ترکیه ممکن است برای ارائه تضمین‌های امنیتی به اوکراین باز باشد، اما همچنان در مورد استقرار نیروهای حافظ صلح در اوکراین مردد است.
همزمان با ورود جنگ روسیه در اوکراین به چهارمین سال خود و تشدید تلاش‌های دیپلماتیک برای اجرای آتش‌بس، ترکیه میزبان ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین و سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه بود که نشان‌دهنده نقش حیاتی این کشور به‌عنوان میانجی برای اوکراین - شریک استراتژیک خود - متحدان غربی و روسیه است. اما به نظر می رسد دولت رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه، در صورت آتش بس، برای اعزام نیرو به اوکراین مردد است.
روز پنجشنبه در استانبول، ترکیه میزبان تیم های روسی و آمریکایی برای شش ساعت گفتگو در مورد احیای روابط عادی بین دو قدرت بود.
در 18 فوریه - همان روزی که نشستی بین مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده و سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه در عربستان سعودی برگزار شد - ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، از اردوغان دیدار کرد و از آنکارا خواست تا در مذاکرات آتش بس و به عنوان ضامن پس از برقراری آتش بس گنجانده شود. لاوروف روز دوشنبه با اردوغان دیدار کرد.
اوکراین انتظارات زیادی از ترکیه دارد و آنکارا می خواهد به پایان دادن به جنگ با شرایطی که برای کی‌یف مساعد باشد، کمک کند. با این حال، ترکیه با عوامل گسترده‌تری از جمله دستاوردهای ارضی روسیه در جنگ جاری، ابهام پیرامون "خطوط قرمز" روسیه، اوکراین و ایالات متحده و اینکه آیا آتش‌بس صرفاً توسط یک مأموریت بین‌المللی یا توسط یک مأموریت "برقراری صلح" قوی‌تر که برای محافظت از اوکراین مستقر می‌شود، نظارت می‌شود، محدود شده است.
دوئل خطوط قرمز
شاید بزرگترین چالش در برقراری آتش بس در اوکراین این باشد که خطوط قرمز رقابتی بسیار زیادی وجود دارد. روسیه با استقرار نیروهای ناتو در اوکراین مخالف است - یکی از دلایل اصلی حمله به همسایه خود در سال 2022 عضویت احتمالی کی‌یف در این اتحاد بود. مسکو همچنین بر حفظ مناطق اوکراینی که در سه سال گذشته تصرف کرده است، به همراه مناطقی که در سال 2014 تصرف کرد، از جمله بخش‌هایی از شرق اوکراین (منطقه دونباس) و شبه جزیره استراتژیک کریمه در دریای سیاه، اصرار دارد.
از سوی دیگر، اوکراین انتظار دارد یا عضویت در ناتو یا نوعی تضمین امنیتی قوی دیگر تا دوباره مورد حمله قرار نگیرد (احتمالاً با حمایت یک عامل بازدارنده هسته‌ای). قابل درک است که می خواهد مرزهای سال 2014 خود را احیا کند.
در همین حال، جی‌دی ونس، معاون رئیس جمهور ایالات متحده، در کنفرانس امنیتی مونیخ در 14 فوریه اعلام کرد که ایالات متحده نیروهایی را به اوکراین اعزام نخواهد کرد. علاوه بر این، ونس گفت، در صورتی که متحدان اروپایی نیروهایی را در اوکراین مستقر کنند، تحت ماده 5 پیمان آتلانتیک شمالی قرار نخواهند گرفت، که بیان می دارد اگر به یکی از آنها حمله شود، همه متحدان وارد جنگ خواهند شد.
در همین حال، رئیس جمهور دونالد ترامپ کمک های مستمر به اوکراین را مشروط به دریافت قراردادهای مساعد برای شرکت های آمریکایی برای توسعه ثروت های کشاورزی و معدنی کی‌یف می داند. این شرایط ممکن است برای اوکراین در مورد دیدار خصمانه ای که ترامپ و زلنسکی روز جمعه در کاخ سفید داشتند، بدتر شود. از زلنسکی خواسته شد که آنجا را ترک کند و توافقنامه مواد معدنی مورد انتظار بین ایالات متحده و اوکراین امضا نشد.
