پرزیدنت ترامپ اخیراً دستور داد که ضرابخانه ایالات متحده تولید پنی را متوقف کند، به یک دلیل ساده. به گفته او، هر پنی "به معنای واقعی کلمه بیش از 2 سنت برای ما هزینه داشته است."
او درست میگوید. از سال 2006، دولت پول بیشتری برای ضرب پنیها نسبت به ارزش خود پنیها صرف کرده است.
هزینههای تولید سکه میتواند گیجکننده باشد. ارزش یک نیکل نصف ارزش یک دایم است، اما هزینه ضرب آن دو برابر است. هزینه ساخت یک پنی که قبلاً کمتر از 1 سنت بود، اکنون 3.7 سنت است. در سال 2011، هزینه ساخت یک کوارتر ارزانتر از یک نیکل بود؛ امروزه هزینه این دو سکه تقریباً یکسان است.
تقریباً غیرممکن است که هزینههای تولید سکه را به طور معناداری کاهش داد. اگر صرفهجویی در اولویت اصلی باشد، توقف کامل تولید تنها گزینه واقعی است، به این دلیل ساده که هزینههای تولید به قیمت مواد خاص (بیشتر روی برای پنیها، بیشتر مس برای نیکلها) وابسته است. رت جپسن، مدیرعامل سابق ضرابخانه ایالات متحده، گفت که در دوران تصدی خود پیشنهادهای جالبی دیده است، از جمله ایده ساخت پنیها از پلاستیک، اما هیچکدام قابل اجرا نبودند.
از آنجا که پنیها به وضوح باعث ضرر مالی هستند، به نظر میرسد که حذف پنی باعث صرفهجویی در هزینههای مالیاتدهندگان میشود. اما این موضوع به این سادگی نیست.
در اینجا، ما پیامدهای احتمالی چهار انتخاب را بررسی میکنیم.
گزینه 1: هیچ تغییری ایجاد نکنید - به ضرب پنی ادامه دهید
ضرابخانه ایالات متحده در ازای هر پنی و نیکلی که ضرب میکند ضرر میکند، اما به دلیل فروش دایم و کوارتر سودآور است. فدرال رزرو سکهها را با ارزش اسمی از ضرابخانه میخرد و سپس سکهها را با ارزش اسمی به بانکها میفروشد. برخلاف اکثر سازمانهای دولتی، ضرابخانه ایالات متحده هیچ بودجهای از کنگره دریافت نمیکند.
پولی که ضرابخانه ایالات متحده مازاد بر هزینهها به دست آورده است، در سالهای اخیر کاهش یافته است، که بخشی از آن به دلیل افزایش هزینههای مواد است. از سال 2020، به طور متوسط سالانه بیش از 300 میلیون دلار سود از ضرب سکههای رایج داشته است، اگرچه سود سال گذشته، حدود 100 میلیون دلار، کمتر از حد معمول بود.
مزایای وضعیت موجود واضح است: انتظار میرود ضرابخانه در آینده نزدیک سودآور باقی بماند. اقدام در مورد پنی یا هر سکه دیگری، همانطور که خواهیم دید، با بدهبستانهایی همراه است.
گزینه 2: ضرب پنی را متوقف کنید
اگر ضرابخانه ضرب پنی را متوقف کند، حدود 85 میلیون دلار در سال صرفهجویی میکند. متأسفانه، در این صورت با مشکل بزرگتر و پرهزینهتری روبرو میشود: نیکل.
آقای جپسن گفت: "اگر از شر پنی خلاص شوید، میزان نیکل افزایش مییابد." "و شما بیشتر از آنچه که در یک پنی ضرر میکنید، در یک نیکل ضرر میکنید."
سال گذشته دولت در ازای هر نیکلی که ضرب کرد 8.8 سنت ضرر کرد (در مقایسه با 2.7 سنت در هر پنی). از آنجا که تعداد پنیهای ضرب شده بسیار بیشتر از نیکلها است، ضررها برای پنی بیشتر بود، اما این همیشه صادق نیست. به عنوان مثال، در سال 2023، ضرابخانه نیکلهای بیشتری از حد معمول ساخت و 93 میلیون دلار ضرر در ازای ساخت آنها در مقایسه با 86 میلیون دلار ضرر در ازای ساخت پنی کرد. حجم سفارشات برای هر سکه از فدرال رزرو میآید و بسته به تقاضا، سفارشات هر سال نوسان دارند.
مشخص نیست که تقاضا برای نیکلها در دنیای بدون پنی دقیقاً چقدر خواهد بود، اما به احتمال زیاد بیشتر از امروز خواهد بود. و با توجه به هزینه بالای آنها، این احتمال وجود دارد که این هزینهها در نهایت هرگونه پسانداز به دست آمده از حذف پنی را ببلعد.
اثرات دیگری نیز وجود دارد که باید در نظر گرفته شوند. بسیاری از ایالتها دارای مالیات بر فروش هستند که مشخص میکند مالیاتهای جمعآوری شده باید به نزدیکترین سنت گرد شوند، بنابراین احتمالاً باید قوانین خود را برای انطباق با خریدهای نقدی اصلاح کنند. فروشگاهها به سیاستهای گرد کردن جدید برای خریدهای نقدی نیاز دارند.
