تعداد کمی از کشورها به اندازه مکزیک و کانادا روی تجارت آزاد شرط‌بندی سنگینی کرده‌اند. اکنون که تعرفه‌های 25 درصدی رئیس جمهور ترامپ هر دو کشور را تحت تاثیر قرار داده است، اقتصاد آنها با یک آزمون استرس مواجه است که با بحران مالی جهانی و همه‌گیری رقابت می‌کند.
کانادا و مکزیک به طور جداگانه بیش از دوازده معاهده امضا کرده‌اند - که در بین بیشترین‌ها در جهان است - که به آنها دسترسی آزاد به بازارهای بیش از 50 کشور می‌دهد. مهم‌ترین آنها توافقنامه ایالات متحده، مکزیک و کانادا است، یک نسخه به‌روز شده از توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی در سال 1994 که بیشتر موانع تجاری بین سه کشور را حذف کرد. بیش از 80 درصد صادرات هر دو کشور به ایالات متحده می‌رود.
این معامله مکزیک را به یک نیروگاه صادراتی تبدیل کرد و به یکی از صادرکنندگان برتر خودرو، آبجو و تلویزیون‌های صفحه‌تخت در جهان تبدیل شد. کانادا نیز به نوبه خود از توافق‌های تجارت آزاد با ایالات متحده که به دهه 1960 برمی‌گردد، استفاده کرد تا به اقتصاد 2 تریلیون دلاری خود کمک کند تا وارد گروه نخبگان هفت کشور صنعتی جهان (G-7) شود.
محاسبات آنها طی چندین دهه اصلاح شد و به یک خرد متعارف تبدیل شد: این باور که جهانی که توسط همسایه آنها، ایالات متحده، رهبری می‌شود، فقط بیشتر به هم پیوسته و بازارمحور خواهد شد. اکنون، تعرفه‌ها می‌تواند باعث انقباضات بزرگی در اقتصاد هر دو کشور شود، به طوری که کانادا با از دست دادن تا 5 درصد از تولید ناخالص داخلی و مکزیک 3 درصد، طبق تخمین تحلیلگران، مواجه است.
تحلیلگران تجاری گفتند که آنها باید راه جدیدی رو به جلو پیدا کنند و بیشتر بر بازارهای داخلی تمرکز کنند یا با کشورهای بیشتری تجارت کنند. هیچ یک از این کشورها راه حل کوتاه مدت آسانی ندارند.
خوان کارلوس بیکر، که در طول مذاکراتی که منجر به امضای USMCA در سال 2018 شد، به عنوان معاون وزیر تجارت مکزیک خدمت می‌کرد، گفت: «روی گرداندن ایالات متحده از این مدل ضربه بزرگی برای ما است. این پایان یک دوره را رقم خواهد زد.»
برای ترامپ، تعرفه‌ها وسیله‌ای برای پایان دادن به دوره از دست دادن مشاغل و مهارت‌های تولیدی به همسایگان کوچکتر است. او قول داده است که تعرفه‌های جدید منبع درآمد جدیدی برای دولت فراهم می‌کند، شرکت‌ها را مجبور می‌کند تا عملیات خود را به ایالات متحده منتقل کنند و مکزیک و کانادا را مجبور می‌کند تا سیاست‌های مرزی خود را برای جلوگیری از جریان مهاجران و مواد مخدر در سراسر مرز تقویت کنند.
ترامپ این مسائل مرزی را به عنوان دلیل تعرفه‌ها ذکر کرده است و دستیارانش استدلال می‌کنند که تعرفه‌ها بر اساس قانون ایالات متحده که اجازه می‌دهد چنین عوارضی در صورت وجود وضعیت اضطراری ملی، توجیه می‌شوند. او در اولین دوره ریاست جمهوری خود، قبل از عقب‌نشینی، تعرفه‌هایی را بر واردات فولاد و آلومینیوم از مکزیک و کانادا اعمال کرد.
