت از اعتبار افتادن فرضهای کلیدی طرحهای رشد الانجی بازنگری کند. این امر میتواند بر همه چیز، از تعهدات سرمایهگذاری بزرگ آمریکا تا شرطبندیهای منطقهای بر بازسازی سوریه، تأثیر بگذارد.
این ابهام باعث شد مجمع نیویورک کمتر نمایشی از جاهطلبیهای قطر و بیشتر پنجرهای به کشوری باشد که میکوشد شکاف میان مدل اقتصادی قدیمی خود و آیندهای بالقوه متفاوت را طی کند.
فردریک اشنایدر، اقتصاددان حوزه خلیج فارس و پژوهشگر ارشد غیرمقیم شورای خاورمیانه برای امور جهانی، به المانیتور گفت: «الانجی قطعاً برای دهه آینده بنیان اقتصاد قطر باقی خواهد ماند. اما جنگ، قابلیت اتکای این بنیان را تغییر داده است.»
بحران الانجی
مشکل فوری برای قطر، دومین صادرکننده بزرگ الانجی جهان در سال گذشته پس از ایالات متحده، بهاندازه کافی روشن است. برخلاف عربستان سعودی و امارات متحده عربی که خطوط لوله نفت خام آنها تنگه هرمز را دور میزند، قطر تقریباً بهطور کامل به این آبراه وابسته است. حملات ایران نزدیک به ۲۰ درصد از ظرفیت صادرات الانجی قطر را از مدار خارج کرده و خساراتی وارد آورده که ترمیم آن ممکن است سالها طول بکشد.
صندوق بینالمللی پول انتظار دارد اقتصاد قطر در سال ۲۰۲۶ به میزان ۸.۶ درصد کوچک شود؛ شدیدترین رکود پیشبینیشده میان تولیدکنندگان نفت و گاز خلیج فارس. ذخایر مالی قطر قابلتوجه است، اما واکنش اقتصادی فوری مستلزم تعدیلهای دردناکی بوده است.
در ماه اوت، گزارشی از فایننشال تایمز به نقل از منابعی ناشناس نشان داد قطر بودجه وزارتخانهها را تا ۳۰ درصد و کمکهای خارجی را حدود ۸۵ درصد کاهش داده است. ماشا کوتکین، پژوهشگر حوزه امنیت انرژی در مرکز مطالعات راهبردی و بینالمللی، این اقدامات را نشانهای مهم دانست. او به المانیتور گفت: «اگر قطر با کاهش بودجه کمربند خود را سخت میکند، چه چیزی قربانی خواهد شد؟ احتمالاً برنامههای دولتی، نه سرمایهگذاری در الانجی.»
جنگ در زمانی بهویژه نامناسب برای قطر فرا رسید؛ کشوری که در میانه توسعه بزرگ میدان شمالی فراساحلی خود برای افزایش ظرفیت الانجی از ۷۷ میلیون تن در سال به ۱۲۶ میلیون تن تا سال ۲۰۲۷ است. این راهبرد بر این فرض استوار بود که افزایش صادرات گاز، مرحله بعدی تنوعبخشی را تأمین مالی میکند.
منطق دوحه در بلندمدت همچنان برقرار است — اما با قید و شرط. همانطور که اشنایدر اشاره کرد، قطر همچنان کمهزینهترین تولیدکننده جهان است، توسعه میدان شمالی ادامه خواهد یافت و حدود ۲۴ میلیارد دلار درآمد از دست رفته در شش ماه نخست جنگ، پس از ازسرگیری صادرات جبران میشود. با این حال، این بازیابی مستلزم آن است که ریسکهای جدید در قیمتگذاری لحاظ شوند.
اشنایدر گفت: «جنگ به این فرض آسیب زده که ارزانترین تأمینکننده بودن کافی است. مشتریان جهانی اکنون دیدهاند که یکپنجم الانجی جهان خاموش شده است؛ رویدادی بیسابقه در تاریخ که انتظارات و ارزیابیهای ریسک را بهشدت تغییر داده است.»
کوتکین خاطرنشان کرد که مهمتر از همه، موفقیت میدان شمالی به تمایل کشورها برای امضای قراردادهای بلندمدت عرضه بستگی دارد. او گفت: «این همان چیزی است که توسعه را از نظر مالی منطقی میکند. برای رسیدن به آن نقطه، حدود ۷۰ درصد تولید گاز آینده باید به مشتریان متعهد شود.»
دوراهیهای تنوعبخشی
با روشن نبودن چشمانداز حلوفصل مناقشه ایران، تولیدکنندگان خلیج فارس در حال شتاب برای توسعه مسیرهای صادراتی جایگزین هستند، در حالی که کشورها گامهایی برای کاهش وابستگی خود به انرژی عبوری از هرمز برمیدارند. اوایل همین ماه، اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، گفت که در دو سال آینده این تنگه به «تکه آبی بیارزش» تبدیل خواهد شد. با این چشمانداز، قطر همچنان یک استثنا مانده است.
