حضور جهانی آمریکا «قدرت نرم» نیست. این یک ابرقدرت است.

تصور کنید که ماه مه 2025 است. دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، به تازگی کل سیستم بین ایالتی ایالات متحده را تخریب کرده است، زیرا ایلان ماسک اعلام کرد که بزرگراه‌ها هدر دهنده هستند و کشور باید با هایپرلوپ اداره شود. در حال حاضر هیچ هایپرلوپی وجود ندارد و کل کشور برای عملکرد به سیستم بین ایالتی نیاز دارد، اما این موضوع نامربوط تلقی می‌شود. ماه‌ها قبل، Deep Interstate به شدت تلاش کرد تا توجه را به طیف وسیعی از نیازهای عمومی که جاده‌ها برآورده می‌کنند، میزان اهمیت بزرگراه‌ها برای امنیت ملی و چقدر عجولانه خواهد بود که ده‌ها سال کار دو حزبی—و میلیاردها دلار مالیات—که صرف ساخت آنها شده است را هدر دهیم، جلب کند. اما Deep Interstate به عنوان غیرقابل اعتماد شناخته شده است و فقط برای محافظت از منافع خود و تضعیف دولت وجود دارد.

تا ماه ژوئیه، ساخت و ساز هایپرلوپ با سال‌ها تاخیر مواجه است. لوازم ساختمانی در انبارها گیر کرده‌اند، در حالی که کارگران به طور مداوم دیر می‌رسند یا غایب هستند: جاده‌های محلی آنقدر شلوغ شده‌اند که اجازه عبور کارآمد حتی مواد یا کارمندان حیاتی را نمی‌دهند. سرمایه‌گذاران درمانده برای حمل و نقل لوازم در مسافت‌های طولانی، متوجه می‌شوند که باید یک سیستم غول پیکر از جاده‌های پرسرعت بسازند که مناطق محلی را به هم متصل کند.

مشخص شده است که تخریب بزرگراه‌ها، گسترش هایپرلوپ را به طرز فاجعه باری پیچیده کرده است—حتی اگر این بزرگراه‌ها هرگز برای پشتیبانی از ساخت هایپرلوپ طراحی نشده بودند، چه برسد به بهینه سازی آن. اما کارشناسان هایپرلوپ معتقد بودند که کارایی و نوآوری مستلزم تخریب آنها است.

اگر این فرضیه دور از ذهن به نظر می‌رسد، این را در نظر بگیرید: یک ماه پیش، دولت ترامپ یک زیرساخت دیپلماتیک ایالات متحده به وسعت 271 سفارت، کنسولگری و نمایندگی و همچنین یک زیرساخت کمک خارجی که از طریق تقریباً 68 میلیارد دلار بودجه کمک خارجی تنها در سال 2024 به بیش از 170 کشور می‌رسید، به ارث برده بود. دسترسی گسترده ایالات متحده تصادفی نبود: ساخت آن به نیم قرن همکاری دو حزبی و صدها میلیارد دلار مالیات نیاز داشت. تنها یک کشور از ردپای بزرگتری برخوردار بود: چین.

علیرغم این، از طریق یک شکست نفس گیر در تخیل و یک شکست بزرگتر در بررسی و تعادل، این دولت توافقات تحت حمایت ایالات متحده را در هزاران بازار و ده‌ها بخش خاتمه داده است و هیچ نگرانی برای اثرات فوری و فاجعه بار، قانونی بودن، اختیارات قانون اساسی، بی ثباتی بلند مدت بازارهای نوظهور یا حتی ایمنی کارکنان خود نشان نمی‌دهد.

تا 25 فوریه، بین 5800 تا 14000 کارمند آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID) به مرخصی فرستاده شده‌اند یا اخراج شده‌اند. یک برنامه «چشم پوشی» ادعایی برای برنامه‌های کمک خارجی USAID و وزارت امور خارجه در عمل غیرفعال است. به سفارتخانه‌ها، جایی که بیشتر کارمندان کارکنان محلی هستند، دستور داده شده است تا کاهش‌هایی را انجام دهند. شهرت سخت به دست آمده کشور به عنوان یک شریک قابل اعتماد، معتبر و قانونمند در آستانه سقوط قرار دارد. همه جا بولدوزر است.

چنین تخریبی یک اشتباه لرزه ای و غیرضروری است. ما در آغاز عصر فناوری جدید هوش مصنوعی هستیم که در آن ایالات متحده باید از هر فرصتی برای محافظت و گسترش مزیت رقابتی خود استفاده کند. مقیاس، ابرقدرت استفاده نشده دولت ایالات متحده است.