حتی اگر ترامپ در نهایت از تعرفه‌ها عقب‌نشینی کند، این تهدید در حال حاضر باعث آسیب‌های پایدار در روابط فرامرزی شده است. تحلیلگران تجاری گفتند که شرکای تجاری انگیزه‌ای برای باز کردن بازارها به روی ایالات متحده، اجازه سرمایه‌گذاری از ایالات متحده یا تقویت همکاری برای مهار مهاجرت غیرقانونی یا قاچاق مواد مخدر نخواهند داشت.
متیو هولمز، معاون اجرایی اتاق بازرگانی کانادا، گفت: «ما راه طولانی‌ای را برای بازگشت به کانادا و ایالات متحده به عنوان شرکای اقتصادی مورد اعتماد خواهیم داشت. کسب‌وکارها نمی‌توانند کل مدل خود را تغییر دهند تا از تعرفه‌ها اجتناب کنند و سپس دوباره به عقب برگردند، بسته به اینکه سیاستمداران در هر روز معینی چه تصمیمی می‌گیرند.»
انتظار می‌رود کانادا و مکزیک تلافی کنند.
جاستین ترودو، نخست وزیر کانادا، روز دوشنبه گفت که کانادا با تعرفه‌های 25 درصدی خود بر محصولات ایالات متحده تلافی خواهد کرد. او تصمیم ترامپ را «غیرموجه» خواند. کانادا قبلاً فهرستی از کالاهایی را منتشر کرده است که با تعرفه‌های تلافی‌جویانه هدف قرار می‌دهد، از جمله مرغ، سبزیجات، مشروبات الکلی و لوازم خانگی مانند ماشین ظرفشویی.
ترودو در بیانیه‌ای گفت: «به دلیل تعرفه‌های اعمال شده توسط ایالات متحده، آمریکایی‌ها پول بیشتری برای مواد غذایی، بنزین و خودروها می‌پردازند و به طور بالقوه هزاران شغل را از دست می‌دهند. تعرفه‌ها یک رابطه تجاری فوق‌العاده موفق را مختل می‌کند.»
داگ فورد، رهبر پرجمعیت‌ترین استان کانادا، روز دوشنبه تهدید کرد که عرضه انرژی به ایالات متحده را قطع می‌کند. فورد گفت: «اگر آنها بخواهند انتاریو را نابود کنند، من هر کاری انجام می‌دهم، از جمله قطع انرژی آنها، با لبخند بر لبم.» انتاریو به میشیگان، نیویورک و مینه سوتا انرژی عرضه می‌کند.
فورد در ماه ژانویه در استان خود انتخابات برگزار کرد و ادعا کرد که به یک مأموریت جدید برای مبارزه با تعرفه‌های ترامپ نیاز دارد. حزب راست‌گرای او هفته گذشته برای سومین دولت اکثریت خود دوباره انتخاب شد. تهدیدهای ترامپ همچنین حزب لیبرال نامحبوب ترودو را در انتخابات پیش‌بینی‌شده در سال جاری تقویت کرده است. ترودو در 9 مارس، زمانی که حزب رهبر جدیدی را انتخاب می‌کند، از سمت خود کناره‌گیری می‌کند و انتظار می‌رود به زودی پس از آن انتخابات برگزار شود.
مکزیک موضع محتاطانه‌تری اتخاذ کرده است و هنوز تعرفه‌های تلافی‌جویانه احتمالی را فاش نکرده است. به گفته افراد آشنا به این وضعیت، هر دو کشور احتمالاً صادرات ایالات متحده را از سنگرهای جمهوری‌خواهان و گروه‌های صنعتی با اهرم سیاسی در واشنگتن هدف قرار خواهند داد.
کلودیا شینباوم، رئیس جمهور مکزیک، روز دوشنبه گفت که دولت او آماده پاسخگویی به هر تصمیمی است که ترامپ بگیرد و با تهدید تعرفه‌ها با «آرامش، متانت و صبر» روبرو می‌شود.
