دولت ترامپ اعلام کرد که خواهان دیدن دولتی فراگیرتر از دولت کنونی در دمشق است. عکس: Gabriel Ferneini for WSJ
دولت ترامپ اعلام کرد که خواهان دیدن دولتی فراگیرتر از دولت کنونی در دمشق است. عکس: Gabriel Ferneini for WSJ

بازگشت بزرگترین شریک تجاری سوریه—اما نه آمریکا

پایان جنگ، اما سوریه در صورت تداوم فروپاشی اقتصادی، با خطر بی‌ثباتی جدید روبرو است

کاجا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا. اتحادیه اروپا روز دوشنبه تحریم‌ها علیه چهار بانک دولتی سوریه را لغو کرد.
کاجا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا. اتحادیه اروپا روز دوشنبه تحریم‌ها علیه چهار بانک دولتی سوریه را لغو کرد. عکس: Virginia Mayo/Associated Press
یک تانک رها شده پس از سقوط رژیم اسد در سوریه.
یک تانک رها شده پس از سقوط رژیم اسد در سوریه. عکس: Gabriel Ferneini for WSJ

اتحادیه اروپا با کاستن از تحریم‌های انرژی و بانکی، به انزوای اقتصادی سوریه پایان داد، این در حالی است که دولت ترامپ ترمز تلاش‌های ایالات متحده برای کاهش فشار اقتصادی را کشیده است.

اتحادیه اروپا بزرگترین شریک تجاری سوریه پیش از جنگ بود. اکنون که جنگ داخلی به پایان رسیده، سوریه در صورت عدم توانایی در پرداخت حقوق کارکنان دولت و بازسازی شهرهای ویران شده، با خطر بازگشت به بی‌ثباتی و درگیری روبرو است.

دولت ترامپ حرکت‌های ایالات متحده برای کاهش محدودیت‌ها علیه سوریه را متوقف کرده است. دولت بایدن پرداخت برخی کمک‌ها را برای تحویل کمک اندکی قبل از ترک قدرت تسهیل کرده بود. مقامات ترامپ گفته‌اند که خواهان دیدن دولتی فراگیرتر از دولت کنونی تحت سلطه اسلام‌گرایان سنی در دمشق هستند.

شرکت‌ها و بانک‌های بزرگتر اروپایی ممکن است در برقراری روابط اقتصادی در حالی که تحریم‌های ایالات متحده پابرجاست، تردید کنند. با این حال، مقامات اروپایی اطمینان دارند که اقدامات آنها باعث خواهد شد برخی از مشاغل و سازمان‌های کمک‌رسانی علی‌رغم عدم اقدام ایالات متحده، کار خود را در سوریه از سر بگیرند.

تخفیف تحریم‌ها به شرکت‌های اروپایی اجازه می‌دهد نفت و گاز سوریه را خریداری کرده و در بخش برق آن سرمایه‌گذاری کنند. اتحادیه اروپا روز دوشنبه تحریم‌ها علیه چهار بانک دولتی سوریه را لغو کرد و به وجوه اجازه می‌دهد به بانک مرکزی سوریه واریز شوند. اتحادیه اروپا همچنین به شرکت هواپیمایی ملی سوریه، سوریان عرب ایرلاینز، اجازه می‌دهد دوباره به اروپا پرواز کند.

تجارت اتحادیه اروپا با سوریه در سال 2010 حدود 7.3 میلیارد دلار بود. ارزش کل اقتصاد سوریه در حال حاضر تقریباً 29 میلیارد دلار است. برنامه توسعه سازمان ملل متحد اخیراً تخمین زده است که جنگ 923 میلیارد دلار خسارت فیزیکی و آسیب به اقتصاد سوریه وارد کرده است.

مقامات اروپایی امیدوارند که تخفیف تحریم‌ها سوری‌ها را تشویق کند تا برای شرکت در بازسازی بازگردند. در طول جنگ داخلی که در سال 2011 آغاز شد، بیش از یک میلیون سوری به اروپا گریختند.

مقامات اتحادیه اروپا، به دنبال حفظ اهرم فشار بر حاکمان جدید سوریه، می‌گویند که کشورهای عضو گام به گام برای کاهش سایر محدودیت‌های اقتصادی در ماه‌های آینده حرکت خواهند کرد. اتحادیه اروپا گفته است که تحریم تسلیحاتی خود علیه سوریه را حفظ خواهد کرد و تحریم‌های هدفمند علیه مقامات ارشد رژیم اسد را اعمال خواهد کرد.

در حالی که اتحادیه اروپا تحریم‌ها را کاهش می‌دهد، دولت ترامپ تحریم‌ها را در جای خود نگه داشته است، سیاستی که اثر تصمیم اروپا را کاهش می‌دهد. مشاغل خارجی باید خطر زیر پا گذاشتن تحریم‌های ایالات متحده را که می‌تواند شرکت‌های غیرآمریکایی را که با شخص یا نهادی که واشنگتن در لیست سیاه قرار داده است، درگیر کند، دور بزنند.

ریچارد نفیو، یکی از مقامات ارشد کهنه کار تحریم‌های ایالات متحده که اکنون پژوهشگر ارشد در دانشگاه کلمبیا است، گفت: "وارد کردن بخش خصوصی بدون سیگنال‌های واضح‌تر از واشنگتن یا شفافیت در مورد بازگشت سریع، دشوار خواهد بود."

برای ارتباط با Laurence Norman با ایمیل [email protected] و با Jared Malsin با ایمیل [email protected] تماس بگیرید.