ترکیه نیز به نوبه خود از سیاست درهای باز ناتو حمایت می کند و خواهان احیای کامل تمامیت ارضی و حاکمیت اوکراین است.
ترکیه همچنین به آمادگی خود برای ایفای نقش ضامن در روند آتش بس اشاره کرده است، اما در مورد استقرار نیروها سکوت کرده است.
برقراری صلح در مقابل حفظ صلح
به گفته مارینا وروتنیوک، عضو وابسته در موسسه سلطنتی خدمات متحد، یک اندیشکده دفاعی و امنیتی در لندن، ابهام عمیقی در مورد شکل احتمالی آتش بس در اوکراین وجود دارد.
وروتنیوک، که تحقیقاتش بر امنیت دریای سیاه و سیاست های خارجی روسیه، ترکیه و اوکراین متمرکز است، به المانیتور گفت: "این یک تهدید واقعی است که روسیه می تواند خصومت ها علیه اوکراین را دوباره شعله ور کند و آتش بس برقرار نخواهد شد." بنابراین، او گفت، "ماهیت و مأموریت [ماموریت حافظ صلح] حیاتی است."
وروتنیوک بر تنش بین یک "ماموریت حفظ صلح و نظارت" که آتش بس را با زور اعمال نمی کند در مقابل ماموریتی که در صورت شکست آتش بس "توانایی رزمی و آمادگی رزمی" دارد، تاکید کرد.
گفتگوهای المانیتور با محافل امنیت ملی ترکیه نشان می دهد که آنکارا وضعیتی را که در آن نیروهای ترکیه بین نیروهای اوکراینی و روسی گیر بیفتند، نخواهد پذیرفت. همچنین این سوال مطرح است که آیا آنکارا مایل است در زمانی که گروه های کرد سوری تحت حمایت ایالات متحده که آنها را تروریست می داند به دولت جدید طرفدار ترکیه در سوریه نپیوسته اند، تعداد زیادی نیرو را برای اوکراین اختصاص دهد یا خیر.
نگرانی قابل توجهی در بین محافل سیاست گذاری و مردم ترکیه وجود دارد که تضمین ممکن است به معنای اعزام نیروهای ترکیه به اوکراین باشد.
با این حال، پینار دوست، عضو غیر مقیم در برنامه ترکیه در شورای آتلانتیک، یک اندیشکده در واشنگتن، فکر می کند که مأموریت آتش بس نقش عمدتاً دیپلماتیک ایفا خواهد کرد.
او به المانیتور گفت: "من فکر نمی کنم روسیه اجازه استقرار نیروهای کشور ثالث در قلمرو اوکراین یا مناطق همجوار برای محافظت از اوکراین را بدهد، مگر به عنوان نیروهای حافظ صلح تحت یک ماموریت سازمان ملل."
دوست فکر می کند که ترکیه اکنون در مورد نقش خود به عنوان ضامن به همان اندازه جدی است که در طول مذاکرات آتش بس در استانبول در سال 2022 بود. او افزود: "چیزی که اکنون تغییر کرده است این است که به نظر می رسد روسیه برای پذیرش ضمانت ترکیه بازتر است."
مناطق کاهش تنش ترکیه و روسیه
در زمانی که ارتش‌ها و صنایع دفاعی اروپا هنوز به پای روسیه نرسیده‌اند و ایالات متحده هنوز اولویت‌های استراتژیک بزرگ خود را تحت نظر رئیس‌جمهور دونالد ترامپ 2.0 تعیین نکرده است، ترکیه با ارتش قدرتمند و صنعت تسلیحات رو به رشد خود در مرکز بحث‌ها درباره اوکراین و مسائل امنیتی منطقه‌ای گسترده‌تر قرار دارد.