او در کنفرانس خبری روزانه خود در روز دوشنبه گفت: «آرامش وجود دارد، به این معنا که هر تصمیمی که ایالات متحده بگیرد، ما یک برنامه و وحدت در مکزیک داریم.»
لوئیس د لا کاله، یکی از مذاکره‌کنندگان مکزیک در نفتا در دهه 1990، گفت که مکزیک از زمان نفتا حداقل پنج بار تعرفه‌های تلافی‌جویانه خود را اعمال کرده است، هر بار تا ایالات متحده را مجبور به پس گرفتن تعرفه‌های خود کند - از جمله در اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ - که ایالات متحده هر بار این کار را انجام داد.
خورخه گونزالس هنریکسن، مدیر اجرایی مشترک شرکت The Nearshore، ارائه‌دهنده خدمات تولیدی، بیشتر برای شرکت‌های آمریکایی، گفت: برخی از شرکت‌های آمریکایی که عملیات تولیدی در مکزیک دارند، اکنون هزینه محصولات خود را هنگام صادرات آنها به ایالات متحده محاسبه می‌کنند، «کاری که آنها قبلاً به این جزئیات انجام نمی‌دادند، یا نه به این دقت که اکنون انجام می‌دهند.»
تحول اقتصادی مکزیک به عنوان یک سکوی دستمزد پایین برای کارخانه‌های مونتاژ به نام ماکیلاادورا آغاز شد که رودررو با چین رقابت می‌کردند. مکزیک به تدریج به عنوان یک قطب صنعتی پیچیده و یکی از صادرکنندگان برتر الکترونیک یا تجهیزات پزشکی در جهان ظاهر شد. توسعه صنعتی مکزیک در منطقه‌ای قابل توجه بود که اقتصادهای بزرگی مانند برزیل و آرژانتین بر صادرات کالا تمرکز کرده‌اند و موانع حمایت‌گرایانه را حفظ می‌کنند.
در آن زمان، بسیاری از قانونگذاران ایالات متحده احساس می‌کردند که نفتا راهی برای اطمینان از این است که مکزیک بازارهای آزاد را قفل می‌کند، زیرا اجتناب‌ناپذیر بود که در مقطعی یک پوپولیست به عنوان رئیس جمهور مکزیک انتخاب شود و احتمالاً اقتصاد مکزیک را ببندد.
د لا کاله، که اکنون مدیر CMM، یک شرکت مشاوره اقتصادی و تجاری در مکزیکو سیتی است، گفت: «هیچ‌کس فکر نمی‌کرد رئیس‌جمهور پوپولیست ایالات متحده باشد که بازار را ببندد.»
تاریخچه توافق‌های تجارت آزاد کانادا با ایالات متحده به سال 1965 برمی‌گردد، زمانی که این کشورها توافقی را برای کاهش تعرفه‌ها در بخش خودرو امضا کردند. روابط بین این کشورها در سال 1988 عمیق‌تر شد، زمانی که کانادا و ایالات متحده توافقنامه تجارت آزاد را امضا کردند که بعداً گسترش یافت تا مکزیک را نیز شامل شود و به نفتا و بعداً USMCA تبدیل شد.
جان بوسکاریول، رئیس بخش تجارت بین‌المللی و حقوق سرمایه‌گذاری در شرکت حقوقی McCarthy Tetrault، گفت: شرط‌بندی‌ای که کانادا از دهه 1960 آغاز کرد مبنی بر اینکه تجارت جهانی فقط با ایالات متحده به عنوان بازیگر اصلی افزایش می‌یابد، تا زمان تغییر ناگهانی که ترامپ ایجاد کرد، پرخطر نبود.
او گفت: «غیرعادی نبود که فکر کنیم باید این رابطه را حفظ و تشویق کنیم. فکر نمی‌کنم کسی پیش‌بینی می‌کرد که این تغییر آنقدر سریع اتفاق بیفتد.»
با Vipal Monga در [email protected]، Santiago Pérez در [email protected] و José de Córdoba در [email protected] بنویسید.