دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، این هفته کار خود را آغاز کرد و امن ترین مرز جنوبی را در دهه های اخیر به ارث برد، با عبورهای غیرقانونی ثبت شده که در سال گذشته علیرغم اقتصاد قوی ایالات متحده که همچنان آهنربایی برای کارگران خارجی است، به شدت کاهش یافته است.
بنابراین، ترامپ در روز اول چه کرد؟ او در مرز جنوبی اعلام وضعیت اضطراری ملی کرد و بیشتر ابتکارات دولت بایدن را که آن را تحت کنترل درآورده بود، از بین برد. در میان انبوهی از اقدامات اجرایی در روز اول ترامپ، اقدامات مربوط به مهاجرت برجسته است. رویکرد رئیس جمهور جدید بحرانی را که او ادعا می کند برای حل آن انتخاب شده است، باز می گرداند.
برخی از اقدامات ترامپ آشنا هستند. رئیس جمهور با اعلام وضعیت اضطراری در مرز مکزیک، همانطور که در دوره اول ریاست جمهوری خود انجام داد، اطمینان داده است که دولت می تواند گارد ملی و نیروهای نظامی را برای کمک به اجرای مرزها اعزام کند. وزارت امنیت داخلی همچنین اعلام کرد که ترامپ برنامه "در مکزیک بمانید" دوره اول خود را نیز احیا خواهد کرد، که بسیاری از پناهجویان را ملزم می کند تا در مکزیک منتظر جلسات دادگاه مهاجرت خود در ایالات متحده باشند. دولت همچنین اسکان مجدد پناهندگان فدرال را که برنامه ای منظم برای کسانی است که از خشونت و تبعیض در سراسر جهان فرار می کنند، تعطیل می کند، همانطور که در اولین دوره ریاست جمهوری خود نیز این کار را انجام داد.
سایر اقدامات ممکن است گسترده تر باشد. ترامپ با استناد به ماده 4 بخش 4 قانون اساسی ایالات متحده، قدرت بازگرداندن هر خارجی را که از مرز جنوبی عبور می کند، به این دلیل که این ورودها "تجاوز" به ایالات متحده است، اعمال کرد.
این زبان به قدری باز است که ظاهراً به مقامات این قدرت را می دهد که هر کسی را که به طور قانونی یا غیرقانونی از مرز جنوبی عبور می کند، بازگردانند. گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده قصد دارد از این اختیار برای مسدود کردن اکثر پناهجویان در مرز جنوبی به دلایل بهداشت عمومی، تقلید از تحمیل بحث برانگیز عنوان 42 برای کاهش ورود در طول همه گیری COVID-19 استفاده کند.
دولت ترامپ همچنین می خواهد شهروندی تولد را محدود کند، که به هر کودکی که در خاک ایالات متحده متولد می شود، تابعیت ایالات متحده را اعطا می کند - نقض احتمالی قانون اساسی که پس از اعتراض در دادگاه توسط دو دوجین ایالت و شهر ایالات متحده به طور موقت توسط یک قاضی فدرال در ایالت واشنگتن مسدود شد.
آنچه که همه این اقدامات را متحد می کند، ایمان به قدرت زور دولت است. اگر بازدارنده ها - حصارها، دیوارها، فناوری، عوامل گشت مرزی، موانع قانونی بر سر راه ادعاهای پناهندگی - به اندازه کافی سخت و گسترده باشند، آنگاه می توان عبورهای غیرقانونی را متوقف کرد. اما هیچ چیز در تاریخ تلاش های کنترل مرزی ایالات متحده وجود ندارد که نشان دهد چنین رویکردی موثر خواهد بود.
ایالات متحده در اواسط دهه 1990 به طور جدی تقویت مرزهای جنوبی خود را آغاز کرد، اما تا بحران مالی سال 2008 و افزایش ناشی از آن در بیکاری ایالات متحده نبود که برخوردهای ثبت شده با عبورهای غیرقانونی به طور چشمگیری کاهش یافت.