دولت ترامپ با تلقی کردن حضور دیپلماتیک گسترده و زیرساخت کمک خارجی کشور به عنوان «قدرت نرم» قابل مصرف، دو حقیقت سخت را در مورد محافظت از قدرت ژئوپلیتیک در عصر هوش مصنوعی از دست می‌دهد: اول، سرعت به مقیاس بستگی دارد. و دوم، مدل‌ها به بازار نیاز دارند.

ابرقدرت استفاده نشده ایالات متحده در مسابقه هوش مصنوعی، اقتصاد به اصطلاح نوآوری یا یک بازار تنظیم نشده نیست. از آنها استفاده شده است. بلکه، مقیاس محض حضور جهانی دولت ایالات متحده و چگونگی استفاده از آن برای تقویت رهبری جهانی آمریکا در مسابقه هوش مصنوعی است.

علاوه بر این، توانایی ایجاد بازارها—نه فقط مدل‌های هوش مصنوعی فردی—تعیین می‌کند که فناوری کدام کشور در سطح جهانی غالب خواهد شد. حمایت از استقرار زودهنگام و موفقیت‌آمیز سیستم‌های هوش مصنوعی اساسی و مفید در سراسر بازارهای جهانی، کلید حفاظت از فرصت‌های ورود به بازار برای فناوری‌های هوش مصنوعی آمریکایی برای دهه‌ها خواهد بود.

حضور جهانی محکم ایالات متحده یک شبکه توزیع آماده برای نوآوری و پذیرش هوش مصنوعی، به ویژه در بخش‌های حیاتی مانند سلامت جهانی، امنیت غذایی و تاب‌آوری اقلیمی فراهم می‌کند—حوزه‌هایی که هوش مصنوعی می‌تواند تغییرات فوری و دگرگون کننده‌ای را ایجاد کند.

برنامه‌های کمک خارجی ایالات متحده فراتر از کارهای شناخته شده بشردوستانه و بهداشت عمومی، به حمایت از ابتکارات ضد فساد، گزارشگری تحقیقی، آموزش STEM، کارآفرینی محلی، انتخابات آزاد و عادلانه و حاکمیت قانون نیز کمک می‌کنند—که همگی پایه و اساس ثبات سیاسی و رویه‌های قانونی را تشکیل می‌دهند که فرصت‌ها را برای رشد بلندمدت بازار افزایش داده و خطرات ورود به بازار را برای شرکت‌های آمریکایی کاهش می‌دهند.

در نهایت، محافظت از تعامل دیپلماتیک قوی ایالات متحده در سطوح محلی برای سفارتخانه‌های غیرمعمولاً بزرگ کشور بهینه می‌شود: کارمندان بیشتر در محل به معنای پوشش گسترده‌تر و بینش‌های عمیق‌تر از آنچه اکثر وزارتخانه‌های خارجه می‌توانند جمع‌آوری کنند، است.

دسترسی گسترده همچنین تضمین می‌کند که از مقیاس ایالات متحده برای بهره مندی از منافع گسترده‌تر بخش خصوصی ایالات متحده استفاده می‌شود. شرکت‌های فعلی هوش مصنوعی و Big Tech می‌توانند دفاتر محلی، وکلا و لابی‌گرها را استخدام کنند تا از گسترش خود به بازارهای جدید (و منابع جدید داده‌ای که برای آموزش مدل ارائه می‌دهند) حمایت کنند. مزایای کلیدی مقیاس دولت ایالات متحده به "Little Tech" تعلق می‌گیرد. استارت‌آپ‌ها و نوآوران این کشور بهتر مجهز هستند تا زمانی که سرمایه‌گذاری‌های مالیاتی کار سنگین ایجاد آگاهی از تجارت ایالات متحده، ایجاد اعتماد با دولت‌های محلی و حمایت از مشارکت‌های گسترده خصوصی و دولتی را که گسترش سریع را تسهیل می‌کنند، انجام دهند.

