تهران — علی اکبر ولایتی، مشاور امور بین‌الملل رهبر عالی ایران مجتبی خامنه‌ای، از جنجال اخیر حجاب در مدارس آذربایجان به عنوان چالشی تیزبینانه علیه رابطه باکو با اسرائیل استفاده کرده و صلاحیت این کشور برای میزبانی برجسته‌ترین اجلاس جهان اسلام را زیر سوال برده است.
ولایتی در پستی در شبکه اجتماعی ایکس (X) در تاریخ ۱۴ اکتبر، آذربایجان را میان «حفظ ایمان» و «دوستی با تل‌آویو» قرار داد. او با اشاره به کنفرانس تعامل و اعتمادسازی در آسیا (CICA) که هفته گذشته در باکو برگزار شد، پرسید: «ترکیه در جریان سخنرانی [اسحاق هرتسوگ، رئیس‌جمهور اسرائیل] در اجلاس CICA سالن را ترک کرد، پس باکو چه کرد؟ خوشامدگویی گرم.»
او همچنین صلاحیت آذربایجان برای میزبانی اجلاس ۲۰۲۷ سازمان همکاری اسلامی (OIC) را مورد تردید قرار داد و محدودیت‌های پوشش سر در مدارس را با تمایل این کشور به پذیرایی از هرتسوگ مرتبط دانست.
این مداخله نشان‌دهنده تغییر رویکرد مقامات ایرانی است که پیش‌تر از اظهار نظر درباره جنجال حجاب خودداری می‌کردند؛ موضوعی که عمدتاً توسط رسانه‌های تندرو مطرح شده بود. این اقدام همچنین یک بحث داخلی را به رقابت ژئوپلیتیکی گسترده‌تر بر سر پیوندهای آذربایجان با اسرائیل و جایگاه آن در جهان مسلمانان وارد می‌کند.
قوانین پوشش به فشار دیپلماتیک تبدیل شد
مرکز این نزاع، مقررات جدید پوشش در مدارس آذربایجان است که خواستار آن است لباس دانش‌آموزان و معلمان بازتاب‌دهنده ماهیت سکولار آموزش باشد. اگرچه این قوانین صراحتاً ممنوعیت روسری را اعلام نکرده‌اند، اما نحوه اجرای آن‌ها منجر به شکایاتی شده است که دختران محجب از ورود به مدارس منع شده‌اند و اعتراضاتی را برانگیخته است.
روزنامه‌های تندروی ایرانی در روزهای اخیر از این جنجال بهره بردند و آن را شواهدی بر انزوای هویت اسلامی آذربایجان معرفی کردند. روزنامه کیهان مدعی شد که افکار عمومی آذربایجان معتقد است اسرائیل دستور اعمال این محدودیت‌ها را صادر کرده است. به طور مشابه، روزنامه وطن امروز باکو را به دنبال‌روی از سیاست‌های دولت اسرائیل متهم کرد.
این مواضع به نظر می‌رسد بازتاب شک دیرینه تهران نسبت به رابطه آذربایجان با اسرائیل باشد، نه شواهد مستقلی مبنی بر تأثیر واقعی اسرائیل بر مقررات مدرسه‌ای.
واکنش آذربایجان نشان می‌دهد که خودِ نظرات ایرانی باعث نگرانی شده و بخشی از نزاع گردیده است. انجمن ملی سازمان‌های مردم‌نهاد آذربایجان، پلتفرم‌های آنلاین ایرانی و سایر خارجی را به تضعیف مدل سکولار کشور متهم کرد. همچنین، آژانس توسعه رسانه‌ای و شورای پخش آذربایجان برخی از رسانه‌های دولتی ایران را به انتشار اطلاعات نادرست درباره ماجرای حجاب انتقاد کردند.
بر اساس گزارشی از خبرگزاری رسمی ایرنا، سفارت ایران در باکو این اتهامات را رد کرده و هشدار داده است که این ادعاها می‌تواند «تنش‌های غیرضروری» را در «روابط برادرانه» دو کشور ایجاد کند.
واکنش‌های متضاد، مشکلی را برای تهران آشکار می‌سازد: ایران می‌تواند از همبستگی مذهبی نام ببرد، اما سابقه خود در تحمیل حجاب اجباری، ارائه این موضوع به عنوان دفاع جهانی از آزادی مذهبی را دشوار می‌کند. در عین حال، باکو می‌تواند انتقادات خارجی را مداخله در امور داخلی خود تلقی کند.
اسرائیل به عنوان خط گسل راهبردی
با زیر سوال بردن صلاحیت آذربایجان برای میزبانی اجلاس OIC، ولایتی سطح تنش دیپلماتیک را فراتر از اختلاف مدرسه‌ای بالا برده است.
منبع عمیق‌تر نگرانی تهران، شراکت آذربایجان با اسرائیل است که شامل قراردادهای انرژی، خرید تسلیحات و همکاری امنیتی می‌شود. آذربایجان تأمین‌کننده مهم نفت برای اسرائیل است، در حالی که سلاح‌های اسرائیلی نقش قابل توجهی در مدرن‌سازی توان نظامی آذربایجان ایفا کرده‌اند. این پیوندها همراه با نگرانی‌های مشترک درباره ایران شکل گرفته‌اند و منبعی مداوم برای اضطراب راهبردی در تهران هستند.
