وقتی رئیس جمهور دونالد ترامپ در 4 مارس در مقابل جلسه مشترک کنگره آمریکا قرار می گیرد، هیچ کس نمی داند چه خواهد گفت. سیاست‌گذاری در بزرگترین اقتصاد جهان غیرقابل پیش‌بینی شده است، گردابی از دستورات اجرایی، پست‌های رسانه‌های اجتماعی و کشمکش‌های کنگره. برای مثال، در روزهای اخیر، آقای ترامپ در رسانه‌های اجتماعی اعلام کرد که تعرفه جدید 10 درصدی بر چین اعمال می‌کند، علاوه بر عوارض مشابهی که در ماه فوریه وضع شد و باعث شد سهام چین در هنگ‌کنگ در 28 فوریه بیش از 3 درصد سقوط کند. او همچنین از کنگره خواسته است لایحه هزینه‌های موقت را برای جلوگیری از تعطیلی قریب الوقوع دولت تصویب کند.
در چین، قانون‌گذاری کمی آرام‌تر است. قوه مقننه آن، کنگره ملی خلق، برای جلسه سالانه خود در 5 مارس، یک روز بعد از سخنرانی آقای ترامپ، گرد هم می آیند. تقریباً 3000 نماینده در تالار بزرگ خلق مشرف به میدان تیان‌آن‌من جمع می‌شوند تا به سخنرانی لی کیانگ، نخست وزیر، گوش دهند. همه حاضران تقریباً تمام آنچه را که او خواهد گفت، می دانند. با این حال، ارقام موجود در سخنرانی او نشان خواهد داد که آیا رهبران چین وسعت خطرات کاهش تورمی را که با آن مواجه هستند، درک می کنند یا خیر، حتی در حالی که جنگ تجاری بر اقتصاد جهانی سایه افکنده است، و با افزایش تنش های ژئوپلیتیکی، با چه سرعتی می خواهند هزینه های نظامی را افزایش دهند.
نخست وزیر ستایش وظیفه شناسانه ای از رئیس خود، شی جین پینگ و رهبری حزب کمونیست خواهد کرد. او هدف رسمی رشد اقتصادی برای سال 2025 را اعلام خواهد کرد. او همچنین فهرستی از "وظایف اصلی" برای سال آینده ارائه خواهد کرد که به شدت لیست سال گذشته را تکرار می کند. مدرن سازی صنعتی، خوداتکایی فن آوری و گسترش تقاضای داخلی مطمئناً در این فهرست وجود خواهد داشت. در طول هفته بعد، نمایندگان در مورد بودجه دولت و پیشنهادات قانونی فکر خواهند کرد، در حالی که مدادهای قرمز تیز و فنجان های چای خود را با جدیت پر می کنند. در دنیای پر هرج و مرج، یک چیز را می توان با اطمینان پیش بینی کرد: نمایندگان بودجه را تصویب می کنند، بدون اینکه کمترین زمزمه شکایتی داشته باشند، و دولت چین تعطیل نخواهد شد.
متأسفانه اقتصاد 19 تریلیون دلاری چین به اندازه پارلمانش مطیع نیست. دور از تشریفات کنگره خلق، همه چیز برای مردم خوب نیست. اعتماد مصرف کننده هرگز از قرنطینه های کووید-19 بهبود نیافته است. صاحبان خانه دیگر مطمئن نیستند که آپارتمان هایشان ارزش خود را حفظ خواهند کرد. و خریداران خانه که پیش پرداخت املاک ناتمام را پرداخت کرده اند، دیگر مطمئن نیستند که اصلاً ساخته خواهند شد. این ترس ها به کمبود تقاضا و ماه ها کاهش قیمت کمک کرده است. تعرفه های آقای ترامپ کمکی نخواهد کرد.
دفتر سیاسی حزب کمونیست، که بسیار قدرتمندتر از قوه مقننه لاستیکی است، به نظر می رسید در ماه سپتامبر متوجه برخی از این خطرات شد، زمانی که قول داد مشوق های بیشتری از جمله یک سیاست مالی قوی تر ارائه دهد. اقتصاددانان از آن زمان تاکنون منتظر بوده اند تا رهبران چین اعدادی را به این تعهدات اضافه کنند. سخنرانی آقای لی و بودجه همراه آن باید تعلیق آنها را بشکند.
آقای لی احتمالاً هدف رشد حدود 5 درصد برای سال 2025 را اعلام خواهد کرد، همانند سال گذشته. هر چیزی کمتر از آن با ناامیدی از سوی بازارهای مالی استقبال خواهد شد. بسیاری از اقتصاددانان اشاره می کنند که نرخ رشد "بالقوه" چین (که نشان دهنده ظرفیت تولید اساسی آن است) احتمالاً اکنون زیر 5 درصد است. اما چین باید برای مدتی سریعتر از نرخ بالقوه خود رشد کند تا ظرفیت های بیکار را بسیج کند و کاهش تورم را از بین ببرد.