در حالی که کمک خارجی ایالات متحده برای حمایت از گسترش این فناوری‌های نوظهور طراحی نشده است، اما بهینه‌سازی برای چنین گسترشی بر روی این زیرساخت موجود بسیار سریع‌تر خواهد بود. ساختارهای تامین مالی، ثبت نام‌های قانونی، توافق‌های بانکی، پروتکل‌های انطباق، برنامه‌های آموزشی، مشارکت‌های خصوصی-دولتی، استراتژی‌های رشد و کارکنان متخصص: این مکانیسم‌ها هسته اصلی اجرای کمک‌های خارجی هستند و می‌توان آنها را با سرعت نسبی برای پشتیبانی از استقرار هوش مصنوعی در سراسر بازارها تطبیق داد. شایان ذکر است که 11 مورد از 15 بازار صادراتی برتر ایالات متحده، دریافت کننده بودجه کمک خارجی ایالات متحده برای حمایت از توسعه خود بوده‌اند.

یک استراتژی مقیاس‌بندی واقعاً کارآمد برای هوش مصنوعی آمریکایی، از تلاش‌های شدید اخیر برای نوسازی USAID و وزارت امور خارجه استفاده می‌کند. سال‌ها کار، پایه و اساس مهمی را ایجاد کرد که نباید هدر رود. همه سفارتخانه‌های این کشور اکنون کارمندانی را استخدام می‌کنند که مسئول سیاست‌های سایبری و دیجیتالی مطابق با یک استراتژی امور خارجه جهانی جدید هستند که صراحتاً برای تأیید مجدد رهبری ایالات متحده در عصر دیجیتال طراحی شده است. USAID در سال 2024 یک استراتژی دیجیتال جدید راه‌اندازی کرد تا به یک تحول مشابه دست یابد.

علاوه بر این، تسلط بر هوش مصنوعی نه تنها به حضور در بازار، بلکه به قدرت محاسباتی، دسترسی به نیمه‌هادی‌ها و زیرساخت‌های ابری نیز بستگی دارد. در حالی که تخصص فنی در این زمینه‌ها برای گسترش هوش مصنوعی آمریکایی بسیار مهم است، تخصص فنی مورد نیاز برای توسعه مشارکت با دولت‌ها و جوامع در سراسر جهان نیز بسیار مهم است. آژانس‌های توسعه ایالات متحده در موقعیت ایده‌آلی قرار دارند تا مشارکت‌های خصوصی-دولتی را در خود جای دهند که می‌توانند نوآوران این کشور—و نه فقط بزرگترین شرکت‌های فناوری آن—را به بازارهای سراسر جهان بفرستند. شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، این وظیفه را درک می‌کند. دولت چین برای بیش از یک دهه نشان داده است که چقدر از مزیت رقابتی که حضور جهانی در عصر دیجیتال به ارمغان می‌آورد، قدردانی می‌کند. بین سال‌های 2013 و 2022، چین از طریق ابتکار کمربند و جاده خود در حدود 150 کشور، $679 میلیارد در پروژه‌های زیربنایی سرمایه‌گذاری کرد. این سرمایه‌گذاری‌ها نه تنها نفوذ جهانی چین را تقویت کرده، بلکه وابستگی‌هایی را با پیامدهای استراتژیک بلندمدت ایجاد کرده است.

به طور خاص، ابتکار جاده ابریشم دیجیتال چین میلیاردها دلار در 5G، کابل‌های فیبر نوری و مراکز داده در سراسر آفریقا، آمریکای لاتین و جنوب شرقی آسیا سرمایه‌گذاری کرده است. این سرمایه‌گذاری‌ها همچنین بدهی‌های ناپایدار در بسیاری از کشورهای دریافت کننده ایجاد کرده است و به چین نفوذ بیشتری بر تصمیمات محلی می‌دهد.

در نتیجه، بسیاری از دولت‌ها در سراسر جهان تمایل کمتری به تکیه بر حمایت‌های توسعه‌ای چین دارند. اما در خلأ پیشنهادات ایالات متحده—و با ظرفیت داخلی محدود برای رشد در غیاب حمایت خارجی—ممکن است هیچ جایگزینی نبینند. چین چه از طریق اعلام یک ابتکار چند میلیون دلاری برای مین روبی در کامبوج یا پیوستن به یک اعلامیه جهانی در اجلاس اخیر اقدام هوش مصنوعی که ایالات متحده در آن شرکت نکرد، در حال حاضر نشان می‌دهد که می‌تواند برای پر کردن حفره‌هایی که سیاست‌های دولت ترامپ ایجاد کرده‌اند، تلاش کند، حتی اگر نتواند به طور کامل شکاف جهانی را پر کند.