دوره اول ترامپ آشکار کننده بود. علیرغم اینکه رئیس جمهور اقدامات سختگیرانه مرزی - از جمله جدا کردن کودکان از والدین خود - را اجرا کرد، عبورهای غیرقانونی در اقتصاد قوی سال 2019 افزایش یافت و از تعداد در هر سال از دولت اوبامای قبلی فراتر رفت. تنها با شروع همه‌گیری کووید-19 در سال 2020 بود که بسته شدن مرزها و افزایش بیکاری را به همراه داشت، که عبورهای غیرقانونی دوباره به طور شدیدی کاهش یافت.
زمانی که جو بایدن، رئیس جمهور سابق، در سال 2021 وارد دفتر شد، مرزی را به ارث برد که عبورهای غیرقانونی به شدت در حال افزایش بود و سپس با لغو بیشتر اقدامات بازدارنده دولت اول ترامپ، از جمله سیاست "در مکزیک بمانید"، آن را بدتر کرد.
نتیجه افزایش بی سابقه در عبور از مرزها بود که از سطح رکوردی که در دهه 1990 و اوایل دهه 2000 به دست آمده بود، فراتر رفت. این اشتباهی بود که ریاست جمهوری بایدن هرگز از آن بهبود نیافت و تصور عمومی را مبنی بر اینکه دولت او نتوانسته مرز را ایمن کند، تثبیت کرد.
برخلاف دهه های قبل که بیشتر عبورهای غیرمجاز در مرز جنوبی مهاجران جوان مکزیکی بودند که به دنبال مشاغل پردرآمدتر در ایالات متحده بودند، افزایش عبورها در زمان دولت بایدن جهانی بود: ونزوئلایی هایی که از خشونت های داخلی فرار می کردند، هائیتی هایی که از باندها فرار می کردند، کوبایی هایی که از سرکوب و اقتصاد راکد فرار می کردند و حتی چینی ها و هندی ها به طور فزاینده ای همگی شروع به ورود به مرز جنوبی کردند و به دنبال حمایت تحت قوانین پناهندگی ایالات متحده بودند.
دولت بایدن در حالی که در ابتدا تحت تأثیر تعداد بی‌سابقه عبورها قرار گرفته بود، در 18 ماه پایانی خود به این چالش برخاست. رویکرد تطبیق یافته آن ترکیبی پیچیده از تشویق و تنبیه بود. دولت بر سر پناهجویانی که پس از عبور از کشور دیگری به طور غیرقانونی وارد ایالات متحده شده بودند، سختگیری کرد و بیشتر آنها را در اقدامی که انتقادهای شدیدی را از سوی حامیان حقوق مهاجران برانگیخت، بازگرداند. مکزیک موافقت کرد تا در پذیرش مهاجرانی که نمی توانستند به کشورهای خود اخراج شوند همکاری کند و برای کاهش تعداد افرادی که عازم ایالات متحده بودند، کنترل مرزهای جنوبی خود را تشدید کرد.
در عین حال، بایدن فرصت های ورود قانونی به ایالات متحده را تا حد زیادی گسترش داد و انگیزه های قوی برای استفاده از این مسیرها فراهم کرد. حدود 30000 مهاجر در ماه از کوبا، هائیتی، نیکاراگوئه و ونزوئلا تحت استفاده گسترده از اختیارات رئیس جمهور برای «آزادی مشروط» موقت مهاجران به ایالات متحده پذیرفته شدند. برنامه های مشابهی برای اوکراینی ها و افغان ها ایجاد شد.
علاوه بر این، یک برنامه جدید (و گاهی اوقات دارای اشکال) به نام CBP One راه اندازی شد تا به پناهجویان اجازه دهد برای عبورهای قانونی وقت تعیین کنند. و ایالات متحده شروع به همکاری نزدیکتر با سایر کشورها برای ارائه پردازش پناهندگان کرد که به مهاجران اجازه می داد مستقیماً به ایالات متحده پرواز کنند و از سفر طولانی و خطرناک از طریق مکزیک اجتناب کنند.