این رابطه در اجلاس CICA نیز مشهود بود، جایی که هرتسوگ با الهام علی‌اف، رئیس‌جمهور آذربایجان دیدار کرد. رسانه‌های اسرائیلی گزارش دادند که رهبران دو کشور درباره تقویت روابط دوجانبه و همکاری راهبردی گفتگو کردند. ولایتی این دیدار را به عنوان شواهدی ارائه کرد که نشان می‌دهد آذربایجان پیوندها با اسرائیل را بر همبستگی با کشورهای مسلمان ترجیح می‌دهد.
با این حال، انتخاب‌های باکو لزوماً از دیدگاه خودشان متناقض نیست. آذربایجان تلاش کرده است تا استقلال راهبردی خود را از طریق شراکت با قدرت‌های مختلف حفظ کند. اسرائیل فناوری نظامی و همکاری امنیتی ارائه می‌دهد، در حالی که ترکیه همچنان متحد کلیدی سیاسی و نظامی است. انتقادات ایرانی انگیزه‌های عملی پشت هر یک از این روابط را از بین نمی‌برد.
روابط تهران و باکو همچنین تحت تأثیر حوادث امنیتی آسیب دیده است. در ژانویه ۲۰۲۳، حمله مسلحانه به سفارت آذربایجان در تهران منجر به کشته شدن یک مسئول امنیتی و زخمی شدن دو نفر دیگر شد. باکو این حادثه را عمل تروریستی توصیف کرد و کارکنان دیپلماتیک خود را فراخواند، در حالی که ایران اعلام کرد مهاجم انگیزه شخصی داشته و در مه ۲۰۲۵ اعدام شده است. با این وجود، این حمله بی‌اعتمادی موجود را تشدید کرد.
آذربایجان به ویژه برای تهران ناخوشایند است زیرا کشوری با اکثریت شیعه است که پیوندهای نزدیکی با اسرائیل دارد بدون اینکه سیستم حکمرانی مذهبی ایران را اتخاذ کند. نمونه باکو ایده‌ای را که هویت مسلمانان لزوماً نیازمند همسویی سیاسی با تهران یا مخالفت با اسرائیل است، به چالش می‌کشد.
محدودیت‌های اهرم فشار ایران
به نظر می‌رسد اظهارات ولایتی طراحی شده است تا هزینه سیاسی سیاست‌های آذربایجان را با بسیج احساسات مذهبی و زیر سوال بردن اعتبار آن در جهان مسلمانان افزایش دهد. اشاره به OIC به ویژه تیزبینانه است: میزبانی اجلاس ۲۰۲۷ به باکو دید دیپلماتیک می‌بخشد و انتقادات تهران سعی دارد این فرصت را به نقطه ضعف تبدیل کند.
اما فشار عمومی ممکن است نتیجه‌ای معکوس آنچه ایران به دنبال آن است تولید کند. دولت آذربایجان دلایل قوی برای مقاومت در برابر آنچه مداخله خارجی تلقی می‌کند دارد و انتقادات ایرانی می‌تواند به علی‌اف اجازه دهد تا این جنجال را نه صرفاً یک بحث مذهبی، بلکه چالشی علیه حاکمیت ملی کشورش معرفی کند.
نقش ترکیه نیز نامشخص است. روزنامه‌های ایرانی پیشنهاد کرده‌اند که آنکارا می‌تواند باکو را برای لغو محدودیت‌ها تحت فشار قرار دهد و به تظاهرات خارج از کنسولگری آذربایجان در استانبول اشاره کرده‌اند. با این حال، شراکت نزدیک ترکیه و آذربایجان بر پایه پیوندهای بسیار گسترده‌تر سیاسی، نظامی و فرهنگی استوار است. مخالفت‌های آنکارا با محدودیت‌های پوشش مذهبی لزوماً به معنای به خطر انداختن آن رابطه نیست.
تهران همچنین خطر مبهم کردن مرز میان دفاع از آزادی‌های مذهبی و استفاده از آن‌ها برای دستیابی به اهداف ژئوپلیتیکی را دارد. اگر نگرانی اصلی آن حقوق دانشجویان آذربایجانی باشد، اجرای حجاب اجباری در داخل کشور خود، ثبات موضعش را مخدوش می‌کند. اگر هدف تضعیف شراکت آذربایجان با اسرائیل باشد، آنگاه این جنجال بهانه‌ای و ابزاری برای کمپین راهبردی گسترده‌تر می‌شود.
با این حال، این رویداد نشان می‌دهد که رویارویی ایران با اسرائیل فراتر از میدان‌های مستقیم نظامی و دیپلماتیک گسترش یافته و تهران از مسائل داخلی کشورهای همسایه برای به چالش کشیدن انتخاب‌های سیاست خارجی آن‌ها استفاده می‌کند.
بنابراین، بعید است که مواضع ولایتی باعث تغییر مسیر آذربایجان شود، زیرا تهران با محدودیت‌های توانایی خود در تأثیرگذاری بر همسایه‌ای مصمم به حفظ مدل سیاسی و شراکت‌های راهبردی خود مواجه است.