به گفته دوست، اگر ترکیه به یک ضامن در اوکراین تبدیل شود، "نفوذ آن در اروپا، به ویژه به عنوان یک متحد ناتو در این کشورها افزایش خواهد یافت. این به ویژه با توجه به اینکه انتظار می رود ایالات متحده تمرکز خود را بر دفاع اروپا کاهش دهد، اهمیت دارد."
یکی از مزایای مأموریت ترکیه در شرق اوکراین این خواهد بود که نیروهای مسلح ترکیه برای اجرای "مناطق کاهش تنش" در جریان جنگ داخلی در سوریه به عنوان بخشی از به اصطلاح روند آستانه از سال 2017 تا 2023 با ارتش روسیه همکاری کردند.
ترکیه و روسیه با گشت‌های مشترک و مهار فعالیت‌های نیروهای نیابتی خود، توانستند درگیری سوریه را تا زمانی که شورشیان مسلح بشار الاسد، رئیس‌جمهور را در ماه دسامبر سرنگون کردند، تثبیت کنند، که تا حد زیادی به این دلیل بود که مسکو نیروهای خود را برای تمرکز بر جنگ در اوکراین خارج کرد.
با حمایت احتمالی ایالات متحده و اروپا، آنکارا و مسکو می توانند مکانیسم های "کاهش تنش" مشابهی را در خطوط مقدم بین اوکراین و روسیه ایجاد کنند تا اطمینان حاصل شود که آتش بس برقرار است.
اما بوراک پهلوان، رئیس انجمن بین‌المللی تجارت ترکی اوکراینی (TUID) در کی‌یف، فکر می‌کند هنوز چیزهای زیادی وجود دارد که ما در مورد محتوای مذاکرات بین روسیه و ایالات متحده نمی‌دانیم.
او به المانیتور گفت: «ما باید یادداشت تفاهم بوداپست در سال 1994 را به یاد داشته باشیم، جایی که اوکراین موافقت کرد که سلاح‌های هسته‌ای ساخت شوروی خود را به روسیه برچیده یا تحویل دهد در ازای تضمین‌های امنیتی و احترام به تمامیت ارضی آن، اما این توافق در سال 2014 و 2022 نقض شد.»
پهلوان افزود که علیرغم چالش های موجود در ایجاد آتش بس پایدار و صلح عادلانه، ترکیه در حال حاضر از مزایای ملموس و نامشهود در اوکراین استفاده می کند، از جمله یک توافقنامه تجارت آزاد که انتظار می رود تجارت دوجانبه را از 7.5 میلیارد دلار به 10 میلیارد دلار در چند سال افزایش دهد.
وی گفت: «چه شهروندان و چه جامعه تجاری، اوکراینی ها از نقش ترکیه در کمک به بازسازی در بحبوحه جنگ قدردانی می کنند. تصورات نسبت به ترکیه بسیار مثبت است.»
در واقع، ترکیه ممکن است یکی از مورد اعتمادترین شرکای اوکراین در زمینه دفاع و امنیت باشد. وروتنیوک گفت: «رئیس‌جمهور زلنسکی در دیدار اخیر خود از آنکارا به این نکته اشاره کرد که اوکراین و ترکیه دو ارتش بزرگ ایستاده در اروپا را دارند و باید بهتر در مکانیسم‌های امنیتی اروپا ادغام شوند.»
در همین راستا، او افزود، اوکراین و ترکیه یکدیگر را به عنوان متحدان حیاتی در توسعه مشترک صنایع دفاعی خود پس از پایان درگیری فعلی می دانند. پهپادهای معروف Baykar TB2 ترکیه نقش مهمی در کند کردن تهاجم روسیه به اوکراین در مراحل اولیه جنگ ایفا کردند و حتی آهنگی در مورد آنها نوشته شد: «Bayraktar».
ترکیه دو ناوچه کلاس Ada برای اوکراین ساخته است و دو ناوچه دیگر در حال توسعه هستند. گزارش شده است که دو طرف در حال بررسی همکاری در زمینه انواع سکوهای رزمی سرنشین دار و بدون سرنشین هستند.