اما حذف پنی امکانپذیر است. کانادا این کار را در سال 2012 انجام داد، و وزارت دفاع در دهه 1980 استفاده از پنیها را در پایگاههای خود متوقف کرد، زیرا تصمیم گرفت که ارزش حمل و نقل آنها را ندارد.
گزینه 3: ضرب هر دو پنی و نیکل را متوقف کنید
چرا در پنی متوقف شویم؟
حذف نیکل که باعث ضرر مالی میشود نیز یک ایده منطقی به نظر میرسد. یکی از معایب آن یک ملاحظه عملی است: تهیه پول خرد دقیق سختتر از آن چیزی است که فکر میکنید. اگر صورتحساب شما 4.90 دلار باشد، به راحتی میتوانید پول خرد دقیق تهیه کنید. اما آیا واقعاً میخواهید بیش از یک دلار سکه داشته باشید اگر صورتحساب 4.85 دلار باشد؟ (اگر 6 دلار بدهید، سه کوارتر و چهار دایم پس میگیرید. جالب نیست.)
به طور متناوب، میتوانید این مشکل را با گرد کردن تمام قیمتها به نزدیکترین 10 سنت برطرف کنید. اما این نیز بر کوارتر فشار وارد میکند و استفاده از آن را برای تهیه پول خرد دشوارتر میکند. یا میتواند موقعیتهای عجیبی را ایجاد کند، مانند قیمت 5.25 دلار اگر کوارتر داشته باشید، اما 5.30 دلار اگر نداشته باشید. در آن زمان، ممکن است گرد کردن هر قیمت به نزدیکترین 50 سنت آسانتر باشد.
دنیای بدون پنی و نیکل، ایالات متحده را تنها با دو سکه در گردش گسترده باقی میگذارد: دایم و کوارتر. این امر باعث میشود ایالات متحده در مقایسه با کشورهای همتای خود که دارای پنج (کانادا)، شش (ژاپن)، شش (استرالیا) یا هشت (منطقه یورو) سکه رایج هستند، یک کشور پرت باشد.
داشتن تنها دو سکه میتواند روند دور شدن از ارز فیزیکی را تسریع کند که در حال حاضر در جریان است. در سال 2016، یک مطالعه فدرال رزرو تخمین زد که از پول نقد برای 31 درصد از کل پرداختها استفاده میشود. در سال 2023، تخمین فدرال رزرو برای درصد پرداختهای نقدی به 16 درصد کاهش یافت.
گزینه 4: دیگر هیچ سکهای وجود نداشته باشد
اگر روندهای اخیر ادامه یابد، ممکن است کوارتر و دایم در 10 تا 20 سال آینده از سودآوری به ضرردهی تبدیل شوند. در آن زمان، دلیل محکمی برای توقف گردش تقریباً تمام سکهها وجود خواهد داشت.
با این حال، حتی اگر تولید سکه برای گردش را متوقف کند، ضرابخانه ایالات متحده همچنان به دلیل سایر محصولات سکهای در سبد خود به خزانه پول بازمیگرداند. سال گذشته، ضرابخانه بیش از 80 میلیون دلار از بخشهای مسکوکات و شمش خود (به سکههای کلکسیونی و طلای سطح سرمایهگذاری فکر کنید) درآمد کسب کرد. این درآمد که در دهه گذشته ثابت مانده است، فقط کمی کمتر از 100 میلیون دلار سودی است که برنامه سکه در گردش سال گذشته بازگرداند.
پول خرد و تصویر بزرگ
پنیها مدتهاست که نمادی از هدر رفتن دولت بودهاند (این موضوع یک فرعی از قسمت "بال غربی" بیش از 20 سال پیش بود). و در حالی که پول، پول است، تأثیر کلی این انتخابها با میلیونها دلار اندازهگیری میشود - نه میلیاردها یا تریلیونها، واحدهایی که احتمالاً هنگام انجام محاسبات در مقیاس بودجه فدرال با آنها مواجه میشوید.
تصمیمات سیاستی در مورد اسکناس مهمتر از سکهها هستند. از نظر ارزش پولی، سکهها تنها 2 درصد از پول در گردش را تشکیل میدهند. اسکناس توسط ضرابخانه تولید نمیشود و حسابداری آن متفاوت است، اما چاپ آن همچنان برای دولت مثبت است. از آنجا که هیچ سودی به این اسکناسها تعلق نمیگیرد، پول کاغذی در گردش سودی مشابه وام بدون بهره به دولت ارائه میدهد.
اما اکوسیستم نقدی نیز دارای اشکالاتی است. منبع اصلی درآمد دولت، جمعآوری مالیات است، نه ضرب سکه. مطالعات تخمین زدهاند که بیش از 100 میلیارد دلار درآمد هر سال به دلیل معاملات نقدی گزارش نمیشود که منجر به از دست دادن دهها میلیارد دلار درآمد مالیاتی میشود.
اگر حذف سکهها منجر به کاهش اندکی در معاملات غیرقابل ردیابی شود، اثرات آن میتواند بسیار بیشتر از سود یا زیان ضرابخانه ایالات متحده باشد.