تا سال 2030، بازارهای زیرساخت هوش مصنوعی در آفریقا و آسیای جنوب شرقی تقریباً 50 میلیارد دلار ارزش خواهند داشت. تضعیف دیپلماسی و زیرساخت کمک خارجی آمریکا، استقرار نوآوری هوش مصنوعی ایالات متحده را دقیقاً در لحظه‌ای که می‌توانست از مقیاس دولت برای تقویت آن استفاده شود، مختل می‌کند. سرمایه‌گذاران و رهبران فناوری آمریکایی باید در نظر بگیرند که ساختن بازارهایی که سفارتخانه‌های ایالات متحده به طور فزاینده‌ای فاقد نفوذ، دسترسی یا بینش هستند، چقدر دشوارتر خواهد بود.

به طور جدی، همانطور که چین حفره توسعه را پر می‌کند که این دولت حفر کرده است، حزب کمونیست چین نه تنها مزیت حرکت اول خود را در استقرار هوش مصنوعی عمیق‌تر می‌کند، بلکه در موقعیتی قرار می‌گیرد که کمک‌های توسعه‌ای مستمر را مشروط به امتناع کشورها از تعامل با صنعت ایالات متحده کند، احتمالاً دسترسی شرکت‌های آمریکایی به قابلیت‌های تولید محلی را رد کند یا حتی واردات محصولات یا خدمات ساخت آمریکا را ممنوع کند.

مقامات خارجی می‌توانند از قبل آنچه را که رهبران فناوری ممکن است از دست بدهند ببینند: دولت ایالات متحده زیرساخت جهانی خود را آنقدر سریع تخریب می‌کند که صنعت آمریکا را به جای مسیرهای سر خوردن، چه رسد به هایپرلوپ، با آوار رها می‌کند.

این ممکن است یکی از دلایلی باشد که سخنرانی جی.دی. ونس، معاون رئیس جمهور، در اجلاس اقدام هوش مصنوعی در پاریس در اواسط فوریه هم خصمانه و هم توخالی به نظر می‌رسید، زمانی که او اصرار داشت که دولت ترامپ "تضمین می‌کند که فناوری هوش مصنوعی آمریکایی همچنان استاندارد طلایی در سراسر جهان باشد و ما شریک انتخابی برای سایر کشورهای خارجی و مطمئناً مشاغل در هنگام گسترش استفاده خود از هوش مصنوعی هستیم." اعمال بلندتر از کلمات صحبت می‌کنند و در حالی که ترامپ می‌توانست به مزیت رقابتی منحصر به فردی که مقیاس موجود دولت ایالات متحده فراهم می‌کند، تکیه کند، دولت او در عوض اکنون در مسیر تبدیل آن مزیت به ریسک با مقیاس برابر قرار دارد.

ترامپ و مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، هنوز می‌توانند مسیر را اصلاح کنند تا اعتماد به وعده‌های ایالات متحده و حاکمیت قانون را بازسازی کنند. روبیو باید یک بررسی منسجم، حسن نیت و به رهبری وزارت امور خارجه از سرمایه‌گذاری‌های کمک خارجی انجام دهد تا بهترین راه برای همسویی کار موجود با اهداف سیاست خارجی این دولت، از جمله اهدافی که ونس برشمرده است را تعیین کند. اتخاذ رویکردی سنجیده‌تر در کوتاه مدت از زیرساخت‌های مورد نیاز برای حمایت از نوآوری آینده با سرعت و مقیاس محافظت می‌کند. به همان اندازه مهم، به جهان اطمینان می‌دهد که توافق‌های ایالات متحده—چه دولتی و چه خصوصی—هنوز قابل اعتماد هستند.

در غیاب چنین مدرکی، همکاری با شی برای ساختن سیستم‌های هوش مصنوعی جهانی برای بسیاری از دولت‌ها، از جمله دولت‌هایی که بازارهای سودآوری را در خود جای داده‌اند، منطقی خواهد بود. دسترسی دیپلماتیک و ردپای توسعه‌ای چین تصادفی نیستند. آنها بازتاب دهنده دولتی هستند که ارزش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و سپس به دست آوردن کارایی‌های بازار را که می‌توان با ساختن بر روی آن به دست آورد، درک می‌کند.

به لطف ماه گذشته، پکن در موقعیت بهتری نسبت به همیشه قرار دارد تا آن مقیاس را با سرعت مطابقت دهد. شاید حتی در مدل‌های جدیدی شبیه به هایپرلوپ‌ها سرمایه‌گذاری کند و در آنجا نیز پیشرفت‌هایی داشته باشد. مسابقه هوش مصنوعی ژئوپلیتیک توسط کسانی برنده خواهد شد که خردمندی محافظت از بزرگراه‌های خود و تبدیل همه آنها به خطوط ویژه را داشته باشند.