در جریان مجمع اقتصادی نیویورک، سعد الکعبی، وزیر انرژی، به اظهارات بسنت درباره هرمز واکنش نشان داد و آن را «کاملاً نادرست» خواند و افزود قطر قصد ندارد خطوط لوله گازی دورزننده هرمز بسازد. او تأکید کرد که این طرحها از نظر اقتصادی منطقی نیستند. کارشناسان انتظار تغییرات بزرگ در موضع قطر ندارند.
جاستین الکساندر، مدیر مؤسسه اقتصاد خلیج (Khalij Economics)، به المانیتور گفت: «دشوار است تصور کنیم قطر به گونهای تنوعبخشی کند که وابستگیاش به هرمز را بهطور معناداری کاهش دهد.» او اشاره کرد که فناوریهایی مانند مراکز داده هوش مصنوعی میتوانند به قطر امکان دهند بهجای مولکول، انرژی را از طریق رایانش صادر کند، و پتروشیمی و کود نیز بالقوه میتوانند از مسیرهای جایگزین منتقل شوند. اما به گفته او، چنین پروژههایی زمان و سرمایهگذاری میطلبند، در حالی که قطر پیشتر مبالغ عظیمی را به زیرساخت گاز اختصاص داده است.
الکساندر گفت: «در هر حال، جهان به الانجی قطر نیاز دارد. به همین دلیل بازگشایی پایدار هرمز برای قطر و مشتریانش در آسیا و اروپا حیاتی است و قطر در تلاش برای تحقق این امر، میانجی اصلی بوده است.»
بخشی از مشکل این است که جنگ آسیبپذیریهایی فراتر از الانجی را آشکار کرده است. قطر سالها صرف تنوعبخشی به اقتصاد خود — از جمله در گردشگری، هوانوردی، مالی و بخشهای دیگر — کرده است تا قدرت نرم خود را تثبیت کند؛ تلاشی که با جام جهانی ۲۰۲۲ به اوج رسید. با این حال، آن راهبرد بر این فرض استوار بود که خلیج فارس باثبات و مرفه باقی میماند.
واقعیت جدید
بازگشایی هرمز بهتنهایی شکافهای تازه در راهبرد پیش از جنگ قطر را ترمیم نخواهد کرد.
اشنایدر خاطرنشان کرد که تنوعبخشی دیگر نمیتواند صرفاً به معنای ساختن اقتصادی غیرهیدروکربنی بر پشت درآمد پایدار الانجی و اعتماد جهانی به ثبات خلیج فارس باشد، زیرا هر دو فرض فروپاشیدهاند. به استدلال او، قطر اکنون باید درون گاز نیز تنوعبخشی کند؛ از طریق فروش امنیت به مشتریان خود با ترتیبات ذخیرهسازی و سوآپ در بازارهای آنها، ساخت زیرساخت عرضه در بیرون هرمز، و ترجیح «ارزش بر حجم» همزمان با ورود ظرفیت جهانی جدید.
تاریخ نشان میدهد دوحه توان سازگاری زیر فشار را دارد؛ همانگونه که در سال ۲۰۱۷ و در میانه اختلافات ژئوپلیتیکی، وقتی کشورهای همسایه محاصره دیپلماتیک علیه آن اعمال کردند، چنین کرد. با این حال، بحران کنونی از این جهت متفاوت است که به زیرساختهای زیربنای ثروت این کشور ضربه میزند.
قطریها پیشتر در حال سازگاری هستند. در مجمع سپتامبر، دوحه یک بخش سرمایهگذاری داخلی جدید زیر نظر سازمان سرمایهگذاری قطر را معرفی کرد که وظیفه آن تقویت شرکتهای ملی، گسترش مشارکت بخش خصوصی و تعمیق بازارهای سرمایه قطر است. کوتکین خاطرنشان کرد که اگر اولویتها بهطور فزاینده به سمت حمایت داخلی تغییر کند، ممکن است برخی فعالیتهای جهانی تحت تأثیر قرار گیرند؛ مانند سرمایهگذاریهای بزرگ آمریکا که قطر در ماه مه ۲۰۲۵ و در جریان سفر دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، به منطقه متعهد شد.
دوحه فعلاً از راهبرد بینالمللی خود عقبنشینی نمیکند. شراکت جیپی مورگان ۱۵ میلیارد دلار را در سهام عمومی و ۵ میلیارد دلار را در سرمایهگذاریهای بازار خصوصی در شرکتهای آمریکایی قرار خواهد داد. در همین حال، نشانههای اولیهای از تغییر مدل الانجی دوحه دیده میشود.
هرچند قطر در داراییهای انرژی از ایالات متحده تا لیبی سرمایهگذاری کرده است، ردپای جهانی آن میتواند به شیوههای تازهای تحول یابد. در ۱۰ سپتامبر، بلومبرگ گزارش داد که قطرانرژی در حال گفتوگو برای تأمین عرضه بلندمدت الانجی از ایالات متحده است؛ نشانهای از اینکه این قدرت صادرکننده گاز خلیج فارس ممکن است با پذیرش واقعیت جدید، تنوعبخشی خود را از تولید داخلی بیشتر کند.