نتایج چشمگیر بود. عبورهای غیرقانونی در مرز جنوبی به شدت کاهش یافت. تا اواخر سال گذشته، تعداد افرادی که به طور غیرقانونی از چهار کشور در برنامه آزادی مشروط وارد ایالات متحده شده بودند، 98 درصد کاهش یافته بود. ورودهای قانونی جدید، همراه با افزایش گسترده تر مهاجرت پس از کووید-19، تقویت اقتصادی به ایالات متحده داد، کمبود نیروی کار را جبران کرد و به مهار تورم کمک کرد.
اکنون، ترامپ بیشتر این اقدامات را ظرف چند روز از بین برده است. پناهجویانی که از قانون پیروی می کردند و برای طرح ادعاهای خود در بنادر ورودی مناسب درخواست داده بودند، روز دوشنبه پس از اینکه دولت جدید برنامه CBP One را تعطیل کرد، سرگردان شدند. حدود 270000 نفر درخواست های قرار ملاقاتشان لغو شده است. رئیس جمهور همچنین برنامه های آزادی مشروط موقت برای کوبایی ها، هائیتی ها، نیکاراگوئه ای ها و ونزوئلایی ها را لغو کرد - و کسانی که در طول سال های بایدن وارد شده اند، اکنون احتمالاً هدف اخراج هستند.
این ابتکارات سختگیرانه برای تعطیل کردن مسیرهای مهاجرت قانونی بر حقیقتی تأکید می کند که ترامپ هرگز در طول مبارزات انتخاباتی 2024 با رای دهندگان در میان نگذاشت اما در اقدامات دوره اول او آشکار بود: او به همان اندازه که از مهاجرت غیرقانونی بیزار است، از مهاجرت قانونی نیز بیزار است. هدف رئیس جمهور کمتر ایمن سازی مرزهای جنوبی است و بیشتر کاهش شدید تعداد کلی مهاجران به ایالات متحده است.
مگر اینکه ترامپ با همه گیری دیگری که اقتصاد را تضعیف کند و مرزها را ببندد، خوش شانس باشد، تاکتیک های او این بار قطعا نتیجه معکوس خواهد داد. ممکن است وقفه ای ایجاد شود در حالی که مهاجران بالقوه و قاچاقچیان اقدامات دولت جدید را زیر نظر دارند و به دنبال نقاط ضعف هستند. اما با بسته شدن مسیرهای قانونی معرفی شده در زمان بایدن، مهاجرت غیرقانونی دوباره افزایش خواهد یافت. افراد ناامید و باندهایی که از آنها سوء استفاده می کنند، هر مسیری را در بالا، زیر و اطراف موانعی که ترامپ ایجاد می کند، جستجو خواهند کرد.
موفقیت بایدن در نیمه دوم دوره ریاست جمهوری اش درس روشنی می دهد: مشکلات پیچیده نیازمند راه حل های پیچیده است. بایدن با همکاری با دولت‌های منطقه، گسترش مسیرهای قانونی ورود به ایالات متحده و بازگرداندن کسانی که به‌طور غیرقانونی عبور می‌کنند، امن‌ترین مرز جنوبی را ایجاد کرد که ایالات متحده از زمان شروع افزایش مهاجرت غیرمجاز در دهه 1970 شاهد آن بوده است. ترامپ می توانست بر این تلاش ها تکیه کند.
در عوض، دولت دوم او - و کل ایالات متحده - با دور دیگری از هرج و مرج و خشونت در مرزها، با هزینه های وحشتناک برای مهاجران ناامید و خانواده هایشان مواجه خواهند شد. دقیقاً همان چیزی است که ترامپ می خواهد.
این پست بخشی از پوشش مداوم FP از دولت ترامپ است. در اینجا دنبال کنید.