آقای لی همچنین هدفی را برای کسری بودجه اصلی امسال فاش خواهد کرد. با خوش شانسی، از 3 درصد تولید ناخالص داخلی در سال گذشته به 4 درصد در سال جاری افزایش خواهد یافت. رقم اصلی تنها کسری از امور مالی عمومی گسترده چین را پوشش می دهد و از جمله صندوق های مدیریت شده توسط دولت و وسایل تامین مالی حمایت شده توسط دولت های محلی را حذف می کند. اما عدد اصلی یک سیگنال مهم می فرستد. چین معمولاً سعی می کند کسری رسمی را در 3 درصد تولید ناخالص داخلی یا کمتر نگه دارد، مطابق با هنجارهای بین المللی قدیمی. کسری 4 درصدی نشان می دهد که مایل است زهد مالی را به خاطر نجات اقتصاد کنار بگذارد.
علاوه بر کسری اصلی، دولت مرکزی نیز دسته دیگری از اوراق قرضه بلندمدت را به فروش خواهد رساند. به گفته برخی برآوردها، این اوراق می تواند به 2.5 تریلیون یوان (340 میلیارد دلار) برسد، از جمله پولی که برای افزایش سرمایه بانک ها جمع آوری می شود. بودجه جدید همچنین با افزایش سهمیه "اوراق قرضه ویژه" که دولت های محلی می توانند به فروش برسانند، اهرم های مالی دولت های محلی را آزاد می کند. این اوراق بهادار به طور سنتی برای پروژه های زیربنایی اختصاص داده شده است که می توانند درآمدی کسب کنند. اما دولت های محلی اکنون می توانند از بخشی از این پول برای خرید آپارتمان های فروخته نشده و زمین های بیکار از توسعه دهندگان املاک استفاده کنند. در مجموع، اقتصاددانان انتظار دارند کسری مالی گسترده چین حداقل 2 درصد تولید ناخالص داخلی افزایش یابد. هر چیزی کمتر از آن به عنوان یک ناامیدی به حساب می آید.
مقیاس محرک تنها چیزی نیست که باید به آن توجه کرد. سبک نیز به اندازه اندازه مهم است. امید این است که به جای صرف پول هنگفت برای پل ها به ناکجاآباد و سایر فیل های سفید، پول بیشتری به خانوارها هدایت شود. دولت آماده است برنامه تجارت خود را برای کالاهای مصرفی گسترش دهد، که انگیزه هایی را برای خانوارها فراهم می کند تا تجهیزات قدیمی را با تجهیزات جدید جایگزین کنند. همچنین ممکن است حقوق بازنشستگی اساسی را افزایش دهد، حق بیمه بیمه درمانی را کاهش دهد و شاید به خانواده های دارای بیش از یک فرزند کمک مالی کند.
یکی از اقلام بودجه که همیشه باعث تعجب می شود، هزینه های نظامی است. در سال های اخیر، این رقم از نظر اسمی حدود 7 درصد افزایش یافته است - بدون تعدیل برای افزایش قیمت ها. در گذشته، اقتصاد چین با نرخ مشابهی رشد می کرد، از طریق ترکیبی از رشد واقعی و تورم. این امر بودجه رسمی نظامی را به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی نسبتاً ثابت نگه داشت و در حدود 1.2-1.3 درصد در نوسان بود. اما اکنون که چین از رشد کندتر و کاهش تورم رنج می برد، معادله تغییر کرده است. هزینه های نظامی نمی تواند با سرعت اخیر خود به رشد خود ادامه دهد بدون اینکه سهم بیشتری از اقتصاد را مصرف کند. سال گذشته تولید ناخالص داخلی اسمی تنها 4.2 درصد رشد کرد. امسال ممکن است خیلی بهتر نباشد. بودجه نشان خواهد داد که آیا هزینه های نظامی در برابر این محدودیت های اقتصادی جدید سر خم می کنند یا اینکه دفاع ضد تورم خواهد بود.
آقای شی خود در کنگره ملی خلق سخنرانی اصلی نخواهد داشت. اما او در طول هفته در جلسات مختلف شرکت خواهد کرد. سال گذشته او با رئیس یک شرکت انرژی خورشیدی دیدار کرد و مزایای "نیروهای مولد جدید" را تبلیغ کرد - یک اصطلاح رایج برای صنایع تولید پیشرفته که آقای شی امیدوار است اقتصاد چین را در دهه های آینده به پیش ببرد. آقای ترامپ به طور خودجوش و آشفته ارتباط برقرار می کند. آقای شی به دقت کنترل می شود. اما در چین و آمریکا، مردم به هر کلمه رهبر اعلی توجه زیادی می کنند.
مشترکین می توانند در برج Drum، خبرنامه هفتگی جدید ما، ثبت نام کنند تا بفهمند جهان از چین چه می سازد - و چین از جهان چه می سازد.